杭州發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試管理實施細(xì)則 8月20日起施行

近日，杭州市經(jīng)信委、公安局、交通運輸局聯(lián)合制定了《杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試管理實施細(xì)則（試行）》，并將于8月20日起施行，開放路段將于近期向社會公布。

據(jù)悉，下一步杭州將成立杭州市自動駕駛測試專家委員會，引入第三方測試管理機構(gòu)，對測試主體和車輛進(jìn)行評估審核，發(fā)放測試號牌，開放部分路段用于自動駕駛測試，加快推動自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

根據(jù)上述細(xì)則，測試主體必須是在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的獨立法人單位。測試主體包括具有自動駕駛技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力或運營能力的整車企業(yè)、改裝車生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校、交通運輸企業(yè)以及其他科技型企業(yè)。

對于負(fù)責(zé)測試并在出現(xiàn)緊急情況時對測試車輛實施應(yīng)急措施的駕駛?cè)藯l件，《實施細(xì)則》也作了嚴(yán)格限定，如最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無滿分記錄、無飲酒后駕駛或醉酒駕駛機動車記錄、50小時以上自動駕駛系統(tǒng)操作經(jīng)驗等。

測試車輛要具備人工操作和自動駕駛兩種模式，在道路測試過程中，測試駕駛?cè)藨?yīng)始終處于測試車輛駕駛位，始終監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境。當(dāng)測試駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛的狀態(tài)或系統(tǒng)提示需要人工操作時，應(yīng)及時接管車輛。

《實施細(xì)則》規(guī)定，在測試期間發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)對測試駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。這意味著，智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通違法和事故責(zé)任認(rèn)定主體是“人”，而非“車”。

杭州市智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試管理實施細(xì)則（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推進(jìn)人工智能技術(shù)在車輛自動駕駛領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用，提高智慧交通水平，推進(jìn)城市“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試管理工作，依據(jù)工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，制定本實施細(xì)則。

第二條 在中國境內(nèi)注冊的，進(jìn)行自動駕駛相關(guān)科研、 定型試驗，需在本市公共道路開展自動駕駛道路科研及測試工作的獨立法人單位（以下簡稱“測試主體”）均應(yīng)遵守本實施細(xì)則。

第二章 管理機構(gòu)職責(zé)

第三條 由市經(jīng)濟和信息化委員會、市公安局、市交通運輸局、市城市管理委員會共同成立杭州市自動駕駛測試管理聯(lián)席工作小組（以下簡稱“聯(lián)席工作小組”）。聯(lián)席工作小組作為杭州市自動駕駛測試管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展本市自動駕駛道路測試具體實施工作，通過小組聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式確認(rèn)測試主體申請，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。

第四條 由聯(lián)席工作小組組織由交通、通信、汽車、電子、計算機、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成自動駕駛測試專家委員會,負(fù)責(zé)對測試主體所提出的申請進(jìn)行論證評估，出具專家意見。

第五條  由聯(lián)席工作小組授權(quán)第三方機構(gòu)（以下簡稱“第三方授權(quán)機構(gòu)”），負(fù)責(zé)自動駕駛車輛測試的全過程監(jiān)管，包括自動駕駛車輛測試的申請受理、組織專家論證評估、測試跟蹤、數(shù)據(jù)采集、日常監(jiān)管等工作。

第三章 測試主體、測試駕駛?cè)思皽y試車輛

第六條 測試主體是指提出在公共道路進(jìn)行自動駕駛道路測試申請、按照法律法規(guī)要求組織測試及承擔(dān)測試責(zé)任的單位，應(yīng)符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的獨立法人單位；

（二）具備汽車及零部件制造、技術(shù)研發(fā)或試驗檢測等自動駕駛技術(shù)相關(guān)業(yè)務(wù)能力，包括具有自動駕駛技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力或運營能力的整車企業(yè)、改裝車生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校、交通運輸企業(yè)以及其他科技型企業(yè)；

（三）對智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試時可能造成的人身和財產(chǎn)損失，具備足夠的民事賠償能力；

