中山新能源汽車推廣應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃出臺

6月14日，中山市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)改局”）在其網(wǎng)站上公布了《中山市新能源汽車推廣應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）?！兑庖姼濉诽岢?，5年內(nèi)投資11億元建設(shè)充電樁網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)至2020年全市范圍新能源汽車保有量超9500臺，充電樁數(shù)量超10000個，充電樁與新能源車配比超過1∶1。

近兩年來，中山密集出臺了一系列政策和扶持措施，鼓勵社會機(jī)構(gòu)、單位和市民購買使用新能源汽車，并鼓勵社會資本投資建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施等。市發(fā)改局公布的數(shù)字顯示，截至2015年底全市共有2273輛新能源汽車，充電樁1053個。

現(xiàn)狀

新能源運(yùn)營車輛經(jīng)濟(jì)效益一般

投入產(chǎn)出比普遍高于1：0.7

新能源汽車在中山的推廣一直以大型運(yùn)營車輛即公交車為主。中山通過新能源汽車項(xiàng)目獲得的省級補(bǔ)貼不少，2015年7—9月期間全市就新增各類新能源汽車244輛，共獲得省級財(cái)政補(bǔ)貼2176.92萬元。截至2015年年底，市內(nèi)共有新能源公交車1133輛，占全市新能源汽車總量近半。

根據(jù)發(fā)改局統(tǒng)計(jì)，全市2273輛新能源汽車當(dāng)中，公交車有1133輛、出租車200輛，環(huán)衛(wèi)物流專用車有374輛。在實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中，意見認(rèn)為運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益一般是新能源汽車推廣首要面對的難題。

以中山市內(nèi)的新能源出租車運(yùn)營為例，計(jì)費(fèi)價格低、車輛少，經(jīng)濟(jì)效益并不好是行業(yè)發(fā)展的難題。目前市內(nèi)的新能源出租車采用換電池和充電兩種運(yùn)行模式。采用換電網(wǎng)絡(luò)的出租車，行駛里程長，但電池耗費(fèi)快且購置費(fèi)用高，造成投入產(chǎn)出比為1∶0.64，上述數(shù)據(jù)表明，換電網(wǎng)絡(luò)投入產(chǎn)出比高于1∶1，未能回收成本。對電池進(jìn)行補(bǔ)貼或電池技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)成本回收的關(guān)鍵。

而使用充電網(wǎng)絡(luò)的出租車，3年達(dá)到服務(wù)能力和5年達(dá)到服務(wù)能力均顯示投入產(chǎn)出比都高于1∶1，分別為1∶0.68和1∶0.65。數(shù)據(jù)表明，服務(wù)年限增加不能提高經(jīng)濟(jì)效益，而目前市內(nèi)的交流充電樁基本未提供服務(wù)。要增加經(jīng)濟(jì)效益只能提高充電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，增加充電樁的使用率。

新能源公共運(yùn)營車輛的經(jīng)濟(jì)效益一般，而在私人乘用車市場，新能源汽車的銷售一直比較冷淡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全市只有139輛新能源私人乘用車，占全市新能源汽車總量僅6.1%。對比周邊城市，中山的新能源汽車在私人乘用車市場上銷量有所不及。

比亞迪4S店的銷售經(jīng)理王芳就透露，比亞迪秦、唐在佛山和珠海等地月銷量超過50輛，而中山不及他們的一半。中山金燦鑫新能源汽車5S超市負(fù)責(zé)人洪波則表示，以知豆單一車型為例，珠海地區(qū)在銷售旺季，一個月的銷量就能抵得上中山半年的銷量。而在售出的車輛當(dāng)中有超過一半沒有選擇在中山上牌，究其原因，是當(dāng)時中山對新能源私人乘用車的補(bǔ)貼政策尚未落地。

“私人乘用車推廣困難，充電樁少是一個主要原因，而家用充電樁安裝起來協(xié)調(diào)工作很難，也是一個原因?！苯馉N鑫新能源汽車5S超市運(yùn)營總監(jiān)李永強(qiáng)告訴記者，如果車主想在自家小區(qū)安裝一個充電樁，需要與小區(qū)物業(yè)公司、供電局、消防局等多個單位打交道，而這些僅靠車主自己來協(xié)調(diào)非常難。

規(guī)劃

建成110個充電站10000個充電樁

充電樁與新能源車配比將超過1：1

針對中山新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，意見稿認(rèn)為，合理規(guī)劃建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)，是有效提高新能源汽車運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益，加快新能源汽車推廣的途徑。

結(jié)合中山支持電動汽車發(fā)展的資金來源、政府補(bǔ)貼能力等各種因素，意見稿提出中山充電設(shè)施2020年的發(fā)展目標(biāo)。至2020年，中山市全市建成公交車充電站30座，城市公共充電站50座（可為出租車、私人乘用車及租賃車、部分物流及環(huán)衛(wèi)車輛充電），物流環(huán)衛(wèi)專用車充電站30座。其中含私用乘用車6000個充電樁在內(nèi)，總計(jì)10000個充電樁。而根據(jù)發(fā)改局的預(yù)測，至2020年底，中山市內(nèi)新能源汽車的保有量將約9500輛，其中私人乘用車約2000輛，占比超過20%。按照規(guī)劃發(fā)展，充電樁與新能源汽車的比率將超過1∶1，即至2020年市內(nèi)每輛新能源汽車將配備超過1個以上的充電樁。

根據(jù)估算，建設(shè)這10000個充電樁網(wǎng)絡(luò)的總資金需求約11.36億元，以上價格并未計(jì)算土地出讓價格。

除了對充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作出規(guī)劃外，《意見稿》也對新能源汽車發(fā)展的政策選擇以及新能源汽車運(yùn)營模式提出建議?！兑庖姼濉氛J(rèn)為，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，破除機(jī)制體制障礙是發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵。對于商業(yè)模式的創(chuàng)新，《意見稿》從融資模式創(chuàng)新、售后服務(wù)體系建設(shè)以及新能源汽車 物聯(lián)網(wǎng)三個方面給出了建議。

商業(yè)模式創(chuàng)新的提議正與市場自發(fā)發(fā)展的趨勢相吻合。4月18日，互聯(lián)網(wǎng)租車公司小豬巴士與中山大洋電機(jī)合作培育的新能源汽車同城物流項(xiàng)目“黑馬速運(yùn)”就已經(jīng)在中山首發(fā)上線。而大洋電機(jī)正是目前國內(nèi)新能源汽車動力總成制造的龍頭企業(yè)。

隨著新能源汽車推廣應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃的推出，針對省級新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金的使用，中山正在抓緊制定新能源汽車綜合補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則將資金補(bǔ)貼范圍限定于補(bǔ)貼車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運(yùn)營補(bǔ)貼、車輛運(yùn)營維護(hù)以及路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)、充換電電費(fèi)等，其中車輛購置補(bǔ)貼不得超過相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的50％。另外，也將建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。