河北加速推廣新能源汽車(chē) 2020年累計(jì)推廣30萬(wàn)輛

獲悉,河北省人民政府發(fā)布了《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》,方案表示將加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē),到2020年,石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市和定州、辛集市使用比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要采用新能源或清潔能源汽車(chē)。加快完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施,在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利,到2020年,初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。對(duì)可識(shí)別的新能源汽車(chē),不實(shí)行限行措施。

2018年全省推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)不低于3萬(wàn)輛,力爭(zhēng)達(dá)到4.3萬(wàn)輛;2019年全省推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)不低于3萬(wàn)輛,力爭(zhēng)達(dá)到5.5萬(wàn)輛;到2020年,全省累計(jì)推廣應(yīng)用各類(lèi)新能源汽車(chē)30萬(wàn)輛,建設(shè)充電站1970座、充電樁65625個(gè);石家莊市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源車(chē)。

河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板、決勝全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),是堅(jiān)持人與自然和諧共生、建設(shè)新時(shí)代美麗河北的根本要求。為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的指示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深入《貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))精神,持續(xù)深入開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)全省空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和“保底線、退后十”目標(biāo)任務(wù),制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治,持續(xù)實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化督察監(jiān)管執(zhí)法,完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,精準(zhǔn)治理,依法治理,鐵腕治理,用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面提供良好生態(tài)支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,形成倒逼機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染治理重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo),制定行動(dòng)方案,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督察,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,保障目標(biāo)落實(shí)。建立目標(biāo)倒逼和績(jī)效考核機(jī)制,倒推任務(wù)措施,倒排工程工期,倒查突出問(wèn)題,倒逼責(zé)任落實(shí),凝聚各方力量,增強(qiáng)治污信心。

2.堅(jiān)持底線思維,聚焦突出問(wèn)題。聚焦問(wèn)題抓要害、找準(zhǔn)病根開(kāi)藥方,抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié),緊盯大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題,集中優(yōu)勢(shì)兵力,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問(wèn)題,建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和效果清單,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改與長(zhǎng)效機(jī)制建立有機(jī)結(jié)合。

3.堅(jiān)持源頭防治,著力治本攻堅(jiān)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策。堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,培育發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)大于消、長(zhǎng)優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大幅減少煤炭消費(fèi),增加清潔能源使用,促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),減少公路運(yùn)輸,大力推動(dòng)鐵路運(yùn)輸,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提升鐵路貨運(yùn)比例。強(qiáng)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,破解煤電圍城、鋼鐵圍城、重化圍城難題,有效解決城市重點(diǎn)污染源問(wèn)題。

4.堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控,突出秋冬時(shí)段。針對(duì)秋冬季傳輸通道城市重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn),強(qiáng)化與京津及周邊省份之間、省內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)聯(lián)動(dòng),有效控制污染物傳輸。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,分級(jí)發(fā)布預(yù)警信息,建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大限度實(shí)現(xiàn)“縮時(shí)削峰”,著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足城市主城區(qū),又注重所轄縣(市、區(qū)),盡快扭轉(zhuǎn)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量普遍劣于城市主城區(qū)的狀況,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降,對(duì)6項(xiàng)污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達(dá)標(biāo)的污染物,分析源頭癥結(jié),采取有效措施,努力實(shí)現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。

6.堅(jiān)持全民共治,匯聚治污合力。強(qiáng)化政府主體責(zé)任,加強(qiáng)政策引領(lǐng)、目標(biāo)引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn);強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理,推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi);強(qiáng)化公眾社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育,開(kāi)展政策解讀,發(fā)揮社會(huì)組織作用,引導(dǎo)公眾有序參與,逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。

到2020年,全省主要大氣污染物排放量大幅減少;PM2.5平均濃度明顯降低,重污染天數(shù)明顯減少,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo),人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng),藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。

2020年,全省二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降28%;全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上,較2017年下降15%以上,達(dá)到55微克/立方米;全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上,平均重污染天數(shù)較2015年減少25%;其中,PM2.5未達(dá)標(biāo)城市(以2015年度計(jì))平均濃度較2015年下降29%以上,較2017年下降16%以上,達(dá)到58微克/立方米以下。各市要立足退出“后十”,努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位,唐山、保定市力爭(zhēng)退出后20位,衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

2.年度目標(biāo)。

2018年,全省PM2.5平均濃度較2017年下降6%以上,達(dá)到61微克/立方米;平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到57.5%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2017年下降6%以上,達(dá)到64微克/立方米以下。

2019年,全省PM2.5平均濃度較2018年下降5%左右,達(dá)到58微克/立方米;平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2018年下降5%以上,達(dá)到61微克/立方米以下。保定市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位,唐山市力爭(zhēng)退出后10位。

2020年,全省PM2.5平均濃度較2019年下降6%左右,達(dá)到55微克/立方米;平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上;平均重污染天數(shù)較2015年減少25%;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2019年下降5%以上,達(dá)到58微克/立方米以下。石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位,唐山市力爭(zhēng)退出后20位。

