4月新政匯總 | 國(guó)家和地方出臺(tái)32項(xiàng)新能源汽車政策

4月，國(guó)家層面出臺(tái)6項(xiàng)新能源汽車政策。其中包括國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測(cè)法規(guī)；免購(gòu)置稅新能源車型目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；動(dòng)力電池和燃料電池行業(yè)白名單管理辦法；車企及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法征求意見等重要政策。

地方層面，北京、海南、深圳、廣東、廣州、長(zhǎng)沙、長(zhǎng)春、山西、鄭州等地出臺(tái)26項(xiàng)新能源汽車相關(guān)政策。其中北京機(jī)動(dòng)車限行延長(zhǎng)一年，純電動(dòng)車不限行。海南將加快推廣新能源汽車，逐步禁止銷售燃油汽車。深圳發(fā)布動(dòng)力電池監(jiān)管回收利用試點(diǎn)方案。長(zhǎng)春發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)路測(cè)法規(guī)，長(zhǎng)沙發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)路測(cè)法規(guī)細(xì)則。廣東2018－2020年建設(shè)城際快充站108．5對(duì)。廣州到2020年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)30萬(wàn)輛。山西2018年新能源汽車產(chǎn)能將達(dá)30萬(wàn)輛。青海、深圳、福州、大連、福建莆田、濰坊、東莞發(fā)布充電新政。西安、貴陽(yáng)、開封、寧波機(jī)動(dòng)車限行，新能源汽車不受限。

部委政策

1、三部委印發(fā)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范

4月11日，工信部、公安部、交通部發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》明確，測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)思皽y(cè)試車輛應(yīng)符合的條件。測(cè)試車輛應(yīng)在封閉道路、場(chǎng)地等特定區(qū)域進(jìn)行充分的實(shí)車測(cè)試，符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省、市級(jí)政府發(fā)布的測(cè)試要求以及測(cè)試主體的測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)程，具備進(jìn)行道路測(cè)試的條件。

測(cè)試通知書應(yīng)當(dāng)注明測(cè)試主體、車輛識(shí)別代號(hào)、測(cè)試駕駛?cè)诵彰吧矸葑C號(hào)、測(cè)試時(shí)間、測(cè)試路段等信息。其中，測(cè)試時(shí)間原則上不超過(guò)18個(gè)月。臨時(shí)行駛車號(hào)牌規(guī)定的行駛區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)試通知書載明的測(cè)試路段合理限定，臨時(shí)行駛車號(hào)牌有效期不應(yīng)當(dāng)超過(guò)測(cè)試通知書載明的測(cè)試時(shí)間。

規(guī)范明確，在測(cè)試期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法律法規(guī)認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

規(guī)范要求，省、市級(jí)政府相關(guān)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作。

2、三部委公布免購(gòu)置稅新能源車型目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

4月2日，工信部、財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布的公告指出，《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（一）為加強(qiáng)《目錄》動(dòng)態(tài)管理，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局對(duì)2017年1月1日以前列入《目錄》后截至本公告發(fā)布之日無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個(gè)月內(nèi)無(wú)產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，從《目錄》中予以撤銷。

（二）從《目錄》撤銷的車型，自公告發(fā)布之日起，機(jī)動(dòng)車合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收帶有免稅標(biāo)識(shí)的撤銷車型信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其辦理免征車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠手續(xù)。

（三）已從《目錄》撤銷但需恢復(fù)資格的車型，企業(yè)要按政策要求重新申報(bào)，經(jīng)審查通過(guò)后列入《目錄》。

（四）購(gòu)置新車時(shí)已享受購(gòu)置稅優(yōu)惠的車輛，后續(xù)轉(zhuǎn)讓、交易時(shí)不再補(bǔ)繳車輛購(gòu)置稅。

（五）工業(yè)和信息化部將對(duì)《目錄》內(nèi)企業(yè)、車型加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局將按照相關(guān)要求予以處理處罰。

3、動(dòng)力電池和燃料電池行業(yè)白名單管理辦法發(fā)布

4月26日，中汽協(xié)和中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合啟動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作，4月26日起正式啟動(dòng)第一批白名單的申報(bào)受理工作，白名單受理為不定期制，隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)受理。

同日也發(fā)布了《汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》，在企業(yè)、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品、質(zhì)量保證能力等方面作出了明確的要求。中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟將對(duì)企業(yè)白名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每3年對(duì)白名單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)，白名單企業(yè)如有違規(guī)將被撤銷其白名單資格。

4、工信部發(fā)布機(jī)動(dòng)車企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法征求意見稿

4月18日，工信部發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法（征求意見稿）》（下稱征求意見稿），征求意見稿提出了簡(jiǎn)化車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入類別、優(yōu)化車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理程序和方式、推動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理、進(jìn)一步規(guī)范完善改裝車管理、鼓勵(lì)新技術(shù)新工藝新材料創(chuàng)新及應(yīng)用、推進(jìn)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入系族化管理等具體改革措施。

征求意見稿指出，工信部依據(jù)技術(shù)審查結(jié)果和公示復(fù)核結(jié)果對(duì)受理的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，工業(yè)和信息化部以公告形式發(fā)布，同時(shí)發(fā)布車輛生產(chǎn)企業(yè)基本信息及產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)等信息。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

取得工業(yè)和信息化部準(zhǔn)入許可后，車輛生產(chǎn)企業(yè)方可以生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的車輛產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓已經(jīng)取得的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可。

5、商務(wù)部公布對(duì)美加征關(guān)稅商品清單，特斯拉等純電動(dòng)汽車在列

4月4日，商務(wù)部公布對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅商品清單。其中，“同時(shí)裝有點(diǎn)燃（壓燃）往復(fù)式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)及驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)、可通過(guò)接插外部電源進(jìn)行充電的其他車輛”、“僅裝驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)的其他車輛”等商品名稱赫然出現(xiàn)在清單中。

在新能源汽車領(lǐng)域，遭受重創(chuàng)的車企首當(dāng)特斯拉，其次是尚未國(guó)產(chǎn)的進(jìn)口車。數(shù)據(jù)顯示，特斯拉2017年進(jìn)口到中國(guó)的數(shù)量是1．7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)51．6％。

6、四部委啟動(dòng)2017及以前年度新能源汽車補(bǔ)貼申報(bào)

4月19日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展2017年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金清算申報(bào)的通知》明確，各級(jí)牽頭部門提交本地汽車生產(chǎn)企業(yè)2017年1月1日至12月31日中央財(cái)政補(bǔ)貼資金清算申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于2015年度、2016年銷售上牌但未獲補(bǔ)貼的車輛按照對(duì)應(yīng)年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

除私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車，民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛外，其他類型新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到2萬(wàn)公里（截止2017年12月31日）即可獲得補(bǔ)貼。