我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)掌控能力不足等問(wèn)題仍存

目前，我國(guó)新能源汽車與國(guó)際先進(jìn)水平基本同步發(fā)展，連續(xù)3年產(chǎn)銷量全球第一，累計(jì)推廣新能源汽車總量超過(guò)180萬(wàn)輛。新能源汽車技術(shù)水平顯著提升。2017年較2012年動(dòng)力電池單體能力密度提升2倍，純電動(dòng)汽車技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平同步。北京、上海、深圳等城市已建成規(guī)模化充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

但是，我國(guó)新能源汽車發(fā)展仍存在核心技術(shù)掌控能力不足，使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠措施不夠，地方保護(hù)仍存在等問(wèn)題。

作為新興制造的新能源汽車，質(zhì)量早就不應(yīng)該成為阻礙自身發(fā)展的問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)中卻存在著新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)不過(guò)關(guān)、質(zhì)量與品質(zhì)表現(xiàn)差等突出現(xiàn)象，這在傳統(tǒng)車型制造中已逐步克服的問(wèn)題，竟然能在新能源汽車產(chǎn)品中出現(xiàn)，確實(shí)令人有些匪夷所思。

基礎(chǔ)技術(shù)存漏洞

“所謂的電動(dòng)車當(dāng)玩具就好，認(rèn)真你就輸了?！边@雖然是網(wǎng)友的調(diào)侃，但也暴露出一些消費(fèi)者的心態(tài)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的一些新能源汽車出現(xiàn)了令人費(fèi)解的質(zhì)量問(wèn)題。不僅在關(guān)鍵的電池能耗上出現(xiàn)了巨大的縮水，而且也在基礎(chǔ)技術(shù)問(wèn)題上漏洞百出，這就使得消費(fèi)者在新能源即將普及的階段，對(duì)新能源汽車的問(wèn)題感到傷神。像一些在市面上銷售的電動(dòng)車，雖說(shuō)價(jià)格的吸引力越來(lái)越大，而且也在銷量上大有提升，但企業(yè)貪圖快速入市，自身未打好新能源汽車的基礎(chǔ)，存在著急功近利的現(xiàn)象。最近，北汽EC180被投訴就是一個(gè)典型，其質(zhì)量堪憂。不僅在短期使用中出現(xiàn)了電池性能迅速衰減問(wèn)題，而且也出現(xiàn)了基礎(chǔ)技術(shù)的問(wèn)題。像行駛5000公里，就能夠在車身附件、電機(jī)、電池環(huán)節(jié)漏洞百出，而且，經(jīng)過(guò)修理后又一而再、再而三的返修，在制造與標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。

新能源車企存在的問(wèn)題不容忽視。一方面是企業(yè)要搶奪市場(chǎng)占有率，并未從扎實(shí)做基礎(chǔ)技術(shù)入手；另一方面，由于基礎(chǔ)技術(shù)上的簡(jiǎn)單化，以至于造出的新能源汽車，很容易在消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)不斷提升的情況下出現(xiàn)破綻。

在基礎(chǔ)技術(shù)方面的欠缺，形成的影響確實(shí)不可小視。在這方面，就連叱咤風(fēng)云的特斯拉，也會(huì)經(jīng)常性地在基礎(chǔ)技術(shù)的表現(xiàn)上讓人大跌眼鏡。這既是由于企業(yè)把更多的關(guān)注點(diǎn)放在新技術(shù)的改變上，對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)并非那么重視。

多年來(lái)，續(xù)航里程較短和充電設(shè)施不足，一直是我國(guó)新能源汽車發(fā)展中質(zhì)量和服務(wù)方面的兩大重要障礙。因此，不能僅滿足于全球產(chǎn)銷第一，更要力爭(zhēng)質(zhì)量和服務(wù)第一，讓新能源汽車真正接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。

地方保護(hù)何時(shí)休

新能源汽車試點(diǎn)推廣之始，地方保護(hù)就相伴而行，業(yè)內(nèi)人士多次呼吁清除地方保護(hù)政策，但效果不大，地方保護(hù)依然公開地我行我素。近年來(lái)，汽車界業(yè)內(nèi)人士紛紛為新能源汽車的發(fā)展進(jìn)策納言。長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英就新能源汽車存在地方保護(hù)等焦點(diǎn)問(wèn)題呼吁，我國(guó)需要構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，理順整個(gè)新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。

大家認(rèn)為，在新能源汽車的江湖上，全國(guó)范圍內(nèi)尚未形成一個(gè)健全、統(tǒng)一、公平、充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特別典型的是插電式混合動(dòng)力汽車在一些城市頗具戲劇化的銷量落差，反映的并非是消費(fèi)者的真實(shí)需求，而是政策導(dǎo)向。

根據(jù)工信部2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》規(guī)定，享受中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。按此規(guī)定，凡是新能源汽車推廣運(yùn)營(yíng)城市，都應(yīng)向純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。