(四)攻堅(jiān)方向。

1.冀中南太行山沿線通道方向。包括:石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市和定州、辛集市,屬空氣質(zhì)量重點(diǎn)改善區(qū)。該方向城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏化石燃料、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的問(wèn)題嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)性污染特征明顯,區(qū)域污染物排放總量較高,遠(yuǎn)超過(guò)該區(qū)域環(huán)境容量,同時(shí)受太行山前地理區(qū)位及氣象條件影響,總體擴(kuò)散條件不利,特別是秋冬季容易出現(xiàn)較大范圍重污染天氣。該方向城市要立足于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向,結(jié)合大氣污染源解析,緊盯污染源頭,把加快推進(jìn)清潔取暖、散煤治理、鋼鐵建材等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)退城搬遷和污染治理、交通干線繞城運(yùn)輸及重型柴油車(chē)排放管控作為主戰(zhàn)場(chǎng),嚴(yán)格管控?fù)P塵和垃圾秸稈露天焚燒,綜合施策,集中攻堅(jiān),大幅削減污染物排放。特別是要緊緊咬住采暖季重點(diǎn)時(shí)段,全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),適當(dāng)擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍,嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化減排措施,積極做好重污染天氣應(yīng)對(duì),確保污染物排放強(qiáng)度大幅降低。

2.中東部平原地區(qū)通道方向。包括:唐山、廊坊、滄州、衡水四城市群和雄安新區(qū),屬空氣質(zhì)量持續(xù)改善區(qū)。四市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等略有不同,應(yīng)結(jié)合實(shí)際分別明確攻堅(jiān)方向。唐山市工業(yè)污染特征顯著,SO2、NO2、CO年均濃度均高于全省其他城市,特別是CO、NO2兩項(xiàng)污染物對(duì)綜合指數(shù)貢獻(xiàn)率高,屬典型的工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放,也是制約唐山市退出“后十”的關(guān)鍵因素。要把大幅壓減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)散煤治理作為主攻方向,強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)退城搬遷和超低排放升級(jí)改造,大幅降低工業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸污染排放,優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)境線路,京唐港、曹妃甸港禁止接受集疏港汽運(yùn)煤炭。廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏輕,要在已有治理成果基礎(chǔ)上,把鞏固提升、深挖潛力作為主攻方向,鋼鐵產(chǎn)能全部退出,全域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖,嚴(yán)格揚(yáng)塵管控,徹底整治“散亂污”企業(yè),把機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理特別是過(guò)境重型柴油車(chē)管控作為重點(diǎn)。滄州市石化、化工行業(yè)集中,特別是沿海地區(qū)成為污染物排放集中區(qū)域,揮發(fā)性有機(jī)物污染顯著,要把清潔取暖、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化作為主攻方向,加快交通干線繞城工程,重點(diǎn)開(kāi)展散煤治理、涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)污染整治和交通運(yùn)輸污染綜合整治,堅(jiān)決整治“散亂污”企業(yè),嚴(yán)格管控?fù)P塵和垃圾秸稈露天焚燒。衡水市要加大散煤治理力度,加強(qiáng)化工、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)污染綜合治理,減少二次氣溶膠前體物形成,加大“散亂污”企業(yè)和中小產(chǎn)業(yè)集群集中整治;提升城市精細(xì)化管理水平,大幅減少揚(yáng)塵污染。雄安新區(qū)要進(jìn)一步清理整治“散亂污”企業(yè),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,積極推進(jìn)清潔取暖,嚴(yán)控施工和道路揚(yáng)塵,實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量、精細(xì)化管理。

3.北部燕山沿線方向。包括:張家口、承德、秦皇島市,屬空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善區(qū)。該區(qū)域污染物排放總量相對(duì)較低,擴(kuò)散條件較好,主要大氣污染物濃度低于全省其他地區(qū)。三市要立足于不同的城市功能定位要求,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或更高要求。張家口、承德市重點(diǎn)減少煤炭消費(fèi)總量,加快清潔能源替代,按計(jì)劃有序退出鋼鐵產(chǎn)能,加大礦山關(guān)停整治力度,加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治。秦皇島市要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和加強(qiáng)散煤治理作為主攻方向,重點(diǎn)加快重污染企業(yè)搬遷,大幅削減鋼鐵、建材行業(yè)產(chǎn)能,調(diào)整優(yōu)化港口功能布局,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)停等措施倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為,做到應(yīng)退盡退、真去真退;對(duì)“未批先建”的違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)懲重罰,依法責(zé)令恢復(fù)原狀,并對(duì)有關(guān)地方和部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能,嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的產(chǎn)能整體退出鋼鐵企業(yè),需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。

2018年,全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1200萬(wàn)噸,全部出清鋼鐵“僵尸企業(yè)”;壓減退出水泥產(chǎn)能300萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬(wàn)重量箱、煤炭產(chǎn)能1217萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能500萬(wàn)噸、火電產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦。

2019年,全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸左右、水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱、煤炭產(chǎn)能900萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能300萬(wàn)噸、火電產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦(或調(diào)整為應(yīng)急電源);張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出;全省出清煤炭“僵尸企業(yè)”。

2020年,全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸左右、水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能840萬(wàn)重量箱、煤炭產(chǎn)能900萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能200萬(wàn)噸、火電產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦(或調(diào)整為應(yīng)急電源)。

到2020年,全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi),煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比進(jìn)一步壓縮;水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億重量箱、7000萬(wàn)噸、8000萬(wàn)噸左右,力爭(zhēng)淘汰和置換火電產(chǎn)能400萬(wàn)千瓦以上;以2015年底鋼鐵產(chǎn)能為基數(shù),承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產(chǎn)能。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,責(zé)任部門(mén):省鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣政府落實(shí),不再列出)

2.徹底整治“散亂污”企業(yè)。將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度,實(shí)行拉網(wǎng)式排查,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量,落實(shí)排查整改責(zé)任,建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)及集群,按照“先停后治”原則,實(shí)施分類(lèi)處置。對(duì)列入關(guān)停取締類(lèi)的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備);對(duì)列入整合搬遷類(lèi)的,要按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則,督促企業(yè)提升裝備水平,完善治污設(shè)施,合法合規(guī)發(fā)展,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造;對(duì)列入升級(jí)改造類(lèi)的,樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,定期開(kāi)展“回頭看”,堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

