東莞發(fā)布停車(chē)新規(guī) 鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車(chē)停放收費(fèi)給予優(yōu)惠

獲悉,東莞市發(fā)布了《東莞市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》,細(xì)則提到,鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

東莞市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為,維護(hù)車(chē)主和停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi),停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者利用依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施(含場(chǎng)地、泊位等,下同),提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收取機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)的各類經(jīng)營(yíng)行為。

第三條市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的管理工作。

市規(guī)劃、住建、城管、交警、交通、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)及停車(chē)設(shè)施所在地的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),按照各自職責(zé),建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,做好停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作,協(xié)同市價(jià)格主管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第四條停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記,取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。列入本實(shí)施細(xì)則第七條具有政府性自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)并收費(fèi)的,除辦理工商登記外還須得到停車(chē)設(shè)施物權(quán)人的同意。

第五條機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循改革創(chuàng)新、市場(chǎng)取向、放管結(jié)合的原則。

第二章停車(chē)收費(fèi)管理

第六條市價(jià)格主管部門(mén)制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:

(一)貫徹執(zhí)行政府交通管理政策;

(二)有利改善城市環(huán)境;

(三)綜合考慮停車(chē)設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本以及社會(huì)各方面承受能力等因素。

第七條以下具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理,具體價(jià)格管理形式由市價(jià)格主管部門(mén)依法確定:

(一)依法施劃的道路的人工或自動(dòng)停車(chē)設(shè)施;

(二)城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車(chē)設(shè)施;

(三)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、口岸配套停車(chē)設(shè)施;

(四)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共(公益)性單位配套停車(chē)設(shè)施;

(五)政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車(chē)設(shè)施;

(六)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目。

第八條除本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理外,其他依法設(shè)立的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理:

(一)社會(huì)資本全額投資的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi),由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定;

(二)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車(chē)設(shè)施機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi),由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則,統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

對(duì)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)停車(chē)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者,應(yīng)當(dāng)建立政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動(dòng)等因素,及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自行確定。實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi),由停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)審批。

第十條社會(huì)公共(公益)性單位對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)放的配套停車(chē)場(chǎng),原則上應(yīng)免費(fèi)提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)。為合理調(diào)節(jié)停車(chē)服務(wù)資源的利用或彌補(bǔ)正常服務(wù)費(fèi)用支出確需收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)按照優(yōu)先滿足服務(wù)對(duì)象停車(chē)需求的原則從低制定。

第十一條積極推行不同區(qū)域、不同位置、不同車(chē)型、不同時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)差別收費(fèi)。

不同區(qū)域停車(chē)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)供需狀況差異,并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、道路路網(wǎng)分布等因素,劃分不同區(qū)域,實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi),供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車(chē)設(shè)施服務(wù),應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。

同一區(qū)域停車(chē)設(shè)施,區(qū)分停車(chē)設(shè)施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類型等,按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則,制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車(chē)設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距,引導(dǎo)更多使用路外停車(chē)設(shè)施。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設(shè)施服務(wù),鼓勵(lì)推行超過(guò)一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi),鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車(chē)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠,鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第十二條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)按不同車(chē)型或?qū)嶋H占用停車(chē)泊位數(shù)、不同計(jì)費(fèi)方式及不同時(shí)段等計(jì)費(fèi),具體計(jì)費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門(mén)確定:

(一)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)按摩托車(chē)、小車(chē)、大車(chē)、超大型車(chē)四類車(chē)型區(qū)別計(jì)費(fèi)。小車(chē)為載重2噸以下(含2噸)或載客20座以下(含20座)的各種機(jī)動(dòng)車(chē);大車(chē)為載重2噸以上至10噸(含10噸)或載客20座以上的各種機(jī)動(dòng)車(chē);超大型車(chē)為載重10噸以上的各種貨車(chē);

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)可以按次、分鐘、小時(shí)、天(起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天)、月、年為單位計(jì)費(fèi),也可以根據(jù)車(chē)位的供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi);

(三)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)時(shí)段可分夜間、白天和晝夜,白天時(shí)段為8:00(含)至18:00(含),夜間時(shí)段為18:00至次日8:00。也可根據(jù)實(shí)際將停車(chē)時(shí)段分為繁忙時(shí)段和非繁忙時(shí)段。不同時(shí)段可實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但跨時(shí)段前后不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過(guò)大。

第十三條機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行如下減免政策:

(一)有下列情形之一的,免收機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi):

1.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施(不含自動(dòng)收費(fèi)停車(chē)設(shè)施)停車(chē)不超過(guò)15分鐘的,屬于公共(公益)性單位配套停車(chē)設(shè)施以及供需矛盾不突出的其他停車(chē)設(shè)施可適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)限,具體由市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際確定;

2.軍警車(chē)輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車(chē)輛及市政工程搶修車(chē)輛;

3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)的車(chē)輛。

(二)鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施提供機(jī)動(dòng)車(chē)免費(fèi)停放或者設(shè)置免費(fèi)停放時(shí)限。

(三)在保證交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下,鼓勵(lì)有條件的停車(chē)設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施,鼓勵(lì)社會(huì)公共(公益)性場(chǎng)所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)。

(四)機(jī)動(dòng)車(chē)輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車(chē)設(shè)施的,在查封、扣押期間產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)應(yīng)按指定停車(chē)設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

第十四條市價(jià)格主管部門(mén)制定、調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查,就制定、調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn),制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。

第三章停車(chē)收費(fèi)行為監(jiān)管

第十五條提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),在停車(chē)設(shè)施入口處及繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌,標(biāo)明停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位、地址、定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話等,接受社會(huì)監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)設(shè)施時(shí),停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動(dòng)車(chē)牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間,機(jī)動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi),停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)。

第十六條市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則,加強(qiáng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)行為監(jiān)管,對(duì)交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際通過(guò)制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為規(guī)范或指南等方式,合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。

第十七條為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,依法查處下列違法行為:

(一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)政策;

(二)違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定,在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用;

(三)實(shí)施價(jià)格欺詐行為,利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或者價(jià)格手段,欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進(jìn)行交易;

(四)其他違法違規(guī)價(jià)格行為。

第四章附則

第十八條本實(shí)施細(xì)則由市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,有效期限至2023年7月26日?！蛾P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》(東府〔2010〕23號(hào))、《東莞市機(jī)動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(市人民政府令第134號(hào))同時(shí)廢止。