交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施方案

交通運(yùn)輸部印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)《實(shí)施方案》，海南將推進(jìn)交通樞紐小微型汽車租賃服務(wù)及停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)發(fā)展汽車分時(shí)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。加快新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)新能源汽車用于出租汽車和小微型汽車租賃服務(wù)，確保到2019年年底新增及更換的公交車中新能源公交車比重達(dá)到80%。推進(jìn)快遞包裝的減量化、綠色化、循環(huán)再生，推動(dòng)建立海南特色快遞業(yè)包裝治理體系，形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。

交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，支持海南高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，積極探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，打造深化交通運(yùn)輸改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)，推進(jìn)海南交通運(yùn)輸全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，制定本實(shí)施方案。

一、支持海南構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

指導(dǎo)海南高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高起點(diǎn)編制綜合交通運(yùn)輸體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)交通規(guī)劃，加快構(gòu)建適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。列入規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。

（一）加強(qiáng)綜合交通樞紐、通道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以機(jī)場(chǎng)、港口為重點(diǎn)，著力打造?？?、三亞等綜合交通樞紐，加密直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線，提升輻射能力和服務(wù)范圍。研究瓊州海峽通道，構(gòu)建由高速鐵路、高速公路、水路客滾運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式組成的綜合交通走廊，融入國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道。以“海澄文”一體化經(jīng)濟(jì)圈、大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)，打造多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的鐵路、城際軌道、骨架公路網(wǎng)絡(luò)。支持海南提高智慧交通發(fā)展水平。

（二）推動(dòng)加快一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)瓊中至樂(lè)東、文昌至瓊海、萬(wàn)寧至洋浦高速公路、G360文昌至臨高公路和鋪前大橋、?？诟垴R村港區(qū)航道及防波堤工程、洋浦港區(qū)深水航道二期工程、?？跈C(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，開(kāi)展G15/75海口段高速公路、三亞新機(jī)場(chǎng)、儋州機(jī)場(chǎng)、東方/五指山機(jī)場(chǎng)前期工作。

（三）支持海南堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持海南省內(nèi)8個(gè)國(guó)貧縣、民族自治縣加快交通扶貧脫貧攻堅(jiān)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)通場(chǎng)部硬化路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路窄路基路面加寬改造、安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造，到2020年底所有具備條件的自然村通硬化路、具備條件的建制村通客車，全面完成鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。推進(jìn)“交通+旅游扶貧”“交通+特色產(chǎn)業(yè)扶貧”，支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路,推動(dòng)旅游交通融合發(fā)展，優(yōu)先改善自然人文、少數(shù)民族特色村寨和風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)景區(qū)交通運(yùn)輸條件。因地制宜整合交通、電商、郵政、快遞等資源，積極發(fā)展農(nóng)村物流。

二、支持海南在國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域全面對(duì)外開(kāi)放

加強(qiáng)海運(yùn)管理政策和制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)海南在國(guó)際海運(yùn)及相關(guān)輔助業(yè)務(wù)市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放，大力提升運(yùn)輸及相關(guān)服務(wù)便利化水平，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)海南現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（四）全面復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)政策。配合有關(guān)方面，將既有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)政策全部復(fù)制推廣到海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。對(duì)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加投資負(fù)面清單管理制度。對(duì)注冊(cè)在海南的國(guó)際船舶代理企業(yè)，取消外資股比不超過(guò)51%的限制，在海南率先實(shí)現(xiàn)國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域全面對(duì)外開(kāi)放。外商在海南可以設(shè)立獨(dú)資企業(yè)或股比不限的合資合作企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際船舶代理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海上集裝箱站和堆場(chǎng)等各項(xiàng)國(guó)際海運(yùn)及輔助業(yè)務(wù)。推廣錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管、保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理等新模式。允許中資非五星紅旗船舶開(kāi)展以海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)港口為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

（五）實(shí)施更加開(kāi)放的登記檢驗(yàn)制度。在實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度的基礎(chǔ)上，借鑒境外知名自由貿(mào)易港開(kāi)放登記的成功經(jīng)驗(yàn)，研究探索在海南建立更加開(kāi)放的海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記制度。推進(jìn)船檢、海事、港航等部門(mén)的船舶、船員、企業(yè)相關(guān)證書(shū)信息共享?；趯?duì)等原則，逐步放開(kāi)對(duì)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)登記的中國(guó)籍國(guó)際航行船舶的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

