青海電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法

青海省近期發(fā)布《青海省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》，暫行辦法指出，新建住宅配建停車位原則上應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公共文體場館、旅游景區(qū)，公共停車場、道路停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油(氣)站等市政項(xiàng)目應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)。

關(guān)于印發(fā)《青海省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》的通知

各市（州）政府及發(fā)展改革委（經(jīng)發(fā)委）、經(jīng)信委（工信委、經(jīng)商委）、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局（環(huán)保水利局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局）、交通運(yùn)輸局、商務(wù)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市場監(jiān)督管理局、供電公司：

《青海省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》已報(bào)請省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。   

省發(fā)展改革委 省能源局 省經(jīng)濟(jì)和信息化委

 省財(cái)政廳 省環(huán)境保護(hù)廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省交通運(yùn)輸廳 省商務(wù)廳 省安全監(jiān)管局

 省質(zhì)監(jiān)局

2018年3月20日

青海省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法 

第一章 總則 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱充電設(shè)施)建設(shè)、運(yùn)營，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(青政辦〔2016〕65號)等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用的充電設(shè)施包括專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施，有效期至2021年5月13日。

(一)專用充電設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、園區(qū)、個人住宅(自有停車位)等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、專用車輛(含公交、市政、環(huán)衛(wèi)、出租、物流、公安巡邏等)、員工車輛、私人用車等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施。

(二)公用充電設(shè)施，指在規(guī)劃的獨(dú)立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、具備條件的加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)、國道省道沿線、交通樞紐等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

第三條 各市、州人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營監(jiān)督管理工作，其中高速公路服務(wù)區(qū)、國道省道沿線的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營監(jiān)督管理工作由交通主管部門負(fù)責(zé)。

第四條 全省行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等相關(guān)活動適用本辦法。 

第二章 規(guī)劃管理 

第五條 省能源管理部門負(fù)責(zé)編制全省充電設(shè)施規(guī)劃，省直各相關(guān)職能部門根據(jù)全省充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃做好與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第六條 按照國家有關(guān)要求和省政府安排部署，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，市場主導(dǎo)、政策支持，適應(yīng)省情、通用開放”的原則，到“十三五”末在全省形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，以及可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”充電設(shè)施體系。

第七條 規(guī)劃建設(shè)的各類用途的停車場充電樁(站)應(yīng)按以下要求進(jìn)行配置：

(一)新建住宅配建停車位原則上應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公場所，園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公共文體場館、旅游景區(qū)，公共停車場、道路停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油(氣)站等市政項(xiàng)目應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)。

(二)老舊小區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)根據(jù)實(shí)際需求逐步放寬，可以結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等逐步實(shí)施，在2020年前達(dá)到總停車位的10%。

(三)鼓勵根據(jù)實(shí)際條件在滿足以上配置基礎(chǔ)上增建各類充電設(shè)施，滿足每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站(快充直流充電站)。 

第三章 建設(shè)管理 

第八條 青海省充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制。

(一)充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定到項(xiàng)目所在地的市州或縣（區(qū)）級發(fā)改部門備案。

(二)經(jīng)營性充電基礎(chǔ)設(shè)施。已有的公共停車場、公交場站，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)停車場或已批準(zhǔn)建設(shè)的停車場（樓）建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，只需向當(dāng)?shù)乜h級供電公司提出報(bào)裝申請后建設(shè)。新增用地的經(jīng)營性充電基礎(chǔ)設(shè)施須經(jīng)市(州)投資主管部門（或縣級投資主管部門）備案，辦理用地手續(xù)、規(guī)劃許可證手續(xù)等，向當(dāng)?shù)乜h級供電公司提出報(bào)裝申請后建設(shè)。

(三)自建自用充電基礎(chǔ)設(shè)施。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)利用已有場地建設(shè)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，只需向當(dāng)?shù)乜h級供電公司提出報(bào)裝申請后建設(shè)。城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)牧區(qū)居民建設(shè)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)簡化程序，協(xié)助建設(shè)。

第九條 充電設(shè)施投資建設(shè)主體及工程施工資格。

(一)充電設(shè)施投資主體主要包括個人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)等。

(二)充電設(shè)施施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級別的水電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝(修、試)資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。