（四）具有智能網(wǎng)聯(lián)車輛自動駕駛功能測試評價規(guī)程；

（五）具備對測試車輛進(jìn)行實時遠(yuǎn)程監(jiān)控的能力；

（六）具備對測試車輛事件進(jìn)行記錄、分析和重現(xiàn)的能力；

（七）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 測試駕駛?cè)耸侵附?jīng)測試主體授權(quán)，負(fù)責(zé)測試并在出現(xiàn)緊急情況時對測試車輛實施應(yīng)急措施的駕駛?cè)?，包括低速電動自動駕駛車輛的現(xiàn)場以及遠(yuǎn)程操作員。測試駕駛?cè)藨?yīng)符合下列條件：

（一）與測試主體或與測試主體存在測試駕駛服務(wù)相關(guān)合作的企業(yè)簽訂有勞動合同或勞務(wù)合同；

（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無滿分記錄；

（四）最近1年內(nèi)無超速50%以上、違反交通信號燈通行等嚴(yán)重交通違法行為記錄；

（五）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，無服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品記錄；

（六）無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；

（七）經(jīng)測試主體自動駕駛培訓(xùn)，熟悉自動駕駛測試規(guī)程，掌握自動駕駛測試操作方法，具有50小時以上自動駕駛系統(tǒng)操作經(jīng)驗，其中40小時以上的相應(yīng)申請測試項目駕駛經(jīng)驗，具備緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置能力，并提交相關(guān)證明材料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 測試車輛是指申請用于道路測試的智能網(wǎng)聯(lián)車輛，包括乘用車、商用車，以及在特定場景下行駛的低速車輛（如低速無人物流車、低速電動環(huán)衛(wèi)車或其他低速車輛等）。測試車輛應(yīng)符合以下條件：

（一）滿足對應(yīng)車輛類型除耐久性以外的強制性檢驗項目要求；對因?qū)崿F(xiàn)自動駕駛功能而無法滿足強制性檢驗要求的個別項目，測試主體需證明其未降低車輛安全性能。

（二）具備人工操作和自動駕駛兩種模式，且能夠以安全、快速、簡單的方式實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換并有相應(yīng)的提示，保證在任何情況下都能將車輛即時轉(zhuǎn)換為人工操作模式。

（三）具備車輛狀態(tài)記錄、存儲及在線監(jiān)控功能，能實時回傳下列第1、2、3項信息，并自動記錄和存儲下列各項信息在車輛事故或失效狀況發(fā)生前至少90秒的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲時間不少于3年：

1.車輛控制模式；

2.車輛位置；

3.車輛速度、加速度等運動狀態(tài)；

4.環(huán)境感知與響應(yīng)狀態(tài)；

5.車輛燈光、信號實時狀態(tài)；

6.車輛外部360度視頻監(jiān)控情況；

7.反映測試駕駛?cè)撕腿藱C交互狀態(tài)的車內(nèi)視頻及語音監(jiān)控情況，或者反映現(xiàn)場或遠(yuǎn)程操作員的人機交互狀態(tài)的視頻監(jiān)控情況；

8.車輛接收的遠(yuǎn)程控制指令（如有）；

9.車輛故障情況（如有）。

（四）測試車輛應(yīng)在封閉道路、場地等特定區(qū)域進(jìn)行規(guī)定場景的實車測試，符合測試主體的測試評價規(guī)程，具備進(jìn)行道路測試的條件。

（五）測試車輛自動駕駛功能應(yīng)由杭州市授權(quán)的第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測驗證，檢測驗證項目包括但不限于附件1所列的項目。

（六）測試車輛應(yīng)該加裝相關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)模塊，確保車輛能夠與交通設(shè)施如交通燈等以及其他車輛的正常通信。

第四章 測試申請及審核

第九條 聯(lián)席工作小組在杭州市內(nèi)道路選擇若干典型路段用于智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試并向社會公布。

聯(lián)席工作小組組織相關(guān)測試主體、企業(yè)、科研院所、高校等機構(gòu)開展車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)等方面的研究，制定相關(guān)車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，并對測試道路加裝車路協(xié)同的智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備，進(jìn)行智能網(wǎng)聯(lián)改造。