（六）支持海南設(shè)立國(guó)際航運(yùn)交易所。重點(diǎn)發(fā)展船舶買賣和租賃交易、郵輪游艇交易、航運(yùn)金融和航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。積極支持并配合有關(guān)部門(mén)，探索開(kāi)展航運(yùn)期貨、運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易等服務(wù)，創(chuàng)立有國(guó)際影響力的“一帶一路”運(yùn)價(jià)指數(shù)體系。

（七）推動(dòng)出臺(tái)海運(yùn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極支持并主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，研究建立海南自由貿(mào)易港海運(yùn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)對(duì)自由貿(mào)易港內(nèi)注冊(cè)的海運(yùn)企業(yè)自有船員實(shí)行更加優(yōu)惠的個(gè)人所得稅減免政策，對(duì)船舶及設(shè)備等進(jìn)口、減免征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)海運(yùn)及輔助業(yè)企業(yè)所得稅等稅收實(shí)行低稅賦優(yōu)惠政策。

三、創(chuàng)新郵輪、游艇管理政策，促進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

（八）推動(dòng)三亞建設(shè)國(guó)際郵輪母港。指導(dǎo)海南編制三亞郵輪母港總體規(guī)劃，支持建設(shè)服務(wù)三亞郵輪母港的免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應(yīng)基地與維修養(yǎng)護(hù)基地。支持海南發(fā)展郵輪游艇設(shè)計(jì)展示、人才培養(yǎng)等相關(guān)服務(wù)體系。指導(dǎo)海南出臺(tái)優(yōu)惠政策促進(jìn)郵輪要素集聚，吸引郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在三亞注冊(cè)。

（九）支持郵輪航線開(kāi)發(fā)和中資郵輪公司發(fā)展。充分發(fā)揮海南區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，支持郵輪企業(yè)以東南亞、港澳臺(tái)等航線為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)涉及三亞、?？卩]輪港的郵輪航線產(chǎn)品。會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)政策，支持三亞等郵輪港口開(kāi)展試點(diǎn)。大力發(fā)展中資郵輪公司，鼓勵(lì)中資郵輪公司在國(guó)內(nèi)新建郵輪并懸掛五星紅旗或香港旗，探索允許中資香港旗新建郵輪開(kāi)展三亞等郵輪港口始發(fā)的沿海郵輪運(yùn)輸。

（十）推動(dòng)瓊港澳游艇自由行。將粵港澳游艇自由行政策推廣至海南，建立游艇型式檢驗(yàn)制度，簡(jiǎn)化進(jìn)口游艇檢驗(yàn)，對(duì)通過(guò)型式檢驗(yàn)的新建游艇或經(jīng)技術(shù)勘驗(yàn)后持有經(jīng)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)出具證書(shū)的進(jìn)口游艇，可直接申領(lǐng)游艇適航證書(shū)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化游艇入境手續(xù)，推動(dòng)建立瓊港澳游艇“定點(diǎn)?？俊⒕徒?lián)檢”的口岸管理模式，游艇進(jìn)出海南水域一次性辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。支持海南省依據(jù)授權(quán)劃定、調(diào)整瓊港澳游艇活動(dòng)水域。建立游艇備案管理制度，將游艇開(kāi)航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告改為向游艇俱樂(lè)部通報(bào)。探索境外游艇航行水域負(fù)面清單制度。在滿足相關(guān)法規(guī)和安全管理要求的前提下，支持海南開(kāi)展游艇租賃業(yè)務(wù)。整合游艇證書(shū)，將游艇所有權(quán)登記證書(shū)與國(guó)籍證書(shū)合并為游艇登記證書(shū)，并可直接向游艇所有人或游艇俱樂(lè)部所在地海事管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。支持海南省對(duì)港澳居民及法人擁有自用游艇辦理船舶登記，推動(dòng)游艇檢驗(yàn)證書(shū)、操作人員證書(shū)與港澳互認(rèn)。

四、完善南海救援保障體系，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施

以保障運(yùn)輸和管控安全風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持防救結(jié)合的工作理念，不斷加強(qiáng)海上搜救能力建設(shè)，提升臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣條件下防范應(yīng)對(duì)能力，確保海南運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（十一）加快推進(jìn)南海海上救援基地建設(shè)。處理好近期和遠(yuǎn)期、整體與局部的關(guān)系。加快建設(shè)三亞海上救援綜合基地，構(gòu)建完備的支撐保障系統(tǒng),具備統(tǒng)籌支持保障直屬交通系統(tǒng)海事、救撈、飛行隊(duì)、航海保障等單位海上力量的能力。加強(qiáng)海口基地的基礎(chǔ)設(shè)施與裝備建設(shè)，充分滿足瓊州海峽客運(yùn)、國(guó)際郵輪航線、溢油防范重點(diǎn)區(qū)域等的保障需求。

