政策新信號：新能源汽車監(jiān)管進(jìn)一步收緊

走過最初的市場培育期之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策將在2018年將迎來新的調(diào)整。在近日舉辦的中國電動車百人會2018年論壇上，來自科技部、工信部、交通運(yùn)輸部以及國家發(fā)改委、國家能源局等部委的政府管理人士，針對中國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和未來做了一次全方位多角度的解讀，并就行業(yè)新政走向做了分析。

五部委強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”重要性

如果用一個詞語來總結(jié)這次論壇上5大部委領(lǐng)導(dǎo)的講話，“規(guī)范”可以說是最核心的詞語。從行業(yè)發(fā)展來看，目前的新能源汽車存在四大難題：一是頂層設(shè)計需要進(jìn)一步完善；二是包括充電樁在內(nèi)的配套設(shè)施需要進(jìn)一步完善；三是企業(yè)在核心技術(shù)上存在差距，并沒有實現(xiàn)真正意義上的反超；四是后市場流通服務(wù)體系還有待健全。

此外還有一些新的問題出現(xiàn)。第一、大量的資本涌入，帶來新能源汽車產(chǎn)能（涵蓋規(guī)劃中）暴增，按照經(jīng)濟(jì)觀察報此前不完全統(tǒng)計，目前中國已經(jīng)有超過目標(biāo)10倍以上的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃。產(chǎn)能過剩已經(jīng)是必然結(jié)果，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)比現(xiàn)在傳統(tǒng)汽車的情況更為嚴(yán)重。在一些地方，存在盲目沖動的“大快干上”式項目，造成資源的浪費(fèi)和財政的浪費(fèi)。

綜合今年各個部委的表態(tài)，從中可以看出2018年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策風(fēng)向——首先要有序穩(wěn)定發(fā)展；其次要強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步盤活市場；第三，跳出目前財政補(bǔ)貼的單渠道“助力”思維，從使用環(huán)節(jié)推動消費(fèi)內(nèi)生力增長；第四，在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，特別是售后等環(huán)節(jié)要強(qiáng)化政府監(jiān)督，規(guī)范管理。

五部委釋放政策新信號

在行業(yè)和消費(fèi)者比較關(guān)心的補(bǔ)貼上，工信部部長苗圩指出，新能源汽車補(bǔ)貼逐步下降是勢在必行的?！叭绻级训?020年底一次性調(diào)整，企業(yè)壓力會很大，還不如分段調(diào)整，逐步釋放壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過補(bǔ)貼退坡的影響。”苗圩表示。在新能源汽車補(bǔ)貼退坡之后，工信部提前研究并發(fā)布2020年后新能源汽車積分比例的要求，同時加快建立商用車積分管理制度。不過，最關(guān)鍵的財政部缺席了這次會議，外界并沒有獲悉財政補(bǔ)貼變化的具體內(nèi)容。

在行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管上，國家發(fā)改委副主任林念修表示，將在新能源汽車投資和轉(zhuǎn)入清退上進(jìn)行進(jìn)一步探索?！伴_展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范，修訂《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善新能源汽車投資項目管理，探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機(jī)制?！痹谝恍┸嚻罂磥?，林念修這段表述意味深長，信息量巨大。

國家交通運(yùn)輸部副部長劉小明在論壇上表示，交通部將按照“以提升安全運(yùn)行能力和和運(yùn)營服務(wù)可靠性為核心，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)實施效果的評估和動態(tài)運(yùn)營的監(jiān)測，完善主動維護(hù)技術(shù)規(guī)范體系，完善相關(guān)配套激勵政策?！?/p>

科技部部長萬鋼在講話中，提出對電動車全生命周期的考核?！敖窈蠛饬啃履茉雌?，應(yīng)該從綜合性、多目標(biāo)的角度衡量，評出綜合最佳?！眹覒?yīng)該著手研究關(guān)于新能源汽車綜合能力和超低排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！耙粋€新能源汽車的綜合能力、綜合效率的提高，實際上和它的能量密度有關(guān)、和它采用的增程器的效率有關(guān)、和它的輕量化有關(guān)、和它的保溫管理系統(tǒng)包括和它的能量回饋有關(guān)，這些綜合的效益才能夠保證他得到最佳的效率，同時達(dá)到排放更低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

能源局中華人民共和國國家能源局副局長劉寶華總結(jié)了多年充電設(shè)施發(fā)展的經(jīng)驗，提出了推動充電服務(wù)平臺整合發(fā)展的辦法。未來，國家電網(wǎng)、普天新能源、特來電、萬幫等充電的龍頭企業(yè)平臺數(shù)據(jù)將實現(xiàn)共享。“在各運(yùn)營企業(yè)信息平臺基礎(chǔ)上，利用中央補(bǔ)助資金的杠桿作用，加快推動國家級服務(wù)平臺整合發(fā)展。”劉寶華表示。

小結(jié)

2017年，中國新能源汽車產(chǎn)量79.4萬輛，銷量77.7萬輛，產(chǎn)量占當(dāng)年國內(nèi)汽車總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年位居世界的首位。盡管從產(chǎn)銷兩個數(shù)字來看，中國新能源汽車發(fā)展的形勢令人振奮，但在成績背后，一些更深層次的問題，需要我們正視與突破。