市交通運輸局、市城管委根據(jù)相應(yīng)的職責(zé)，對測試道路安裝統(tǒng)一、規(guī)范、醒目的標(biāo)志標(biāo)識。

第十條 測試主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，向聯(lián)席工作小組提交測試申請，申請材料應(yīng)至少包括：

（一）測試主體、測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛的基本情況；

（二）屬國產(chǎn)機動車的，應(yīng)當(dāng)提供機動車整車出廠合格證，但未進(jìn)入公告車型的應(yīng)當(dāng)提供出廠合格證明和國家認(rèn)可的第三方檢測實驗室出具的相應(yīng)車型強制性檢驗報告；屬進(jìn)口機動車的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口機動車輛強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、隨車檢驗單和貨物進(jìn)口證明書；對于特定場景下行駛的低速車輛測試只需要提供第三方檢測證明或檢測報告；

（三）自動駕駛功能說明及其未降低車輛安全性能的證明；

（四）機動車安全技術(shù)檢驗合格證明，低速車輛除外；

（五）測試主體在封閉道路、場地等特定區(qū)域進(jìn)行實車測試的證明材料；

（六）獲得杭州市授權(quán)的第三方檢測機構(gòu)出具的自動駕駛功能委托檢驗報告；

（七）測試方案，包括測試路段、測試時間、測試項目、測試規(guī)程、風(fēng)險分析及應(yīng)對措施；

（八）交通事故責(zé)任強制險憑證，以及每車不低于五百萬元人民幣的交通事故責(zé)任保險憑證或不少于五百萬元人民幣的自動駕駛道路測試事故賠償保函，或者同等保障的商業(yè)險、財產(chǎn)險保險憑證。

第十一條 聯(lián)席工作小組委托第三方監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織受理、審核測試申請。第三方監(jiān)管機構(gòu)對自動駕駛車輛出具測試情況報告，組織專家委員會進(jìn)行審核評估，并出具專家意見。聯(lián)席工作小組根據(jù)專家意見對為審核通過的測試車輛逐一出具車輛自動駕駛道路測試通知書（見附件2），定期向杭州市政府備案并向社會公布。

第十二條 測試通知書應(yīng)當(dāng)注明測試主體、車輛識別代號、測試駕駛?cè)诵彰吧矸葑C號、測試時間、測試路段等信息。其中，測試時間原則上不超過18個月。

第十三條 如需變更測試通知書基本信息的，由測試主體提交變更說明及相應(yīng)證明材料，聯(lián)席工作小組審核通過后出具變更后的測試通知書。

第十四條 測試主體憑測試通知書及《機動車登記規(guī)定》所要求的證明、憑證，向杭州市公安局車輛管理所申領(lǐng)試驗用機動車的臨時行駛車號牌。

第十五條 臨時行駛車號牌規(guī)定的行駛區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)測試通知書載明的測試路段合理限定，臨時行駛車號牌有效期不應(yīng)當(dāng)超過測試通知書載明的測試時間。

第十六條 已申領(lǐng)其他省、市核發(fā)的測試通知書、臨時行駛車號牌的測試車輛，在杭州市規(guī)定道路測試時，需按杭州市的相關(guān)規(guī)定要求，重新申領(lǐng)。已申領(lǐng)臨時行駛車號牌的測試車輛，如需在其他省、市進(jìn)行測試，測試主體應(yīng)按相應(yīng)省、市的規(guī)定要求執(zhí)行。

第五章 測試管理

第十七條 測試車輛應(yīng)當(dāng)遵守臨時行駛車號牌管理相關(guān)規(guī)定。未取得臨時行駛車號牌，不得上路行駛。

測試主體、測試駕駛?cè)司鶓?yīng)遵守我國道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格依據(jù)測試通知書載明的測試時間、測試路段和測試項目開展測試工作，并隨車攜帶測試通知書、測試方案備查。

第十八條 測試車輛車身應(yīng)以統(tǒng)一、醒目的顏色標(biāo)示“自動駕駛測試”字樣，提醒周邊車輛注意。

第十九條 測試駕駛?cè)藨?yīng)始終處于測試車輛的駕駛座位上、始終監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，隨時準(zhǔn)備接管車輛。