（十二）加強(qiáng)南海救援力量建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際海上救援力量先進(jìn)水平，推動(dòng)南海救援力量適度超前發(fā)展。加快建造多功能巡航救助一體化船舶，逐步形成覆蓋南海海域，滿足9級(jí)海況下能夠出動(dòng)，6級(jí)海況下能夠正常執(zhí)行任務(wù)。在?？?、三亞建設(shè)規(guī)模適宜的溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和專業(yè)裝備。完善海上搜救中心應(yīng)急救援指揮平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（十三）完善南海救援保障體制機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援組織體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急組織指揮程序，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海上應(yīng)急救援組織指揮體系。推進(jìn)更深層次的實(shí)質(zhì)性巡航救助一體化，統(tǒng)籌整合海事、救助等力量，建設(shè)一支精干、高效、遂行多樣化任務(wù)的海上執(zhí)法與應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一保障。

（十四）強(qiáng)化南海救援保障對(duì)外合作和區(qū)域交流。建立開(kāi)放式的南海海上搜救合作機(jī)制，與東盟國(guó)家開(kāi)展海上搜救實(shí)船演練、人員交流培訓(xùn)、海上搜救熱線建設(shè)等務(wù)實(shí)合作。建立南海海上搜救工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)的合作，推動(dòng)信息聯(lián)通、資源共享。

五、指導(dǎo)海南港航管理機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化發(fā)展

（十五）推進(jìn)港航資源整合。指導(dǎo)海南推進(jìn)港口布局調(diào)整和功能優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)海南省港口資源整合，科學(xué)規(guī)劃、合理利用港口和岸線等資源。重點(diǎn)支持?？?、洋浦港做優(yōu)做強(qiáng)，三亞、八所、清瀾等港口做出特色。支持引入大型港口、航運(yùn)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)實(shí)施港口一體化運(yùn)營(yíng)管理。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)和有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立區(qū)域總部和營(yíng)運(yùn)中心，帶動(dòng)航運(yùn)要素集聚。

（十六）加快瓊州海峽兩岸港航基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。推動(dòng)瓊州海峽兩岸客滾運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，加快推進(jìn)?？谛潞８蹍^(qū)、湛江徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)瓊州海峽兩岸港口能力匹配。開(kāi)展瓊州海峽客滾運(yùn)輸航道安全評(píng)估，實(shí)施航道拓寬工程和新海港區(qū)進(jìn)出航道建設(shè)，提升進(jìn)出島基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。在用好海峽兩岸南北兩港的鐵路、輪渡、碼頭等設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)輸模式、優(yōu)化運(yùn)輸組織、完善部分客運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提升鐵路、航運(yùn)多種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)粵海鐵路通道設(shè)施的升級(jí)與一體化營(yíng)運(yùn)管理。

（十七）推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸一體化發(fā)展。積極推進(jìn)建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸一體化管理模式，加快兩岸港航資源整合，完善瓊州海峽客滾運(yùn)輸船舶定線制管理。優(yōu)化瓊州海峽客滾運(yùn)輸組織方式，積極推進(jìn)客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“定船舶、定碼頭、定班期”和上下船“車客分流”。研究推進(jìn)瓊州海峽客車、貨車滾裝運(yùn)輸分離，探索建立專業(yè)化的貨車滾裝運(yùn)輸通道。加快推動(dòng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票通航信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展，提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和水平。

六、支持海南加快交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)

（十八）在“建養(yǎng)管運(yùn)”中落實(shí)綠色發(fā)展理念。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，指導(dǎo)海南將綠色發(fā)展貫穿到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和管理全過(guò)程?？茖W(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、選線、選址，主動(dòng)避讓特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)港口建設(shè)圍填海管控，強(qiáng)化岸線資源有效保護(hù)和集約節(jié)約利用。

（十九）推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。研究支持海南生態(tài)旅游路建設(shè)相關(guān)政策，大力開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善路域生態(tài)和景觀，建立綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，建成生態(tài)網(wǎng)、景觀網(wǎng)。積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色港口、綠色航道建設(shè)。