第十條 充電設(shè)施的建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)。

(一)企業(yè)在住宅小區(qū)停車場內(nèi)建設(shè)公共充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)取得2/3以上的業(yè)主或業(yè)主大會同意。

(二)個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝專用充電設(shè)施無需建設(shè)協(xié)議，只需按照相關(guān)要求報(bào)裝。

(三)獨(dú)立占地的公用充電設(shè)施項(xiàng)目充電樁應(yīng)不少于5個，且樁間距不大于10米，總功率不低于100千瓦。

(四)充電設(shè)施的充電設(shè)備須符合接口、安全、通信協(xié)議等國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步等因素出現(xiàn)的暫無相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未明確規(guī)定的情形，可暫按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(五)充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到縣級供電公司辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù)。 

第四章 運(yùn)營管理

第十一條 充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)需滿足以下條件：

(一)經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營或充電服務(wù)。

(二)遵循國家及本省的充電設(shè)施運(yùn)營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受各級政府主管部門的安全監(jiān)管；及時按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求對充電設(shè)施及運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級和改造。

(三)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具備完善的充電設(shè)施運(yùn)營管理制度，提供充電設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及其他配套服務(wù)，保證設(shè)施運(yùn)營安全。

第十二條 公用充電設(shè)施的運(yùn)營需滿足以下條件：

(一)須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行組織供電設(shè)施安全驗(yàn)收。

(二)須對外開放經(jīng)營。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等專用樁可根據(jù)自身情況選擇對外開放的方式，但應(yīng)優(yōu)先滿足內(nèi)部工作人員充電需求。

(三)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具備處理突發(fā)事件的能力。

(四)充電設(shè)備、計(jì)量器具、安全標(biāo)識應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

(五)建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。

第十三條 鼓勵各類投資者將充電設(shè)施委托給專業(yè)的充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一管理。在此過程中，充電設(shè)施的所有權(quán)人財(cái)產(chǎn)受國家法律法規(guī)保護(hù)。運(yùn)營單位負(fù)責(zé)充電設(shè)施的安全規(guī)范運(yùn)行。

第五章 保障措施 

第十四條 簡化項(xiàng)目審批程序。

(一)省市相關(guān)職能部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，依法依規(guī)減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)簡化報(bào)裝手續(xù)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得對充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)或個人設(shè)置門檻。

(二)各市、州應(yīng)明確充電設(shè)施項(xiàng)目備案、建設(shè)、電力報(bào)裝，竣工驗(yàn)收、運(yùn)營等執(zhí)行細(xì)則。

第十五條 落實(shí)完善財(cái)稅、價格、金融支持政策。

(一)各級財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)財(cái)稅支持政策，調(diào)動各類市場主體參與電動汽車充電設(shè)施建設(shè)的積極性。

(二)對充電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價政策。2020年前，對充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。結(jié)合電動汽車發(fā)展水平和充電設(shè)施服務(wù)市場發(fā)展情況，逐步放開充電服務(wù)費(fèi)。充電設(shè)施用電價格和服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，按照價格部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)拓寬融資渠道。鼓勵通過PPP、眾籌等模式吸引社會資本，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持充電設(shè)施建設(shè)。

第十六條 強(qiáng)化用地支持。

(一)市、縣國土部門要依據(jù)國家和省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，加大對充電設(shè)施建設(shè)用地支持力度。

(二)鼓勵在停車場(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。依照國家法律法規(guī)通過設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。 

第六章 監(jiān)督管理 

第十七條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分依托青政辦〔2015〕77號成立的省新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時研究解決充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程中的實(shí)際問題，推進(jìn)問題協(xié)調(diào)解決。

第十八條 強(qiáng)化安全管理。各有關(guān)職能部門要按照管理職責(zé)加強(qiáng)對充電設(shè)施的安全管理，制定完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度：依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查；充電設(shè)施運(yùn)營和使用單位或個人，要加強(qiáng)對充電設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

第十九條 明確責(zé)任主體。各市、州人民政府要切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電設(shè)施建設(shè)管理作為專項(xiàng)管理內(nèi)容，完善配套政策，建立協(xié)同推進(jìn)和考核監(jiān)督機(jī)制，明確職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)和完成時限。