當(dāng)測試駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛的狀態(tài)或系統(tǒng)提示需要人工操作時，應(yīng)及時接管車輛。

第二十條 測試過程中，測試車輛不得搭載與測試無關(guān)的人員或貨物。

第二十一條 測試過程中，除測試通知書載明的測試路段外，不得使用自動駕駛模式行駛；測試車輛從停放點到測試路段的轉(zhuǎn)場，應(yīng)使用人工操作模式行駛。

第二十二條 為保證測試安全，測試駕駛員每工作2小時應(yīng)當(dāng)休息0.5小時，且每人每天累計進(jìn)行測試工作的時間不得超過8小時。

第二十三條 測試主體應(yīng)每6個月向聯(lián)席工作小組提交階段性測試報告，并在測試結(jié)束后1個月內(nèi)提交測試總結(jié)報告。

第二十四條 聯(lián)席工作小組于每年6月、12月向杭州市政府和相關(guān)省級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)自動駕駛車輛道路測試情況。

第二十五條 測試車輛在測試期間發(fā)生下列情形之一的，聯(lián)席工作小組應(yīng)當(dāng)撤銷測試通知書：

（一）聯(lián)席工作小組認(rèn)為測試活動具有重大安全風(fēng)險的；

（二）測試車輛有違反交通信號燈通行、逆行或者依照道路交通安全法律法規(guī)可以處暫扣、吊銷機動車駕駛證或拘留處罰等的嚴(yán)重交通違法行為的；

（三）發(fā)生交通事故造成人員重傷、死亡或車輛毀損等嚴(yán)重情形，測試車輛方負(fù)主要以上責(zé)任的。

聯(lián)席工作小組撤銷測試通知書時應(yīng)當(dāng)一并收回臨時行駛車號牌，并轉(zhuǎn)交給市公安交管部門；未收回的，書面告知市公安交管部門公告牌證作廢。

第六章 交通違法和事故處理

第二十六條 在測試期間發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)對測試駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。

第二十七條 在測試期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 測試車輛在道路測試期間發(fā)生事故時，當(dāng)事人應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場并立即報警。

造成人員重傷或死亡、車輛損毀的，測試主體應(yīng)在12小時內(nèi)將事故情況上報聯(lián)席工作小組；聯(lián)席工作小組應(yīng)在1個工作日內(nèi)上報杭州市政府。

第二十九條 測試主體應(yīng)在事故責(zé)任認(rèn)定后5個工作日內(nèi)，以書面方式將事故原因、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果及完整的事故分析報告等相關(guān)材料上報聯(lián)席工作小組；聯(lián)席工作小組應(yīng)在5個工作日內(nèi)上報杭州市政府和相關(guān)省級主管部門。

第七章 附 則

第三十條 本細(xì)則所稱智能網(wǎng)聯(lián)車輛是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)車與X（人、車、路、云端等）智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實現(xiàn)安全、高效、舒適、節(jié)能行駛，并最終可實現(xiàn)替代人來操作的新一代汽車及專用車輛。

智能網(wǎng)聯(lián)車輛自動駕駛包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛。有條件自動駕駛是指系統(tǒng)完成所有駕駛操作，根據(jù)系統(tǒng)請求，駕駛?cè)诵枰峁┻m當(dāng)?shù)母深A(yù)；高度自動駕駛是指系統(tǒng)完成所有駕駛操作，特定環(huán)境下系統(tǒng)會向駕駛?cè)颂岢鲰憫?yīng)請求，駕駛?cè)丝梢詫ο到y(tǒng)請求不進(jìn)行響應(yīng)；完全自動駕駛是指系統(tǒng)可以完成駕駛?cè)四軌蛲瓿傻乃械缆翻h(huán)境下的操作，不需要駕駛?cè)私槿搿?/p>

第三十一條 本細(xì)則自2018年 月 日起施行。

本文件從2018年5月21日至5月29日公開向社會征求意見，如有意見或建議，可直接通過本網(wǎng)站反饋。聯(lián)系人：車海翔，聯(lián)系電話：85257133，傳真：85257030，通訊地址：杭州市江干區(qū)解放東路18號市民中心A座1713室