（二十）加快水運(yùn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保建設(shè)。比照珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海排放控制區(qū)，研究設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的海南船舶污染排放控制區(qū)。支持海南實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，推進(jìn)船舶和港口污染物接收設(shè)施建設(shè)，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的有效銜接。推動(dòng)建立多部門(mén)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置監(jiān)管聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度運(yùn)行。推進(jìn)港口原油、成品油裝船作業(yè)碼頭油氣回收。嚴(yán)格新建碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有碼頭加快岸電設(shè)施改造，支持海南提前完成港口岸電設(shè)施的改造任務(wù)。大力推廣以電能、LNG等清潔能源為燃料的船舶和港口作業(yè)機(jī)械、車輛應(yīng)用。

（二十一）在出行等領(lǐng)域開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)小微型客車租賃營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與不同交通運(yùn)輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口等交通樞紐小微型汽車租賃服務(wù)及租賃汽車停車設(shè)施建設(shè)，支持大型連鎖經(jīng)營(yíng)租賃企業(yè)強(qiáng)化區(qū)域租賃車輛組織調(diào)配，滿足旺季用車需求。鼓勵(lì)在旅游景點(diǎn)發(fā)展汽車分時(shí)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，滿足游客短距離出行需要。

（二十二）加快新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加大新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)新能源汽車用于出租汽車和小微型客車租賃等服務(wù)，確保2019年底前新增及更換的公交車中新能源公交車比重達(dá)到80%。開(kāi)展汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）試點(diǎn)示范，研究在2020年前提前淘汰更新國(guó)III重型柴油貨車政策。

（二十三）推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。推進(jìn)快遞包裝的減量化、綠色化、可循環(huán)，推動(dòng)共享快遞盒、回收箱的發(fā)展，推進(jìn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可降解快遞袋和封裝膠帶的應(yīng)用。推行簡(jiǎn)約包裝、減少二次包裝，加大快遞包裝物回收利用力度。推動(dòng)建立健全海南特色快遞業(yè)包裝治理體系，促進(jìn)海南快遞業(yè)綠色發(fā)展。

七、大力推進(jìn)“放管服”改革，支持深化人才發(fā)展等機(jī)制改革

（二十四）研究下放行政許可項(xiàng)目。研究推進(jìn)下放給海南的一批行政許可項(xiàng)目，包括在海南省注冊(cè)從事國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批、從事海南省與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可、海南省的港口設(shè)施保安證書(shū)核發(fā)、在海南省建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查、僅涉及海南省港口的外國(guó)籍郵輪多點(diǎn)掛靠航線審批、境外游艇臨時(shí)進(jìn)入海南非對(duì)外開(kāi)放水域許可等6項(xiàng)，以及在海南注冊(cè)從事國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)許可（外資）、在海南注冊(cè)從事國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)許可（外資）等2項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)。

（二十五）推動(dòng)海南交通運(yùn)輸“放管服”改革。支持海南優(yōu)化行政許可辦理，項(xiàng)目審批時(shí)間再減一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦理，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次。建立完善權(quán)力和責(zé)任清單制度，營(yíng)造最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。指導(dǎo)海南完善事中事后監(jiān)管，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”，確保放得下、接得住、管得好。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，探索跨部門(mén)、跨區(qū)域的綜合執(zhí)法模式。

（二十六）指導(dǎo)開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸改革，支持智庫(kù)建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)。指導(dǎo)海南深入開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸改革，建立健全與現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順民用機(jī)場(chǎng)管理體制。支持海南先行先試通用航空分類管理改革。支持海南建立交通運(yùn)輸新型智庫(kù)，幫助海南做好綜合交通運(yùn)輸體系的頂層設(shè)計(jì)。支持海南創(chuàng)新高水平、國(guó)際化人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。支持大連海事大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校、部屬科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與海南省交通運(yùn)輸主管部門(mén)的交流合作，提升交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍素質(zhì)和科技創(chuàng)新水平，為海南擴(kuò)大開(kāi)放提供智力支持。在落實(shí)中央干部人才援派專項(xiàng)任務(wù)時(shí)對(duì)海南給予適當(dāng)傾斜。

八、明確任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí)

部成立推進(jìn)海南交通運(yùn)輸全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。主辦部門(mén)要解放思想、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)倒排工期、壓茬推進(jìn)工作，細(xì)化完善改革舉措，建立健全制度體系。協(xié)辦部門(mén)要立足全局、提高站位、密切配合、共同推進(jìn)。辦公廳要把支持海南交通運(yùn)輸全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放工作納入部重點(diǎn)工作任務(wù)督辦平臺(tái)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。工作組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，督促督辦落實(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。