五部門關于開展2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知
2018版新能源補貼政策發(fā)布 地方保護或由公開轉(zhuǎn)入“地下”
2018版新能源補貼政策發(fā)布 地方保護或由公開轉(zhuǎn)入“地下” 近日,《關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策
近日,《關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(以下簡稱為“2018版補貼”)發(fā)布了,仔細品讀之余,筆者發(fā)現(xiàn)“2018版補貼”非常強調(diào)破除地方保護,措辭之嚴厲、方法之具體,較之前更顯堅決。
地方保護措施有哪些?地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等,“2018版補貼”明確要求各地不得采取任何形式的地方保護措施,包括但不限于以上列舉的形式。
為了破除地方保護,“2018版補貼”要求各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應一視同仁,執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施。對于存在地方保護的行為,“2018版補貼”也明確指出將進行處罰,中央財政將視情節(jié)相應扣減充電基礎設施獎補資金。
在所有的地方保護措施之中,地方目錄尤為凸顯,設置了地方小目錄并且公布了詳細目錄的地方有北京、上海、天津、海南,這幾個地方都是新能源汽車的推廣大戶,而地補目錄車型也多以本地企業(yè)為主,因此外來車企想要進入本地市場拿補貼相對較難。地方保護還不限于地方目錄,深圳市就規(guī)定,在本地銷售的新能源汽車必須達到較高的續(xù)駛里程以及設立本地企業(yè)要求等。
有專家告訴筆者,各地的保護措施不盡相同,但是地方保護特色都很明顯,迫于新政策壓力下,各地或?qū)⒄模_的地方保護將去除,但是地方保護將以其他面目呈現(xiàn)出來。有利益的地方就有江湖,在“2018版補貼”政策的壓力之下,這些公開的地方保護措施將被取締,或許轉(zhuǎn)入“地下”。
事實上也是如此,2月22日,上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市新能源汽車推進領導小組辦公室發(fā)布《關于2018年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程的通知》,該通知并未提及“備案”或者“目錄”字樣,而是以“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型申請”代替。但2016年和2017年版本的《關于上海市鼓勵購買和使用新能源汽車相關操作流程等事宜的通知》均明確提及“新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案”。上海這項政策的發(fā)布日期比“2018版補貼”政策晚,玩了文字游戲。
有專家還告訴筆者,地方保護的根本點是補貼,用地方目錄把補貼資金偏向本地企業(yè)。新政策出臺后,各地的地方目錄遲早取消,但是,地方可以用其他辦法代替,比如把地方補貼改為專項研發(fā)補助,把地方補貼改為獎勵等。
“2018版補貼”發(fā)布不久,總體上對于破除地方保護有較大的積極意義。世界上沒有十全十美的事,在今后的操作中出現(xiàn)新的地方保護,必定會有新的措施予以清除。
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