2018年,全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年,進(jìn)一步鞏固整治成果,開(kāi)展排查整治追責(zé)問(wèn)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省電力公司、冀北電力公司)

3.加快重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等行業(yè)為重點(diǎn),加快城市建成區(qū)重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出;其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè),根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。對(duì)各市(含定州、辛集市)主城區(qū)(不含開(kāi)發(fā)區(qū))的重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè),除必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)外,均應(yīng)盡快啟動(dòng)退城搬遷;對(duì)縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè),具備條件的要實(shí)施退城搬遷。各地要對(duì)已明確的退城企業(yè)建立臺(tái)賬,實(shí)施清單化管理,明確時(shí)間表,對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。

鋼鐵企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)處在設(shè)區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊的鋼鐵企業(yè),沒(méi)有搬遷意愿或不具備搬遷價(jià)值和條件的,逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);具備搬遷價(jià)值和條件的,以減量調(diào)整為前提,推進(jìn)其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進(jìn)園。2018年,力爭(zhēng)完成河北縱橫豐南鋼鐵退城搬遷;到2020年,完成首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵退城進(jìn)園、太行鋼鐵整體搬遷等項(xiàng)目。支持焦化企業(yè)通過(guò)減量置換,隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整;鼓勵(lì)焦化企業(yè)退出主城區(qū);推進(jìn)焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)(河鋼、首鋼、旭陽(yáng)、冀中能源、開(kāi)灤五大集團(tuán))、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。

對(duì)環(huán)首都圈、環(huán)省會(huì)圈、張家口市等特殊環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域、主城區(qū)的水泥行業(yè)熟料和粉磨站企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、減量置換等方式加速退出或異地搬遷改造,形成“燕山—太行山”一帶點(diǎn)式集聚。加快推進(jìn)沙河玻璃企業(yè)退城進(jìn)園,打造沙河、冀東玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);到2020年,沙河市主城區(qū)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出,對(duì)退城進(jìn)園實(shí)施搬遷的玻璃企業(yè)實(shí)行產(chǎn)能減量置換。

2018-2020年,完成省定40家重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷或關(guān)停。其中,2018年至少實(shí)施14家,2019年實(shí)施7家,2020年實(shí)施19家。各市可根據(jù)本地空氣質(zhì)量目標(biāo)需求和工作實(shí)際,加大重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造力度,加快工作進(jìn)度。(牽頭部門(mén):省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,責(zé)任部門(mén):省國(guó)資委、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省安全監(jiān)管局)

4.切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。禁止新增化工園區(qū),加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)整合重組,重點(diǎn)支持河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)2家建成特大型鋼鐵集團(tuán),推進(jìn)唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合,力促形成3家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán),做優(yōu)做強(qiáng)10家左右特色鋼鐵企業(yè),到2020年底,基本形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳)

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委,責(zé)任部門(mén):省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳)

(二)著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),打好散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)戰(zhàn)。

6.有效推進(jìn)清潔取暖。落實(shí)國(guó)家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》和《河北省冬季清潔取暖實(shí)施方案》。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,突出傳輸通道城市和平原地區(qū),科學(xué)合理布局,科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量,確保群眾安全取暖過(guò)冬。因地制宜積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能、光熱能、地?zé)岬热∨绞?實(shí)施太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障,堅(jiān)定不移推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”,“氣代煤”堅(jiān)持“以氣定改”,確保安全施工、安全使用、安全管理,燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平;加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級(jí)改造,完善燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)需求側(cè)管理,制定燃?xì)狻皦悍潜Ｃ瘛狈桨?細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。在清潔能源不能覆蓋的區(qū)域積極推廣潔凈煤,健全供應(yīng)保障體系,實(shí)施潔凈煤托底政策。

2020年采暖季前,在保障能源供應(yīng)的前提下,傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代,清潔取暖試點(diǎn)城市主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)

7.加快燃煤鍋爐綜合整治。深入實(shí)施燃煤鍋爐治理,全省基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營(yíng)性小煤爐。2019年底前,35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造,保留的燃煤鍋爐全面達(dá)到排放限值和能效標(biāo)準(zhǔn)。推廣清潔高效燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。城市和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐,35蒸噸/小時(shí)以上的生物質(zhì)鍋爐要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤,在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),可按等容量替代的原則,建設(shè)大容量燃煤鍋爐進(jìn)行集中供熱替代。2020年10月底前,燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造,城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。2020年底前,全部關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳)

8.強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控。加強(qiáng)散煤市場(chǎng)管控,按照部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用企業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,加強(qiáng)落地管理,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售(包括網(wǎng)上銷(xiāo)售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為。嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量,從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家《商品煤質(zhì)量民用散煤》(GB34169-2017)標(biāo)準(zhǔn),省內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量須同時(shí)滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”,除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年生產(chǎn)原煤洗選率達(dá)到80%,到2020年達(dá)到90%。加強(qiáng)散煤質(zhì)量檢驗(yàn),2018年,全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%;提高傳輸通道城市抽檢頻次,逐年提升抽檢覆蓋率,到2020年底,全省銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)散煤質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。(牽頭部門(mén):省工商局,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳)

9.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施,削減煤炭消費(fèi)總量。對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模,新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。加快推進(jìn)外電入冀工程建設(shè),持續(xù)提高接受外送電量比例。促進(jìn)煤炭清潔高效利用,削減非電力用煤,提高電力用煤比例。

