不掛鉤補(bǔ)貼 動(dòng)力電池白名單約束力有多大

日前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在某論壇上宣布，將開(kāi)展汽車動(dòng)力蓄電池與氫燃料電池行業(yè)白名單的評(píng)價(jià)和發(fā)布工作。根據(jù)中汽協(xié)公布的《關(guān)于開(kāi)展汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），中汽協(xié)和中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟將組織實(shí)施《汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），第一批汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作也已正式啟動(dòng)。

據(jù)悉，《管理辦法》是此前《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）的后續(xù)承接文件，由企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)，旨在推優(yōu)扶優(yōu)。由于補(bǔ)貼退坡，白名單將不再與補(bǔ)貼政策掛鉤，在國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華看來(lái)，這意味著對(duì)行業(yè)的監(jiān)管或?qū)⑷狈s束力。

然而，從另一方面看，從過(guò)去強(qiáng)調(diào)企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模的《規(guī)范條件》，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在更看重研發(fā)投入和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的《管理辦法》，充分體現(xiàn)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)管理思路的轉(zhuǎn)變。只要達(dá)成行業(yè)共識(shí)、科學(xué)評(píng)價(jià)，同樣能推動(dòng)我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)從過(guò)去的追求速度和粗放式增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向追求效益的高質(zhì)量發(fā)展。

白名單輕審批重監(jiān)管

動(dòng)力電池對(duì)新能源汽車發(fā)展的重要性不言而喻，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示：“動(dòng)力電池是電動(dòng)汽車的心臟，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，新能源汽車能走多遠(yuǎn)，最終取決于動(dòng)力電池能走多遠(yuǎn)。”2015年3月，工信部發(fā)布實(shí)施了《規(guī)范條件》，截止到2016年發(fā)布的最后一批目錄，共有57家企業(yè)進(jìn)入目錄。

據(jù)了解，《規(guī)范條件》的實(shí)施得到了行業(yè)的認(rèn)可和重視，企業(yè)組織申報(bào)積極性高，地方政府、投資機(jī)構(gòu)等把其作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資本支持的重要考核條件，整車企業(yè)也將其作為零部件配套體系的重要參考指標(biāo)，基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的行業(yè)氛圍，成效顯著。其中，在推動(dòng)自主品牌電池企業(yè)的進(jìn)步方面，《規(guī)范條件》起到極為重要的支持和鼓勵(lì)作用。

相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)動(dòng)力電池出貨量44．5GWh，同比增長(zhǎng)44．5％，規(guī)模和出貨量均保持全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步提升。但與此同時(shí)，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造工藝、技術(shù)創(chuàng)新等多方面仍亟待提升；另一方面，國(guó)際整車和動(dòng)力電池技術(shù)迅速崛起給國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)帶來(lái)了巨大壓力，全產(chǎn)業(yè)鏈亟需緊密協(xié)同發(fā)展，共同攻克動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

為了推動(dòng)電池行業(yè)的進(jìn)步和成熟，行業(yè)規(guī)范管理也是關(guān)鍵內(nèi)容之一。去年年底，辛國(guó)斌就指出，今后行業(yè)的相關(guān)管理工作重點(diǎn)將放在事中事后的監(jiān)管，不再對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件和能力提出具體要求，中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟需做好相關(guān)承接工作?！豆芾磙k法》正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。