政策仍在完善中 新能源汽車報廢在規(guī)范中前行

我國大力發(fā)展新能源汽車是基于節(jié)能和環(huán)保兩方面考慮。但是,如果做不好新能源汽車的報廢回收和動力蓄電池的再利用,反而會造成嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。近日,隨著《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》正式實施,我國已構建起動力蓄電池產(chǎn)品“來源可查、去向可追、節(jié)點可控、責任可究”的管控體系,實現(xiàn)了對每一塊動力蓄電池全生命周期的溯源管理。與此同時,中國汽車技術研究中心有限公司(以下簡稱“中汽中心”)也已啟動了報廢電動汽車回收拆解企業(yè)的技術標準制定工作。

不過,目前新能源汽車報廢回收仍存在不少難題,制度也在逐步建立完善中,未來,動力蓄電池回收利用還會進行哪些規(guī)范?新能源汽車報廢拆解標準制定進展如何?就此,記者日前采訪了中汽中心數(shù)據(jù)資源中心動力蓄電池回收利用管理政策研究團隊相關負責人。

再生利用企業(yè)發(fā)展快梯次利用尚處探索階段

對于目前我國動力蓄電池回收利用的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,中汽中心數(shù)據(jù)資源中心副主任陳平說:“目前,我國退役動力蓄電池數(shù)量還較少,回收利用產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期。我國新能源汽車前期裝配的電池多數(shù)為磷酸鐵鋰電池,其次為三元電池。目前市場退役電池主要為磷酸鐵鋰電池,而磷酸鐵鋰電池由于所含貴金屬元素較少,因此再生利用價值不高,但由于安全性高、使用壽命長等特點,適合于梯次利用;三元電池含有鎳、鈷等我國稀缺金屬,再生利用價值較高?！?/p>

我國于2009年啟動十城千輛工程推廣新能源汽車,2009～2012年共推廣新能源汽車1.7萬輛。2013年以后,新能源汽車進入大規(guī)模推廣應用階段,截至2018年6月,累計產(chǎn)量已達220萬輛,占世界總產(chǎn)量近50%,我國已成為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國。動力蓄電池作為新能源汽車的核心零部件,其配套量也逐年攀升,截至2018年6月累計裝配動力蓄電池超過103GWh。

相關專家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測算,這些電池將到2020年進入規(guī)?；艘垭A段,預計到2020年累計將超過20萬噸(24.6GWh),如果按70%可用于梯次利用計算,大約有累計6萬噸電池需要報廢處理。

通常新能源汽車上的動力蓄電池剩余容量降低到初始容量的70%～80%時便無法滿足汽車使用要求,就要進入退役環(huán)節(jié)。退役動力蓄電池的回收利用包括梯次利用和資源回收兩個方面,目前,動力蓄電池的梯次利用被儲能領域普遍看好,但如果動力蓄電池的性能無法用于梯次利用,將面臨被拆解,進行資源回收利用,回收其中有利用價值的再生資源,如鈷、鋰等金屬。

從行業(yè)發(fā)展來看,陳平認為,再生利用企業(yè)發(fā)展較快,以格林美、邦普、華友鈷業(yè)、廣東光華、贛州豪鵬等為代表的一批典型企業(yè),已具備相對成熟的廢舊動力蓄電池再生利用技術,形成了批量化再生處置能力;梯次利用作為新興事物尚處于探索階段,目前中國鐵塔公司在通信基站備能領域開展了規(guī)?；瘜嵺`應用,國家電網(wǎng)、比亞迪等部分企業(yè)在儲能等領域開展了一些試驗性項目。

后續(xù)管理方向已明確

目前,動力電池回收利用的管理制度陸續(xù)出臺,對于行業(yè)規(guī)范發(fā)展起到了很好的引導作用。不過,目前動力蓄電池回收利用行業(yè)仍存在不少問題仍待規(guī)范。陳平認為目前有三大問題需要正視:一是退役動力蓄電池快速分選重組、性能評價、殘值評估等梯次利用技術在行業(yè)內(nèi)儲備不足,且缺乏標準化支撐;二是當前退役動力蓄電池的儲運和拆解等成本較高,尚未形成規(guī)?；?在缺乏激勵政策支持和成熟的市場化機制保障下,動力蓄電池回收利用經(jīng)濟性還不高;三是新能源汽車、動力蓄電池和綜合利用等企業(yè)還未形成有效的合作機制,在回收服務網(wǎng)點建設等方面的產(chǎn)業(yè)鏈資源共享程度不高,回收利用渠道建設相對緩慢。

目前我國動力蓄電池回收利用管理框架基本搭建完成,取得了階段性成果,關于下一步開展管理工作的方向,陳平認為主要包括以下幾方面。

一是完善配套政策措施。政府主管部門進一步研究動力蓄電池回收利用激勵政策及措施,有效推動新能源汽車動力電池回收利用問題的解決;建立溯源信息比對核查機制;發(fā)布梯次利用產(chǎn)品認定及規(guī)范管理辦法,規(guī)范退役電池梯次利用市場;鼓勵社會資本投資或設立產(chǎn)業(yè)基金,探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式。

二是扎實做好試點工作。試點地區(qū)有關部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用。

三是加強技術攻關和標準體系建設。引導汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、綜合利用企業(yè)等深入合作,促進“產(chǎn)學研用”合作,加強動力蓄電池高效拆解、殘值評估、梯次利用以及有價金屬高效提取等共性技術和裝備研發(fā)。同時,加快動力蓄電池回收利用有關標準的研究和立項工作,引領行業(yè)加快技術升級。

四是加大宣傳與引導。加強對動力蓄電池回收利用涉及的各相關主體的政策法規(guī)宣貫,促進企業(yè)責任意識的提升;充分發(fā)揮媒體的作用,營造良好的社會輿論環(huán)境;積極引導公眾參與新能源汽車動力蓄電池回收利用,規(guī)范移交動力蓄電池。

新能源汽車回收拆解企業(yè)待規(guī)范

除了動力電池領域的發(fā)展規(guī)范外,整車報廢拆解企業(yè)也亟需規(guī)范。

據(jù)了解,新能源汽車的“心臟”與傳統(tǒng)發(fā)動機不同,貿(mào)然拆解退役蓄電池,會引發(fā)很大的安全問題。另外在回收、拆解、處理過程中若操作不當,還可能會有起火爆炸、電解液泄漏、有機物廢氣排放等問題。

那么,從事新能源汽車的回收拆解需要具備哪些資質(zhì)?從事傳統(tǒng)報廢汽車回收拆解的企業(yè)能否直接獲得資格拆解電動汽車?

中汽中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用部項部長李龍輝表示,報廢汽車回收拆解企業(yè)應滿足《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》(GB22128)、《報廢汽車回收管理辦法》(國務院307號令)等相關要求,如涉及標準與政策的修訂、替代、新編制等,應滿足最新發(fā)布政策及標準要求。新能源汽車拆解相比傳統(tǒng)汽車具有較大的技術差異,因此,為適應新能源汽車的發(fā)展需求,當前有關部門正在對《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》及《報廢汽車回收管理辦法》進行修訂,并進一步研究報廢新能源汽車拆解技術要求等相關標準,進一步明確新能源汽車回收拆解企業(yè)的準入、作業(yè)等要求。

另外,動力蓄電池綜合利用企業(yè)應滿足《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》要求。“工信部將通過發(fā)布企業(yè)名單的形式對綜合利用企業(yè)加強監(jiān)管。后期也將對梯次利用電池產(chǎn)品實施認定等規(guī)范管理。”李龍輝補充道。