提升清潔能源比重,積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)。多渠道拓展天然氣氣源,加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè),到2019年,全省儲(chǔ)氣能力達(dá)到31.53萬(wàn)水立方,滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求。加大可再生能源消納力度,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題,積極開(kāi)展地?zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在具備資源條件的地方,鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)?；镔|(zhì)天然氣。

2018年,壓減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸。到2020年,煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%;天然氣氣源干線對(duì)我省分輸能力達(dá)到300億立方米以上。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委,責(zé)任部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳)

10.提高能源利用效率。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度,新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造,推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,推進(jìn)村居住房墻體節(jié)能改造,提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任部門(mén):省工業(yè)和信息化廳)

(三)著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),打好機(jī)動(dòng)車(chē)(船)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

11.優(yōu)化道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。以推動(dòng)貨物公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸為重點(diǎn),改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu),提高鐵路貨運(yùn)能力和比例,到2020年,鐵路貨運(yùn)比例較2017年增長(zhǎng)40%。新、改、擴(kuò)建涉及原材料及成品大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)等項(xiàng)目,原則上需規(guī)劃鐵路專(zhuān)用線,不得采用公路運(yùn)輸。加快鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線建設(shè),充分利用已有鐵路專(zhuān)用線能力,大幅提高鐵路運(yùn)輸比例,到2020年達(dá)到50%以上。完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè),2018年底前,唐山港、黃驊港全面實(shí)行集疏港煤炭鐵路運(yùn)輸。2020年采暖季前,唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運(yùn)輸。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),2018-2020年,分別完成多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列17萬(wàn)、26萬(wàn)和50萬(wàn)標(biāo)箱。加大繞城公路建設(shè)力度,促進(jìn)重型載貨汽車(chē)遠(yuǎn)端繞行,2018年優(yōu)先安排“4+2”(即:邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、保定市和定州、辛集市)城市有關(guān)繞城道路規(guī)劃建設(shè),完善城區(qū)環(huán)路通行條件;2018-2020年,煤炭運(yùn)輸過(guò)境車(chē)輛通行運(yùn)煤專(zhuān)用通道線路比例分別達(dá)到75%、80%和90%。(牽頭部門(mén):省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委,責(zé)任部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處)

12.強(qiáng)化柴油貨車(chē)污染防治。加快柴油貨車(chē)治理,推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)整合升級(jí)、提質(zhì)增效,加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施清潔柴油車(chē)、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng),降低污染排放總量。加強(qiáng)柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,實(shí)施在用汽車(chē)檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度)。構(gòu)建全省機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù),追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。試點(diǎn)開(kāi)展高排放車(chē)后處理改造升級(jí)工作,具備條件的柴油貨車(chē)安裝顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR),配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置,并與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng),穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車(chē)的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責(zé)任,督促其建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系,并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告使用車(chē)輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況,鼓勵(lì)使用新能源車(chē),嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車(chē)輛。提高港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)作業(yè)車(chē)等方面新能源或清潔能源車(chē)的比例。依托交通、公安治超點(diǎn)、執(zhí)法點(diǎn)等,在國(guó)、省道省界口、重要運(yùn)輸通道,加大進(jìn)省、過(guò)境重型柴油車(chē)現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)力度,通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段開(kāi)展路檢路查。建設(shè)城市綠色物流體系,發(fā)展清潔貨運(yùn),按照國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定,對(duì)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車(chē)輛不予辦理道路運(yùn)輸證;加大對(duì)重型貨車(chē)超載超限的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。

2018年底前,傳輸通道城市完成國(guó)家規(guī)定的各10臺(tái)(套)固定垂直式和1臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),承德、張家口、秦皇島市分別安裝6臺(tái)(套)固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備,定州、辛集市分別安裝4臺(tái)(套)固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備;建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。各市根據(jù)本地機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管重點(diǎn),布局遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),到2020年,建成功能較完備的全省遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省公安廳、省交通運(yùn)輸廳)

13.加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē),到2020年,石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市和定州、辛集市使用比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要采用新能源或清潔能源汽車(chē)。加快完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施,在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利,到2020年,初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。對(duì)可識(shí)別的新能源汽車(chē),不實(shí)行限行措施。

2018年全省推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)不低于3萬(wàn)輛(標(biāo)準(zhǔn)車(chē)),力爭(zhēng)達(dá)到4.3萬(wàn)輛(標(biāo)準(zhǔn)車(chē));2019年全省推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)不低于3萬(wàn)輛(標(biāo)準(zhǔn)車(chē)),力爭(zhēng)達(dá)到5.5萬(wàn)輛(標(biāo)準(zhǔn)車(chē));到2020年,全省累計(jì)推廣應(yīng)用各類(lèi)新能源汽車(chē)30萬(wàn)輛(標(biāo)準(zhǔn)車(chē)),建設(shè)充電站1970座、充電樁65625個(gè);石家莊市建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源車(chē)。(牽頭部門(mén):省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,責(zé)任部門(mén):省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處、河北港口集團(tuán)、河北航空公司)

14.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管和尾氣治理。自2019年7月1日起,全省提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。推行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管力量建設(shè),落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治屬地管理責(zé)任,督促生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的相關(guān)企業(yè)建立環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn),在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查,保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛等違法行為,確保在我省銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)入戶抽查和路檢路查,加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)的推廣應(yīng)用,嚴(yán)格監(jiān)管定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),推進(jìn)建立“天地車(chē)人”一體化機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控系統(tǒng),確保在用車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。研究制定機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放處罰辦法,建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)上路行駛的超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行“環(huán)保部門(mén)取證、公安部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修”。制定老舊車(chē)年度淘汰方案,通過(guò)采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前更新淘汰,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局)

