西安新限行措施為期近半年

記者了解到，西安發(fā)布《關(guān)于實施機動車限行交通管理措施的通告》，此次限行將從2018年4月16日至2018年9月30日每日（法定節(jié)假日和公休日除外）7:00—20:00。若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的，不限行。

新能源汽車【純電動機動車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車】、郵政及快遞運送專用車、“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經(jīng)市糧油行政管理部門核準、具有統(tǒng)一標識的糧油食品配送車輛，不受限行措施限制。

關(guān)于實施機動車限行交通管理措施的通告及相關(guān)背景資料

為有效減少機動車污染物排放，緩解交通擁堵，倡導(dǎo)低碳出行，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，經(jīng)市政府批準，決定對機動車實施限行交通管理措施?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、限行時間：2018年4月16日至2018年9月30日每日（法定節(jié)假日和公休日除外）7:00—20:00。若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的，不限行。

二、限行區(qū)域：我市行政區(qū)域內(nèi)，以西安繞城高速以內(nèi)區(qū)域為中心，向南擴展至南橫線、堰渡路、三星快速干道連線（不含）以北，西漢高速以東、西柞高速以西圍合區(qū)域；向北擴展至西咸北環(huán)線（不含）以南、包茂高速以東、西禹高速以西圍合區(qū)域。途經(jīng)本市高速公路過境通行但不駛出高速公路的機動車，不采取限行措施，允許通行。

臨潼、閻良、鄠邑、周至、藍田等區(qū)縣限行區(qū)域，可自行劃定。

三、限行規(guī)定：每日限行兩個車牌（含臨時）尾號（若尾號為英文字母的，以車牌最后一位數(shù)字為準）的機動車，星期一限行1和6，星期二限行2和7，星期三限行3和8，星期四限行4和9，星期五限行5和0。

四、違反本通告規(guī)定的，由公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，予以糾正和查處。

五、外埠機動車進入上述限行區(qū)域的，按本通告規(guī)定執(zhí)行。

六、以下機動車不受上述措施限制：

（一）公共汽車、新能源汽車【純電動機動車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車】、出租汽車及快捷貨運出租汽車；

（二）9座以上（不含9座）大、中型客車，持有市交通運輸管理部門核發(fā)的旅游客車和營運客車營運證件的車輛，校車、郵政及快遞運送專用車、殯儀館的殯葬車輛；

（三）肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛；

（四）執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車、工程救險車、軍警車，噴涂統(tǒng)一標識并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛、防汛車輛、應(yīng)急車輛、清障專用車輛和事故勘察車輛，園林、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，“使”、“領(lǐng)”字號牌車輛及經(jīng)批準臨時入境的車輛；

（五）“綠色通道”車輛（即整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體畜禽，新鮮的肉、蛋、奶）；經(jīng)市糧油行政管理部門核準、具有統(tǒng)一標識的糧油食品配送車輛，不受限行措施限制。

特此通告。

西安市環(huán)境保護局

西安市交通運輸局

西安市公安局交通管理局

2018年4月12日

相關(guān)背景資料

一、機動車保有量及污染危害

近年來，西安市機動車保有量呈快速增長趨勢，已由“十一五”末的120萬輛增長到298.6萬輛，年均增長率達14％,機動車保有量位居全國第九位。急劇增多的機動車在給市民群眾的生活帶來方便的同時，也加重了大氣污染，增大了交通壓力。據(jù)測算，西安市機動車四項主要污染物[一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）]年排放總量已達到33萬噸，呈逐年加重趨勢。

機動車排放的污染物多達上百種，主要污染物有一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）。其排放主要集中在離地面1米左右的低層空間，正處在人的呼吸帶附近，對人體健康具有潛在的、持久的危害。人體吸入低濃度一氧化碳（CO）會使人感到頭暈、頭痛，出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，吸入過多的高濃度一氧化碳（CO）會致人死亡；碳氫化合物（HC）中包含多種如環(huán)芳烴成分的強致癌物質(zhì)；氮氧化物（NOX）會引起人體中樞神經(jīng)的癱瘓和痙攣，對呼吸系統(tǒng)和免疫功能也有很大危害；細微顆粒物(PM)中含有苯丙芘等致癌物質(zhì)，能引起哮喘、支氣管炎等呼吸道疾病。

有關(guān)研究表明，散布到空氣中的尾氣煙霧有上百種不同的化合物，機動車排放的氮氧化物、細顆粒物、硫化物等是造成臭氧、酸雨、霧霾等污染的重要原因之一。排出的碳氫化合物與氮氧化物在強烈日光的作用下極易發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，形成毒性較大的光化學(xué)煙霧，對人體呼吸系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)產(chǎn)生較大傷害。

