莆田市：政策加碼 全方位推動(dòng)新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快推進(jìn)莆田市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，努力打造宜居港城，建設(shè)“美麗莆田”，根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕110號(hào)）精神，結(jié)合莆田市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

貫徹落實(shí)國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)“電動(dòng)莆田”為目標(biāo)，建設(shè)電動(dòng)出行特色示范區(qū)，改善農(nóng)村出行條件，打造電動(dòng)出行特色城市，促進(jìn)莆田新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)電動(dòng)出行特色城市建設(shè)

1．打造湄洲島智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛特色小島示范區(qū)。在湄洲島大力推行電動(dòng)汽車分時(shí)租賃，建設(shè)覆蓋全島的分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)，逐步改變居民出行方式和游客旅行模式。構(gòu)建覆蓋全島的無線網(wǎng)絡(luò)，引入無人駕駛游覽車和智能物流系統(tǒng)。湄洲島管委會(huì)要制定示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案，對(duì)全島進(jìn)行總體規(guī)劃，建設(shè)充電、光伏發(fā)電、LED照明、移動(dòng)基站一體化充電基礎(chǔ)設(shè)施，打造集智慧民生、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧充電于一體的零排放＋無人駕駛智慧小島。鼓勵(lì)島上居民置換原有燃油汽車，購買本市生產(chǎn)的新能源汽車，給予一次性充電補(bǔ)助5000元，市級(jí)財(cái)政和湄洲島管委會(huì)財(cái)政各承擔(dān)50％。鼓勵(lì)運(yùn)營商在島上建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁，在省級(jí)充電樁建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

責(zé)任單位：湄洲島管委會(huì)，市經(jīng)信委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局、國網(wǎng)莆田供電公司、旅游局、交警支隊(duì)

2．建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和特色小鎮(zhèn)。涵江區(qū)要制定新能源汽車“一園一鎮(zhèn)”專項(xiàng)實(shí)施方案，打造新能源汽車專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并導(dǎo)入新能源汽車生活和生態(tài)共融、產(chǎn)業(yè)和文化共生的理念，建設(shè)新能源汽車旅游特色示范小鎮(zhèn)。對(duì)接國家新能源汽車高端智庫和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建立新能源汽車研究院和國家監(jiān)測(cè)與管理福建分中心。引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)圈。

責(zé)任單位：涵江區(qū)政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委、規(guī)劃局

3．合理布局覆蓋全市的新能源汽車分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和其它民間資本開展新能源汽車分時(shí)租賃、車輛共享業(yè)務(wù)，在全市合理布局新能源汽車租賃場（點(diǎn)），逐漸形成覆蓋全市的分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)車輛運(yùn)營規(guī)模達(dá)到200輛以上且每部車運(yùn)營里程超過1．8萬公里的新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)，按時(shí)給予補(bǔ)助，第一年給予每車每月800元的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，第二年給予每車每月300元的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

（二）加大新能源汽車推廣力度

4．推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位使用。公務(wù)車服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)年購買的新能源汽車數(shù)量占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于70％，國有企業(yè)在采購公務(wù)車輛時(shí)，比照上述比例執(zhí)行。公安部門新增和更新巡邏用車，質(zhì)監(jiān)、工商、城管、環(huán)保等執(zhí)法部門新增和更新巡邏、執(zhí)法用車時(shí)，新能源汽車比例不低于50％。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局等，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

5．促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用。郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域在新增和更新車輛時(shí)，盡量采購新能源汽車，到2020年新能源汽車所占比例達(dá)到60％以上。鼓勵(lì)出租車行業(yè)新增和更新車輛時(shí)使用新能源汽車，到2020年，全市巡游出租車電動(dòng)化率高于全省平均水平。各有關(guān)部門要制定機(jī)動(dòng)車更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營比重。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、郵政管理局、交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

6． 鼓勵(lì)集中及個(gè)人購買。鼓勵(lì)個(gè)人購買：首次機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)具有莆田戶籍或持有本市《居住證》且近兩年內(nèi)連續(xù)繳納社保滿1年以上的個(gè)人購買本市生產(chǎn)的新能源汽車且在莆田上牌的，以發(fā)放充電卡方式給予一次性充電補(bǔ)助1500元。企事業(yè)單位購買新能源汽車享受同等補(bǔ)助。對(duì)組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的企事業(yè)單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、交警支隊(duì)、財(cái)政局、公安局

7． 促進(jìn)農(nóng)村市場推廣。參照國家“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策，本市持有農(nóng)村戶口的居民在莆田地區(qū)購買本市生產(chǎn)的新能源汽車，給予一次性充電補(bǔ)助3000元（享受此優(yōu)惠的汽車兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓過戶到其它城市）。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、交警支隊(duì)

8．加大營銷推廣力度。2018－2020年，對(duì)在本市納稅且在本市單一品牌年銷售量達(dá)到1000輛以上的新能源汽車銷售企業(yè)每年給予推廣獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)于開展新能源汽車租賃、銷售、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營的企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50％連續(xù)三年予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新能源汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展產(chǎn)品推介、展覽展銷、抱團(tuán)營銷等各種“手拉手”活動(dòng)以及在電視等媒體進(jìn)行宣傳推廣的，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模等情況給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局