15.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查,2018年10月底前,建立城市專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)治理機(jī)制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度,逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測(cè)和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,2019年底前完成。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置,建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái),2020年底前基本完成。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰,港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳)

16.加快油品質(zhì)量升級(jí)。按照國(guó)家部署要求,張家口、承德、秦皇島市完成國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油置換,全省供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油和車(chē)用柴油。自2019年1月1日起,停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油,實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油,堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委,責(zé)任部門(mén):省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、河北海事局、省公安廳)

17.加強(qiáng)船舶港口和靠港飛機(jī)排放治理。開(kāi)展船舶超標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格實(shí)施船舶排放標(biāo)準(zhǔn),推廣使用電動(dòng)或天然氣等清潔能源船舶,沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。加快推進(jìn)港口綠色發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》有關(guān)要求,推進(jìn)我省船舶排放控制區(qū)順利實(shí)施,加快實(shí)施唐山港京唐港區(qū)國(guó)家綠色循環(huán)低碳港口示范工程。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè),提高岸電設(shè)施使用效率,新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施,民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造,加強(qiáng)顆粒物排放控制,白洋淀區(qū)域2019年6月底前完成現(xiàn)有燃油船舶清潔化改造,新增船舶全部使用清潔能源。

2018年底前,全省建成10套港口岸電設(shè)施;到2019年,全省至少29個(gè)泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力;到2020年,全面完成交通運(yùn)輸部《港口岸電布局方案》建設(shè)任務(wù)目標(biāo),全省至少36個(gè)泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力;港口大氣污染物得到有效防控,港口船舶污染防治水平得到全面提升。(牽頭部門(mén):省交通運(yùn)輸廳,責(zé)任部門(mén):河北海事局、河北港口集團(tuán)、河北航空公司、雄安新區(qū)管委會(huì))

(四)著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu),打好揚(yáng)塵面源污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

18.持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn),督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉,到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法提請(qǐng)縣級(jí)政府實(shí)施關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地加強(qiáng)修復(fù)綠化,減少揚(yáng)塵。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,嚴(yán)格控制露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)尾礦(矸石山)資源化利用和綜合治理。

2018年,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治,不達(dá)標(biāo)一律不得生產(chǎn);對(duì)171處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過(guò)修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。到2019年底,合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放,規(guī)范開(kāi)采。到2020年底,責(zé)任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基礎(chǔ))綜合治理率達(dá)50%以上。(牽頭部門(mén):省國(guó)土資源廳,責(zé)任部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳)

19.深化建筑揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(統(tǒng)稱建筑)施工揚(yáng)塵監(jiān)管,繼續(xù)深化建筑施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》,縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”,建筑工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地進(jìn)行處罰,并將不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。2018年8月底前,完成全省建筑工地登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,建立建筑施工揚(yáng)塵管理清單;2018年底前,實(shí)現(xiàn)全省建筑工地“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋;2019年進(jìn)一步提檔升級(jí),構(gòu)建起過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳)

20.實(shí)施城市土地硬化和復(fù)綠。加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化;對(duì)建筑工地未及時(shí)清運(yùn)的渣土實(shí)行遮蓋,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開(kāi)展復(fù)綠控塵工程。對(duì)國(guó)省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露地實(shí)施綠化,建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長(zhǎng)廊和防護(hù)林帶。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處)

21.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。開(kāi)展城市道路揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),大幅提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例,推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式,提高支路、街巷、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道機(jī)掃和沖洗率。2018-2019年,設(shè)區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率(包括水洗和機(jī)掃)分別達(dá)到82%和83%,縣級(jí)城市分別達(dá)到75%和80%;到2020年,設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到85%以上。實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度,構(gòu)建指標(biāo)量化考核機(jī)制,實(shí)行“以克論凈”。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范管理,嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車(chē)輛遺撒,加大監(jiān)控和打擊力度。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)

強(qiáng)化公路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)進(jìn)出主城區(qū)及周邊國(guó)、省干道清掃養(yǎng)護(hù),落實(shí)縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任,提高機(jī)械化清掃水平,到2020年,全省城市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,公路路面范圍內(nèi)達(dá)到露本色、基本無(wú)浮土。(牽頭部門(mén):省交通運(yùn)輸廳,責(zé)任部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳)

全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化施工,按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,建立道路施工揚(yáng)塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度。對(duì)在建公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治,提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平,2018年施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上,到2019年達(dá)到100%。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,責(zé)任部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳)

22.加強(qiáng)工業(yè)料堆場(chǎng)管理。全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)抑塵措施,對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類(lèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料實(shí)行密閉,不能密閉的,設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染;粉狀物料實(shí)行封閉式儲(chǔ)存和運(yùn)輸;加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)送、倒運(yùn)、裝卸揚(yáng)塵管理。

2018年10月底前,全省鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)按照《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)存儲(chǔ)要求,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

到2019年,全省工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理;對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。(牽頭部門(mén):省工業(yè)和信息化廳,責(zé)任部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳)

23.嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任,按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合,屬地管理、源頭控制,及時(shí)處置、嚴(yán)厲打擊”的原則,建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。2018年底前,在平原地區(qū)涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。提高對(duì)秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力,構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機(jī)制,避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為,依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。完善考評(píng)體系,將秸稈禁燒工作納入各級(jí)政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)全省秸稈露天焚燒火點(diǎn)逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度,科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。積極推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和能源化利用,降低秸稈打捆離田成本,提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。2018-2020年,全省秸稈綜合利用率保持在95%以上。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦),責(zé)任部門(mén):省公安廳)