二、西安市冬防期機動車限行效果

2017年11月20日至2018年3月15日，在冬防期西安市對機動車采取了每日兩個尾號限行措施，從限行效果看，主要表現(xiàn)在兩個方面：

（一）主要污染物減排效果明顯。據(jù)市機動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測中心測算，冬防期實施機動車限行措施期間，西安市機動車四項主要污染物（PM2.5、一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物）排放量較限行前下降約17.5%。每日車輛限行數(shù)，按車輛類型劃分，小型汽車50.44萬輛，中、重型汽車2.56萬輛；按燃料類型劃分，汽油車（含天然氣汽車）49.47萬輛，柴油車3.53萬輛；按排放標準劃分，國Ⅲ以下排放標準汽車7.07萬輛，國Ⅲ及以上排放標準汽車45.93萬輛。根據(jù)國家機動車污染物排放測算模型計算，機動車四項主要污染物每天排放量減少約160噸。其中：一氧化碳（CO）約125噸，碳氫化合物（HC）約13噸，氮氧化物（NOX）約20噸，細顆粒物（PM2.5）約1噸。由此測算，冬防期西安市實施機動車限行措施，機動車氮氧化物（NOX）和細顆粒物（PM2.5）排放總量減少約1638噸，占2016年同期全市氮氧化物（NOX）和細顆粒物（PM2.5）排放總量的8.8%，對于抑污削峰起到了積極作用。

2018年1月下旬，高德地圖聯(lián)合交通運輸部科學(xué)研究院、阿里云發(fā)布的《2017年度中國主要城市交通分析報告》中指出，西安限行后擁堵下降13.1%，是機動車限行后擁堵降幅最大的城市。數(shù)據(jù)顯示，限行每天可減少約44萬次的機動車出行，高峰時減少約4.7萬次機動車出行。二環(huán)內(nèi)的平均車速也由限行前的每小時18.32公里提升至21公里，提升率約為15%。由于機動車在擁堵或怠速時造成燃料不完全燃燒，會產(chǎn)生更多的污染物排放，是正常行駛狀態(tài)下污染物排放的10余倍。實施機動車限行，進一步減少了機動車因擁堵或怠速情況下增加的尾氣排放量。

（二）空氣質(zhì)量改善效果明顯。據(jù)3月26日陜西省政府新聞發(fā)布會發(fā)布，西安市冬防期在全省10個設(shè)區(qū)市中空氣質(zhì)量改善程度最大，PM2.5濃度同比下降29.7%，PM10濃度同比下降18.6%，重度及以上污染天數(shù)同比下降51%,三項指標的下降幅度均位于全省第一位。2018年1、2月份，關(guān)中地區(qū)67個縣（區(qū)）空氣質(zhì)量改善排名前10位的西安占5位，分別是：高新區(qū)第2名、曲江新區(qū)第3名、周至縣第5名、蓮湖區(qū)第6名、雁塔區(qū)第10名。冬防期實施機動車限行措施，對西安市空氣質(zhì)量的改善起到了積極作用。公眾普遍認為，2017年冬季西安市重污染天氣減少了，藍天白云增多了，車輛出行暢通了。2018年3月15日，冬防期機動車限行措施解除后，一些人大代表、政協(xié)委員及市民群眾通過不同形式反映，建議機動車限行應(yīng)成為常態(tài)化。

三、實施機動車限行的必要性

近年來，西安市夏季臭氧污染形勢逐年加劇，呈現(xiàn)出來得早、去的晚、天數(shù)多、污染重的特點。一是來得早： 2014年第一天臭氧污染出現(xiàn)在6月26日、2015年是5月23日、2016年是4月30日、2017年是5月1日，2018年臭氧污染依舊來勢洶洶，4月3日已出現(xiàn)了第一天臭氧污染超標，較上年又提早了27天；二是去的晚：往年西安市臭氧污染在8月底就基本減弱，不再造成污染超標，但2016年和2017年臭氧污染延續(xù)到了9月。2014年最后一天臭氧污染為8月2日、2015年為8月28日、2016年為9月23日、2017年為9月21日；三是天數(shù)多：2014年西安市臭氧導(dǎo)致的空氣污染僅有8天、2015年21天，2016年37天、2017年61天；四是污染重：2016年之前臭氧只是造成輕度污染，但2016年出現(xiàn)4天中度污染，2017年中度污染增加到12天，并且出現(xiàn)歷史上第一天臭氧重度污染。2014年臭氧最大8小時平均濃度65微克/立方米、2015年75微克/立方米、2016年86微克/立方米、2017年93微克/立方米。2018年第一季度，臭氧污染又較2017年同期升高47%。

與此同時，近年來，西安市氮氧化物污染問題也日趨凸顯， 2014年二氧化氮日均值超標16天、2015年超標11天、2016年超標34天、2017年超標57天，2018年截至4月11日二氧化氮（NO2）已超標33天（2017年同期為31天）。據(jù)中科院地環(huán)所分析研究：交通污染源是導(dǎo)致氮氧化物超標的主要因素，其產(chǎn)生的污染物與揮發(fā)性有機物在高溫、強光輻射的作用下，形成二次污染物，導(dǎo)致臭氧超標。對此，控制機動車污染物排放十分必要。

四、綠色出行，從我做起

希望廣大市民朋友做綠色出行的踐行者和傳播者，從我做起，從現(xiàn)在做起，盡量選擇步行、騎自行車、乘坐公交車或地鐵等方式出行，體驗清潔、暢通的城市生活。同時，積極向家人、朋友宣傳低碳出行、綠色生活理念，普及健康環(huán)保的出行方式，為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，共建品質(zhì)西安，盡一份責(zé)任。讓我們攜起手來、共同努力，為我們共同生活的這座城市多一點綠色、多一路暢通、多一片藍天、多一些文明。