低速電動(dòng)車管理必須給出定論了

近些年，幾乎每隔一段時(shí)間，社會上、產(chǎn)業(yè)界就會掀起一波關(guān)于低速電動(dòng)車的輿論小高潮。低速電動(dòng)車該不該發(fā)展、怎么發(fā)展，這個(gè)涉及民生、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)甚至是地緣政治的綜合性話題，在引發(fā)口水仗的同時(shí)，也給政府的管理決策出了大難題。

今年7月，河南省鄭州市針對市區(qū)范圍內(nèi)的電動(dòng)三輪車和電動(dòng)四輪車，開始了自2007年禁摩以來最嚴(yán)厲的一次聯(lián)合整治行動(dòng)，明確規(guī)定，這些車輛無論是無證上路還是無牌上路，都將按照機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處罰；同時(shí)對眾多低速電動(dòng)車銷售商實(shí)行關(guān)店處理。同樣是7月，從山東省十三屆人大常委會第四次會議上傳出消息，山東擬針對低速電動(dòng)車實(shí)施禁行限行的管制政策；之后，該省菏澤、泰安等地也分別出臺了地級市層面的低速電動(dòng)車管制政策。

在此之前，今年以來陸續(xù)有多個(gè)地方下達(dá)或醞釀出臺低速電動(dòng)車上路管控措施。這些地方政府的舉措，迅速被一些人解讀為“痛下殺手”、風(fēng)向變化、徹底看衰，尤其是此次山東、河南兩個(gè)低速電動(dòng)車產(chǎn)銷大省的身份，更是令人浮想聯(lián)翩。

各地對低速電動(dòng)車進(jìn)行管控的直接原因，顯然是出于安全隱患帶來的巨大壓力。據(jù)山東省有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，2017年，該省與低速電動(dòng)車相關(guān)的交通死亡人數(shù)占全部交通死亡人數(shù)的25.6％，受傷人數(shù)占到33.1％，且呈逐年上升趨勢。

筆者以為，面對觸目驚心的數(shù)據(jù)，地方政府在無標(biāo)準(zhǔn)可依的情況下，采取強(qiáng)制治理措施實(shí)屬無奈與現(xiàn)實(shí)之舉，應(yīng)予以理解。若僅是非理性地批評反對，強(qiáng)扣“懶政”帽子，不但不能解決問題，反而會加劇各方矛盾。但同時(shí)，負(fù)面聲音的出現(xiàn)也提醒相關(guān)管理部門——標(biāo)準(zhǔn)缺失的局面亟待扭轉(zhuǎn)。

事實(shí)上，從國家層面出臺相關(guān)政策、將低速電動(dòng)車納入規(guī)范化管理，早已成為業(yè)內(nèi)外共識。只是，政策的一再難產(chǎn)，讓與之相關(guān)的各個(gè)方面，都少了耐心、多了情緒。

低速電動(dòng)車應(yīng)該怎么管，涉及兩個(gè)層面的問題。一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二是上路管理。兩者相互獨(dú)立卻又緊密關(guān)聯(lián)。前者的核心是對其法律“身份”的確定，且直接決定了后者——上路的責(zé)與權(quán)。因此，問題的關(guān)鍵在“身份”，爭議的焦點(diǎn)也是“身份”。