24.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式,強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)、資源化利用工作。2018-2020年,設(shè)區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到96.6%、97.2%和98%以上,縣城建成區(qū)分別達(dá)到92.3%、92.6%和93%以上。各設(shè)區(qū)城市全部建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施,各市、縣至少建設(shè)一座符合要求的建筑垃圾處理設(shè)施。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治方案》要求,2020年底前全面完成排查整治工作。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng),因地制宜選取治理模式和治理技術(shù),建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。2020年,形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系,基本實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無(wú)害化處理,有效截?cái)嗬贌[患。加大垃圾露天焚燒打擊力度,開(kāi)展國(guó)省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾(含工業(yè)下腳料)集中整治攻堅(jiān)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為,對(duì)失管失控的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。(牽頭部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳)

25.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,提高化肥有效利用率,到2020年達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境,推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè),提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。(牽頭部門(mén):省農(nóng)業(yè)廳)

26.大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐,全面提升國(guó)土綠化水平,進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)空間。

2018-2020年,全省完成營(yíng)造林1667萬(wàn)畝。其中,人工造林960萬(wàn)畝,封山育林和飛播造林435萬(wàn)畝,森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升272萬(wàn)畝。到2020年,全省森林覆蓋率達(dá)到36%,重點(diǎn)區(qū)域森林生態(tài)功能得到有效修復(fù),森林生態(tài)承載能力明顯提升。(牽頭部門(mén):省林業(yè)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳)

27.完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系。自2018年8月起,每月對(duì)各縣縣城建成區(qū)進(jìn)行降塵監(jiān)測(cè),實(shí)行考核排名。各市(含定州、辛集市)及雄安新區(qū)平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳)

(五)著力推進(jìn)污染減排,打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

28.加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理,深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。加強(qiáng)源頭和過(guò)程控制,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核,完善末端治理,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)最佳實(shí)用技術(shù)應(yīng)用,嚴(yán)格污染治理設(shè)施運(yùn)行管理,將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則,以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn),對(duì)標(biāo)世界一流水平,制定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南,建立治理工程項(xiàng)目清單,全面實(shí)施超低排放改造。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施加罩封閉,并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”,推行企業(yè)排放績(jī)效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。

到2020年10月,全省焦化行業(yè)全部完成深度治理,達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年,全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn);符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理;全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳)

29.實(shí)施燃煤電廠深度治理。實(shí)行燃煤電廠和燃煤機(jī)組排放績(jī)效管理,對(duì)燃煤機(jī)組排放績(jī)效進(jìn)行評(píng)估排名,堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。2018-2020年,每年壓減退出燃煤機(jī)組50萬(wàn)千瓦,按需完成60萬(wàn)千瓦等級(jí)純凝機(jī)組供熱改造,大容量、高參數(shù)機(jī)組比重達(dá)到90%以上。

開(kāi)展電力行業(yè)深度減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理,完善治污設(shè)施,提高去除效率,實(shí)施電廠有色煙羽治理。2018年,結(jié)合機(jī)組檢修計(jì)劃,有序開(kāi)展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點(diǎn)工程;2019年底前,全省具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;到2020年,全省火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績(jī)效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳)

30.開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案,開(kāi)展工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查,分類(lèi)建立管理清單。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求,加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實(shí)的前提下,鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐,加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū),暫不具備改用天然氣條件的,原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

31.開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理。結(jié)合第二次污染源普查,建立全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)清單,各市按重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫(kù)。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)綜合整治方案,開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理技術(shù)指南。全面構(gòu)建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系,提升監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過(guò)程管理動(dòng)態(tài)檔案,提高廢氣收集效率,采用可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢氣處理工藝。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2019年底前,涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面完成整治任務(wù),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置;全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

加強(qiáng)其他固定源、生活源VOCs排放管控。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站,2018年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。汽車(chē)維修行業(yè)噴漆房(車(chē)間)實(shí)行密閉作業(yè),安裝廢氣凈化設(shè)施,2018年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī),逐步淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。推廣使用低(無(wú))揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品,逐步淘汰溶劑型涂料,建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

加大餐飲油煙治理力度。加強(qiáng)城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶油煙排放監(jiān)督管理,建成區(qū)禁止露天燒烤。各市、縣(市、區(qū))建立餐飲油煙治理工作臺(tái)賬,定期開(kāi)展城市餐飲油煙集中整治行動(dòng),對(duì)未安裝高效油煙凈化裝置及油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶,責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)并限期改正。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶油煙治理全覆蓋,并達(dá)標(biāo)排放。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位,公布名單,實(shí)行聯(lián)合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。到2020年,實(shí)現(xiàn)全省VOCs排放總量較2015年下降20%。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

32.強(qiáng)化無(wú)組織排放控制管理。開(kāi)展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放排查工作,以市為單位分行業(yè)建立無(wú)組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放進(jìn)行深度治理,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前,基本完成重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

(六)著力推進(jìn)應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控,打好重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

33.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度,省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力,到2019年,全省各縣基本具備發(fā)布3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和措施聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng),提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同能力;建立重污染天氣城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入省及各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省氣象局)

34.完善應(yīng)急減排措施。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn),修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,明確政府、部門(mén)和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任,提高各級(jí)別應(yīng)急措施污染物排放量減排比例;細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施,落實(shí)到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié),按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實(shí)施清單化管理,嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和核查檢驗(yàn)。各市可視情適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,啟動(dòng)應(yīng)急減排措施。以減少重污染天氣為著力點(diǎn),加大秋冬季和初春大氣污染防治力度,制定專(zhuān)項(xiàng)方案,強(qiáng)化攻堅(jiān)措施。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳)

