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停止圈錢!汽車產(chǎn)業(yè)投資“新規(guī)則”落地在即
停止圈錢!汽車產(chǎn)業(yè)投資“新規(guī)則”落地在即【Man哥語】新能源產(chǎn)業(yè)盲目擴張、投機取巧的行業(yè)亂象即將得到遏制。近日,國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長年勇在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際
【Man哥語】
新能源產(chǎn)業(yè)盲目擴張、投機取巧的行業(yè)亂象即將得到遏制。
近日,國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長年勇在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上表示,《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》將發(fā)布實施。
據(jù)介紹,文件內容主要分為兩個方面:一方面要充分發(fā)揮導向作用,引導社會資本順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,提高資本配置效率,推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級;另一方面將發(fā)揮規(guī)范管理的作用,在堅持簡單放權,深化改革的同時,嚴格產(chǎn)業(yè)投資項目管理標準,加強事中事后監(jiān)管,防止盲目投資和低水平重復建設。
無獨有偶,就在這一信息發(fā)布兩天后,工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)發(fā)布了《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè) (第1批)》企業(yè)清單,共有30家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)因停產(chǎn)12個月及以上未生產(chǎn)新能源產(chǎn)品上榜。按照規(guī)定,相關企業(yè)在7天內如未能通過工信部的核查,將被撤銷新能源汽車生產(chǎn)資質。
種種跡象表明,新能源行業(yè)的監(jiān)管已經(jīng)開始進入嚴苛期,優(yōu)勝劣汰的大幕即將拉開。
虛假繁榮
從表面來看,我國新能源汽車銷量已在世界領先。但事實上,“產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車卻分散在200多家汽車企業(yè)?!笨茖W技術部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前說道。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2018年前7個月,我國新能源汽車銷量逼近50萬輛,同比增長97.1%。
隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長擴大,一些深層次的問題開始顯現(xiàn)。
續(xù)超前表示,目前我國新能源產(chǎn)業(yè)比較分散,產(chǎn)品技術水平參差不齊,缺少明星車型和國際高端品牌。“而產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)盲目擴張、投資過熱苗頭。”財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲指出,一些低水平企業(yè)采取低質低價競爭方式擾亂市場,影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。
此前由于新能源汽車投資項目管理規(guī)則不全,一些不具備技術實力、造車目的不純的企業(yè)一擁而上,也致使新能源汽車產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展起來,產(chǎn)能就已經(jīng)嚴重過剩。
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅2017年發(fā)布的全國各地的規(guī)劃產(chǎn)能就接近1200萬輛,涉及投資4000多億元。2018年,這一數(shù)字還在不斷增加。
事實上,在目前200余家新能源造車企業(yè)中,僅有15家具備新能源造車資質。而不少企業(yè)為了盡快實現(xiàn)量產(chǎn)及銷售,紛紛開始鉆政策“漏洞”,選擇代工廠或者借殼買資質。而在具備造車資質的15家企業(yè)中,僅有6家目前有車在售。
浙江吉利控股集團董事長李書福此前指出,“有些企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質,卻根本沒有實力生產(chǎn)汽車,而是借著‘資質’四處找投資;而很多有能力、想要生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè),卻得不到生產(chǎn)資質?!?/p>
這與政府扶持優(yōu)質企業(yè)帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷背道而馳。為了制定出更有效的規(guī)則,從2017年5月22日起,發(fā)改委暫停了新能源汽車生產(chǎn)資質的審批工作。
行業(yè)升級
隨著《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》出臺進入倒計時,以上問題將有望得到徹底改善。而新能源生產(chǎn)資質的審核也有望重新開放。
在《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》(下稱“《意見稿》”)中,對新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目提出了更具體的要求,包括投資區(qū)域、建設規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質量、生產(chǎn)范圍、燃料電池標準以及擴能范圍等。
具體來看,《意見稿》第四章第十五條規(guī)定,新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目,不得在新能源汽車保有量占比低于全國平均水平,或是存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質,或是現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達到建設規(guī)模的80%的省份建設。也就是說,對于部分地方政府保護本地企業(yè)的現(xiàn)象,即將被打破。
而針對產(chǎn)能擴張的現(xiàn)象,《意見稿》中對于燃油汽車投資項目提出了嚴苛的擴產(chǎn)限定,并對新能源投資項目提出了量化的條件。要求新建的獨立純電動汽車企業(yè)項目要有純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力,純電動乘用車建設規(guī)模不低于10萬輛,純電動商用車不低于5000輛。
更值得一提的是,《意見稿》第一條便指出,“所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設規(guī)模前,不得撤出股本。”
這也就意味著,想要利用新能源汽車項目成為非法集資溫床的“夢想”即將破碎。而對于一些準備就緒,且一直在等待資質審批大門重新打開的新能源車企來說,則是良好信號。
除此之外,淘汰落后產(chǎn)能、清理僵尸企業(yè)的工作也在穩(wěn)步推進中。截止5月,工信部已經(jīng)發(fā)布了3批《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)》公告,督促落后的企業(yè)加大技術改造、轉型升級。而針對新能源企業(yè)的特別公示,從9月3日起也正式發(fā)布。
值得注意的是,此次公布的停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)名單中甚至包括了廣汽本田、東風雪鐵龍、長安鈴木、凱翼等品牌。按照規(guī)定,督促相關企業(yè)在9月9日公示期結束前及時補充數(shù)據(jù),不能保持準入條件或破產(chǎn)的企業(yè),將被撤銷資質。
此外,“我們著力強化事中事后監(jiān)管,加大了一致性監(jiān)督檢查的力度,依法依規(guī)處罰了一些違法違規(guī)的企業(yè)?!惫ば挪垦b備工業(yè)司副司長瞿國春如是說。與此同時,“安全性是我們新能源汽車發(fā)展必須保持的底線?!宾膰簭娬{,在新能源產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度方面,工信部會推進強制性國家標準制度制定,并加大管理,切實提升產(chǎn)品安全性能。
對于新技術,新工藝,新材料的產(chǎn)品準入,瞿國春表示,《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理辦法》目前正在持續(xù)的修改完善,預計年內推出,為智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)品進入公告做好鋪墊工作。
事實上,2018年已經(jīng)是新能源汽車行業(yè)監(jiān)管政策的調控大年。包括科技部、工信部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委以及商務部等相關權威政府部門,紛紛傳遞出了明確的政策導向,力求對新能源汽車產(chǎn)業(yè)實施嚴管以及推進工作。
“中國汽車產(chǎn)業(yè)既面臨重大挑戰(zhàn),也面臨重大機遇。機不可失時不再來?!蹦暧氯缡钦f。
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