資料顯示，除北京，在全國(guó)大部分城市，插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車相同，皆可享受地方補(bǔ)貼政策。在廣州、天津、杭州、上海等機(jī)動(dòng)車限購(gòu)的城市，插電式混合動(dòng)力汽車亦可直接申請(qǐng)牌照，無(wú)需參與傳統(tǒng)能源汽車的搖號(hào)。

有意見(jiàn)認(rèn)為，為了地區(qū)的一己之利，為本地企業(yè)量身定制補(bǔ)貼政策，不僅限制了車企的研發(fā)活力，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象出現(xiàn)，更背離了國(guó)家發(fā)展新能源汽車的決心與初衷。同時(shí)，這也是對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)利的漠視。

純電、插混之爭(zhēng)折射的僅僅是新能源汽車地方保護(hù)主義的一個(gè)投影。實(shí)際上，雖然國(guó)家三令五申不允許設(shè)置地方保護(hù)門檻，但各地新能源汽車政策“各自為政”的怪現(xiàn)象仍屢禁不止。

不少地方政府為外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)強(qiáng)行捆綁條件，譬如必須在當(dāng)?shù)刈?cè)法人單位、新建汽車生產(chǎn)基地等，會(huì)造成低水平重復(fù)建設(shè)和低效率浪費(fèi)性投資。

新能源汽車地方保護(hù)還存在“隱形門檻”，制定國(guó)家政策范疇之外的非技術(shù)性指標(biāo)以明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)以排斥外地企業(yè)。至少有4個(gè)城市通過(guò)規(guī)定油箱容積上限、制定遠(yuǎn)高于中央政策標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)保期限等手段區(qū)隔了本地市場(chǎng)。

新能源汽車地方保護(hù)政策有望迎來(lái)破冰。目前正在研究調(diào)整2018年中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，傾向鼓勵(lì)高里程、低能耗車型。近日，財(cái)政部、工信部等4部委正式發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱為“2018版補(bǔ)貼”），其中特別提及“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)”。為了達(dá)成目標(biāo)，2018版補(bǔ)貼規(guī)定：對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

未來(lái)的趨勢(shì)必將是取消補(bǔ)貼。一方面，地方補(bǔ)貼的取消有助于創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。另一方面，退坡力度的加大將倒逼企業(yè)快速提升技術(shù)水平，促使新能源車的競(jìng)爭(zhēng)回歸到“用產(chǎn)品說(shuō)話”的正常軌道上。

廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)和新能源將成為未來(lái)汽車發(fā)展方向是正確無(wú)疑的。針對(duì)新能源汽車發(fā)展中的地方保護(hù)仍比較盛行，曾慶洪表示，一些地方政府對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行保護(hù)，可以保證財(cái)稅收入和當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)還是靠充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能活得長(zhǎng)久。

目前，國(guó)家發(fā)改委正在組織起草有關(guān)新能源和智能化汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，也在制定路線圖和時(shí)間表，通過(guò)制定戰(zhàn)略明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)汽車發(fā)展的戰(zhàn)略方向，力爭(zhēng)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)。

隨著我國(guó)汽車行業(yè)電動(dòng)化的普及，新能源汽車已經(jīng)連續(xù)3年位居全球產(chǎn)銷第一。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，今年1月，新能源汽車產(chǎn)銷分別為40569輛和38470輛，同比分別增長(zhǎng)4.6倍和4.3倍。2月新能源汽車產(chǎn)銷量分別為39230輛和34420輛，同比增長(zhǎng)分別為119.1%和95.2%。

在今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，也多次提到了新能源汽車，包括持續(xù)推動(dòng)新能源汽車以及新材料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)3年等。日前，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上介紹，截至2017年，我國(guó)電動(dòng)汽車、新能源汽車銷售量已達(dá)到77萬(wàn)輛，保有量超過(guò)160萬(wàn)輛，占世界的一半。萬(wàn)鋼說(shuō)，我國(guó)從2001年開始實(shí)施重大科技專項(xiàng)，對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展，特別是電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，展開從基礎(chǔ)到技術(shù)方面的研究。10年以后，開始啟動(dòng)大規(guī)模推廣。

“現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，從傳統(tǒng)汽車逐步向電動(dòng)汽車發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)?！比f(wàn)鋼說(shuō)，“中國(guó)的電動(dòng)汽車發(fā)展是世界電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，所以，我們歡迎各國(guó)的電動(dòng)汽車都到中國(guó)市場(chǎng)來(lái)，使我們能夠享受到多樣化的產(chǎn)品和多樣化的服務(wù)?！?/span>

中汽協(xié)秘書長(zhǎng)助理李邵華表示，我國(guó)新能源汽車發(fā)展已經(jīng)逐漸從完全補(bǔ)貼政策引導(dǎo)到政策和市場(chǎng)共同引導(dǎo)的階段，國(guó)家在調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策中，考慮到市場(chǎng)波動(dòng)提出過(guò)渡期的概念，體現(xiàn)了對(duì)新能源汽車發(fā)展規(guī)律的更加重視。盡管補(bǔ)貼政策退坡可能引起市場(chǎng)波動(dòng)，但在新能源汽車發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，相信今年仍然會(huì)有良好的發(fā)展局面。