35.實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,按照基本抵消新增污染物排放量的原則,對(duì)傳輸通道城市鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則,充分考慮污染物排放績(jī)效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差異化管理,科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案,分類(lèi)建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單,細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證,并在秋冬季前檢查措施落實(shí)。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的,提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn);對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè),原則上不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)城市可根據(jù)本行政區(qū)域污染物排放情況和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理需要,進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。(牽頭部門(mén):省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳)

36.實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。秋冬季前對(duì)鋼鐵、建材、焦化、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)進(jìn)行篩查,結(jié)合秋冬季行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求,制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備,合理安排運(yùn)力,應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng),唐山港、秦皇島港、黃驊港全面禁止柴油貨運(yùn)汽車(chē)運(yùn)輸(民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外);重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)原則上不允許車(chē)輛進(jìn)出廠(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車(chē)輛除外)。各市組織相關(guān)部門(mén)通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式,監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織推動(dòng)。各級(jí)政府要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染綜合治理的政治責(zé)任,切實(shí)提高政治站位,對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t,健全工作體制機(jī)制,根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定(試行)》和《河北省政府職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,部署推進(jìn)負(fù)責(zé)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù),協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問(wèn)題。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革,加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法力量建設(shè),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保所全覆蓋,配備專(zhuān)職網(wǎng)格監(jiān)督員,完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。各市政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次大氣污染治理工作,各縣(市、區(qū))政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè),按照省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量,保障履職需要,確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。(牽頭部門(mén):省大氣辦,責(zé)任部門(mén):省編委辦,省有關(guān)部門(mén))

(二)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。完善大氣污染防治法規(guī)規(guī)章,健全與法律法規(guī)配套的政策體系和制度措施。根據(jù)省人大常委會(huì)和省政府立法工作計(jì)劃,完成《河北省環(huán)境保護(hù)條例》修訂和《河北省機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》制定工作。制定揚(yáng)塵污染防治管理辦法。通過(guò)制定政府規(guī)章等形式,提升重要措施和制度的行政效力。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和“黑名單”制度。結(jié)合大氣環(huán)境管理和空氣質(zhì)量改善需求,完善減排標(biāo)準(zhǔn)體系。建立工業(yè)污染源超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系,以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn),制定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn),并逐步擴(kuò)大行業(yè)范圍。完善揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制定印刷、木制家具、制革及毛皮加工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放和惡臭異味氣體排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度,按照國(guó)務(wù)院《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和排污許可制改革有關(guān)要求,到2020年,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作;加強(qiáng)企業(yè)證后監(jiān)管和常態(tài)化核查,規(guī)范排污行為;完善排污許可管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污交易制度對(duì)接。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐,編制省、市、縣高精度、高分辨率、涵蓋各項(xiàng)污染物的排放清單,建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。傳輸通道城市用好國(guó)家大氣重污染成因與治理攻關(guān)總理基金項(xiàng)目,加強(qiáng)大氣重污染成因與治理跟蹤研究,科學(xué)提出大氣污染綜合治理方案。常態(tài)化開(kāi)展城市大氣污染源解析工作,建立詳實(shí)精準(zhǔn)的污染源清單,形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理與控制路徑、氨排放與控制技術(shù)等研究。推動(dòng)科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目—“京津冀環(huán)境綜合治理重大項(xiàng)目”實(shí)施,提升大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)供給能力。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局,責(zé)任部門(mén):省人大法工委、省科技廳)

(三)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持。積極爭(zhēng)取中央資金支持,加大各級(jí)財(cái)政投入力度,向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌,堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配,優(yōu)先支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施,保障大氣污染防治監(jiān)測(cè)監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)。組織邯鄲、邢臺(tái)、滄州、張家口市爭(zhēng)取國(guó)家北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市。加大對(duì)退“后十”任務(wù)城市的政策傾斜力度。完善冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼政策,參照“氣代煤”“電代煤”取暖補(bǔ)貼辦法,對(duì)光伏、地?zé)岬惹鍧嵢∨绞浇o予適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合條件的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè),實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。省、市要進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺(tái)管理,依法合規(guī)開(kāi)展市場(chǎng)化融資,建立金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系,支持大氣污染治理。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用,支持依法合規(guī)開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,推廣環(huán)境污染第三方治理等模式,推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。深化能源體制改革,增強(qiáng)能源保供能力,降低清潔能源供應(yīng)成本。完善居民取暖用氣用電價(jià)格政策和補(bǔ)貼政策,將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標(biāo),執(zhí)行居民門(mén)站價(jià)格;推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,爭(zhēng)取國(guó)家政策性補(bǔ)助,推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。完善高耗能行業(yè)差別化價(jià)格政策,有序擴(kuò)大執(zhí)行行業(yè)范圍,鼓勵(lì)各市提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款,啟動(dòng)碳排放權(quán)交易,完善用煤權(quán)、用能權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局)

(四)健全完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學(xué)的省級(jí)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái),各市同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類(lèi)污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,2018年全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站(每個(gè)站至少監(jiān)測(cè)SO2、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)),實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。2018年10月前,按市域?qū)嵤┼l(xiāng)(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量排名通報(bào)制度,對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度。2019年,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測(cè)因子,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全覆蓋;2020年,建成2個(gè)省級(jí)空氣質(zhì)量背景站,增加負(fù)氧離子等生態(tài)指標(biāo),開(kāi)展對(duì)華北地區(qū)大氣本底值變化研究。建立省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,在國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2018年底前,在全省197個(gè)工業(yè)園區(qū)和4個(gè)港區(qū)作業(yè)區(qū)新建161個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)和港口空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。傳輸通道城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市,開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。2018年底前,排氣口高度超過(guò)45米的高架源,全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施;依法確定重點(diǎn)排污單位范圍,擴(kuò)大排污口在線監(jiān)測(cè)企業(yè)覆蓋面,到2019年底,納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)(含VOCs排放重點(diǎn)源)全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革,加強(qiáng)技防手段和日常巡查,保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,建立責(zé)任追溯制度,嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳)