（三）優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境

9．保障新能源汽車停放需求。鼓勵(lì)在全市公共停車場、旅游景點(diǎn)、商場、物業(yè)等管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置開放式新能源汽車專用泊車位，優(yōu)先對(duì)新能源車輛開放。有條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，要利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)充電車位，配建充電設(shè)施。政府投資的公共停車場（點(diǎn)）停放新能源汽車3小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)停車場（點(diǎn)）對(duì)新能源汽車停車費(fèi)用給予優(yōu)惠。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、公安局、國資委、旅游局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

10．加強(qiáng)充電設(shè)施附屬車位管理。將公共充電設(shè)施附屬車位納入城市公用設(shè)施進(jìn)行歸口管理，保障新能源汽車充電需求。居民區(qū)、商場、黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等內(nèi)部建設(shè)的充電設(shè)施附屬車位由產(chǎn)權(quán)所有者加強(qiáng)管理。

責(zé)任單位：市交警支隊(duì)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

11．推進(jìn)新能源汽車交通便利化。2018年6月底前在全市啟用新能源汽車專用號(hào)牌；改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車通行給予便利；給予新能源物流車通行、?？勘憷?。

責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、交通運(yùn)輸局

12．加大宣傳力度。各有關(guān)單位和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，宣傳新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢(shì)。通過宣傳，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，營造有利于電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的社會(huì)氛圍。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

（四）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

13．加大充電樁建設(shè)力度。市國投公司、國網(wǎng)莆田供電公司牽頭負(fù)責(zé)全市公用領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加快建設(shè)、運(yùn)營進(jìn)度，保障新能源汽車充電需求。同時(shí)負(fù)責(zé)會(huì)同縣（區(qū)、管委會(huì)）規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施，確保到2018年底，每個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不少于10個(gè)充電樁，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不少于15個(gè)充電樁，在省級(jí)充電樁建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再給予等額獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。市住建局會(huì)同各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭落實(shí)居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建任務(wù)。我市所有充電站要接入省里確定的車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“互聯(lián)互通”。

責(zé)任單位：市國投公司、住建局、國網(wǎng)莆田供電公司，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

14．加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理。充電設(shè)施運(yùn)營單位要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患；各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要指定責(zé)任部門，加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度；安全監(jiān)管和電力等部門要按照職責(zé)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：市國投公司、市住建局、安監(jiān)局、國網(wǎng)莆田供電公司、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

（五）推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

15．鼓勵(lì)支持產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵(lì)本市新能源汽車企業(yè)建立或引進(jìn)新能源汽車研究院，對(duì)引進(jìn)國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的，可采取“一事一議”的方式給予支持。支持本市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)新開發(fā)的車型在本市產(chǎn)業(yè)化，新開發(fā)的新能源汽車車型自獲得國家《公告》和《推薦目錄》起一年內(nèi)銷售量達(dá)到2000輛及以上的乘用車，在省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每款車型再給予一次性新產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，銷售量達(dá)到1萬輛及以上時(shí)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)600萬元。鼓勵(lì)開發(fā)性價(jià)比高、適合農(nóng)村特點(diǎn)及個(gè)性化出行需求的車型，每成功研發(fā)并下線一款車型，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助500萬元；獲得國家《公告》和《推薦目錄》給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；自獲得國家《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》之日起18個(gè)月內(nèi)銷售量達(dá)到10000輛及以上的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)由市級(jí)財(cái)政和生產(chǎn)企業(yè)所在縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)的各類補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的累計(jì)額，不超過當(dāng)年度企業(yè)對(duì)我市的地方稅收貢獻(xiàn)額，如超過的，可順延下年度兌現(xiàn)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）

16．加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)培育新能源汽車電機(jī)、電控、輪胎及關(guān)鍵核心材料等新能源汽車產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，推進(jìn)“三電”關(guān)鍵零部件配套企業(yè)落戶莆田。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)知名戰(zhàn)略合作伙伴，整合國內(nèi)外品牌資源和創(chuàng)新資源，培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)重大項(xiàng)目可采取“一事一議”的辦法予以重點(diǎn)支持。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，由市府辦、市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人，成員由市發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、國土局、住建局、交通運(yùn)輸局、國資委、國網(wǎng)莆田供電公司、郵政管理局等有關(guān)部門以及各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）組成。明確各成員單位的職責(zé)分工，建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市直有關(guān)單位要根據(jù)自身職能，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，并加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要落實(shí)屬地主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定貫徹落實(shí)意見，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市效能辦會(huì)同市經(jīng)信委適時(shí)對(duì)有關(guān)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（三）加大資金支持。2018－2020年，每年在市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，新增加安排3000萬元，用于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)實(shí)際逐年增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

本實(shí)施意見執(zhí)行期自2017年7月1日到2020年12月31日止，如遇國家政策調(diào)整，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整。