(五)加大督查督辦力度。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)納入全省大督查工作體系,作為重要督查內(nèi)容,持續(xù)跟蹤督查。省環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組把大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)保督察的重要內(nèi)容,并適時(shí)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察。省人大常委會(huì)適時(shí)開(kāi)展大氣污染防治執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮省環(huán)境保護(hù)廳六個(gè)環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員辦公室的作用,聚焦督政主責(zé),強(qiáng)化監(jiān)察主業(yè),對(duì)各市開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)督察和日常監(jiān)察,列席駐地政府有關(guān)會(huì)議,深入縣(市、區(qū))和有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查研究、督促檢查,及時(shí)提出大氣污染治理的監(jiān)察建議,督促地方黨委、政府及工作部門(mén)落實(shí)治污責(zé)任。創(chuàng)新督察督辦方式,完善“督察、交辦、復(fù)查、問(wèn)責(zé)”四步工作法,對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和問(wèn)責(zé)清單,對(duì)交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行掛賬督辦、動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長(zhǎng)期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問(wèn)題的,從嚴(yán)從重提出問(wèn)責(zé)建議。各市、縣要建立督查督辦機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域各級(jí)各部門(mén)各單位大氣污染治理工作的督促檢查,確保有關(guān)治理要求落實(shí)到位,切實(shí)解決“最后一公里”的問(wèn)題。(牽頭部門(mén):省大氣辦,責(zé)任部門(mén):省委組織部、省人大環(huán)資委)

(六)加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅(jiān)持鐵腕治污,加大對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題的執(zhí)法檢查力度,保持高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段,強(qiáng)化排污者責(zé)任,依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè),有效提升企業(yè)自覺(jué)治污、自覺(jué)減排、自覺(jué)守法意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機(jī)銜接,建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟銜接工作機(jī)制,健全完善公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門(mén)等協(xié)作配合工作機(jī)制。統(tǒng)籌全省環(huán)境執(zhí)法力量,建立完善省、市、縣三級(jí)上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌指揮的環(huán)境執(zhí)法管理體系,充分發(fā)揮市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職能作用,常態(tài)化組織開(kāi)展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法;建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責(zé)任管理體系,建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問(wèn)責(zé)清單,對(duì)典型違法違規(guī)問(wèn)題公開(kāi)曝光,有效擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法邊際效應(yīng),最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),提高各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平,整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省財(cái)政廳)

(七)嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。實(shí)施《河北省城市及縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開(kāi)約談、區(qū)域限批、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種手段,督促市、縣政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)管理,制定各市、縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善目標(biāo),并公開(kāi)目標(biāo)完成情況。制定《河北省大氣污染綜合治理工作考核問(wèn)責(zé)辦法》,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)大氣污染治理工作考核管理,對(duì)各市及縣(市、區(qū))實(shí)施綜合考核,對(duì)考核“優(yōu)秀”等次的予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核“不合格”等次的予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、區(qū)域限批,取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。完善大氣污染治理量化問(wèn)責(zé)辦法,制定責(zé)任清單,健全責(zé)任體系,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管?chē)?yán)重失職的,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)方案,對(duì)完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)、考核優(yōu)秀的市縣和有關(guān)部門(mén),對(duì)大氣污染綜合治理工作取得突出成績(jī)、表現(xiàn)優(yōu)異的單位及個(gè)人,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭部門(mén):省大氣辦,責(zé)任部門(mén):省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳)

(八)構(gòu)建全民共治格局。加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳報(bào)道中央和省委、省政府“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進(jìn)展和工作成效。加密新聞發(fā)布頻次,規(guī)范工作機(jī)制,建立省、市兩級(jí)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”新媒體矩陣,形成上下互通、密切協(xié)作、同頻共振的新聞宣傳格局。在新聞媒體曝光突出問(wèn)題,宣傳攻堅(jiān)舉措,采取“伴隨式采訪”和問(wèn)題式報(bào)道,做好典型宣傳和輿論監(jiān)督,講好河北“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。強(qiáng)化輿論引導(dǎo),普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護(hù)知識(shí),建立重污染天氣宣傳報(bào)道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)法制宣傳,深入廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法及四個(gè)配套辦法,切實(shí)加強(qiáng)全民、全社會(huì)大氣污染綜合治理的法治意識(shí),增強(qiáng)依法治污的自覺(jué)性、自律性。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳、省委宣傳部,責(zé)任部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委)

加強(qiáng)信息公開(kāi)。定期公布各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量排名,公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排措施清單,及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息強(qiáng)制公開(kāi)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等信息。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳)

加強(qiáng)社會(huì)參與。搭建河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái),增強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。推行工業(yè)企業(yè)環(huán)境宣傳教育規(guī)范化建設(shè),開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“環(huán)保領(lǐng)跑者”、“最美藍(lán)天衛(wèi)士”推選展示活動(dòng),引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境教育基地建設(shè),完善環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放制度。開(kāi)展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”“綠色學(xué)校”“綠色社區(qū)”“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動(dòng),大力推行綠色消費(fèi),提倡綠色居住,倡導(dǎo)綠色出行,構(gòu)建全民共同參與的大氣污染治理格局。(牽頭部門(mén):省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省婦聯(lián)、省教育廳、省民政廳)