長沙：2020年規(guī)劃建設(shè)充電站114座 8.6萬余個(gè)充電樁

了解到，長沙市發(fā)布《長沙市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2020年）的通知》，至2020年長沙市共計(jì)規(guī)劃充電站114座、充電樁86691個(gè)。其中，公交充電站52座，公交車專用充電樁3378個(gè)，出租車專用充電樁402個(gè)；作業(yè)車充電站26座，作業(yè)車專用充電樁1014個(gè)；公共充電站36座，公共充電樁9127個(gè)(含公共快充樁1783個(gè)，公共慢充樁7344個(gè))；用戶專用充電樁72770個(gè)。

長沙市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2017-2020)

前    言

近年來，長沙市積極發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，打造中部地區(qū)電動(dòng)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出比亞迪、眾泰、中聯(lián)重科、梅花等一批電動(dòng)汽車生產(chǎn)研發(fā)骨干企業(yè)。目前，長沙市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用數(shù)量已有一定規(guī)模，處于加快發(fā)展階段，截止2016年底長沙市電動(dòng)汽車保有量達(dá)24914輛，共建成各類充電樁3906個(gè)，樁車比僅約1:6。隨著電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營市場將具有極大的開發(fā)價(jià)值，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

為加快長沙市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用步伐，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)符合用地、電力負(fù)荷、安全等方面的要求，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃年限為2017年—2020年，規(guī)劃范圍為長沙市市域全境，其中對(duì)《長沙市城市總體規(guī)劃(2003-2020年)》(2014年修訂)確定的1930平方公里都市區(qū)范圍內(nèi)的充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)布點(diǎn)規(guī)劃。

第一章 電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

長沙市現(xiàn)轄六個(gè)區(qū)、兩個(gè)縣級(jí)市、一個(gè)縣，轄區(qū)總面積約11819.5平方公里。截止2016年末全市常住人口764.52萬人，其中主城區(qū)(內(nèi)六區(qū))總?cè)丝?11.64萬人，長沙縣、寧鄉(xiāng)市和瀏陽市總?cè)丝诜謩e為94.58萬人、126.56萬人和131.74萬人。長沙綜合競爭力繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值9323.70億元，民用汽車保有量194.26萬輛，全社會(huì)用電量284.87億千瓦時(shí)。長沙市是環(huán)長株潭城市群的核心，也是湖南省公路網(wǎng)絡(luò)最為密集的地區(qū)之一，目前已形成以長沙為中心、通達(dá)全省各地市的公路網(wǎng)絡(luò)，為全市電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié) 電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

截至2016年底，湖南省民用汽車保有量達(dá)603.02萬輛，同比增長16.7%。私人汽車保有量達(dá)551.11萬輛，同比增長18.2%。私人汽車增速雖然隨著基數(shù)越來越大而呈逐步放緩狀態(tài)，但還是保持高速增長態(tài)勢，2010-2016年湖南省私人汽車增速分別為24.1%、21.7%、20.6%、20.2%、18.5%和18.2%。

截至2016年底，長沙市汽車保有量達(dá)194.26萬輛，同比增長15.0%。其中公交車6287輛，出租車8226輛，作業(yè)車2722輛，私人汽車1796116輛，已推廣電動(dòng)汽車24914輛，其中電動(dòng)公交車4323輛，電動(dòng)作業(yè)車707輛，電動(dòng)小型乘用車19884輛。

圖1-1  2016年長沙市電動(dòng)汽車擁有量現(xiàn)狀示意圖(單位：輛)

第二節(jié) 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

隨著長沙市電動(dòng)汽車保有量日漸增多，在長沙開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，數(shù)量多達(dá)20余家，其中包括湖南星電集團(tuán)有限責(zé)任公司、長沙城投能源開發(fā)有限公司、長沙市湘行交通新能源有限公司、長沙先導(dǎo)快線科技發(fā)展有限公司等國有企業(yè)，長沙和泰特來電新能源有限公司、湖南長高新能源汽車運(yùn)營有限公司等具有上市公司支持的企業(yè)，以及湖南二木新能源汽車有限公司、瀏陽大師兄新能源汽車有限公司等民營企業(yè)。目前長沙市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式為企業(yè)主導(dǎo)，政府投資部分充電基礎(chǔ)設(shè)施。運(yùn)營模式以運(yùn)營商主導(dǎo)，車企投資、車樁合作、分時(shí)租賃等模式并存。

截至2016年底，長沙市已在247處場所共建成交直流充電樁3906個(gè)，其中交流樁3152個(gè)、直流樁356個(gè)、交直流一體樁398個(gè)。其中內(nèi)六區(qū)建樁數(shù)量較多，約占全市總量的61.8%。

圖1-2  長沙都市區(qū)充電設(shè)施現(xiàn)狀分布圖 

第三節(jié) 電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策

（1）國家級(jí)層面政策

2015年9月29日，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))。文件明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本原則：“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局；適度超前、有序建設(shè)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放；依托市場、創(chuàng)新機(jī)制”。規(guī)劃到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

2015年10月9日，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)>的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號(hào))。文件要求到2020年新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個(gè)，以滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。湖南省屬于示范推廣地區(qū)，在長沙、株洲、湘潭等新能源汽車推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里。

2016年1月11日，財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2016〕7號(hào))。文件要求湖南省2016-2020年五年期間新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)推廣數(shù)量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。

2016年7月25日，國家發(fā)改委、國家能源局、工信部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào))，加強(qiáng)現(xiàn)有居民區(qū)停車設(shè)施電氣化改造，對(duì)專用停車位，按“一表一車位”模式進(jìn)行配電增容改造；對(duì)公共停車位，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改造；對(duì)新建居住區(qū)停車設(shè)施，按“一表一車位”模式進(jìn)行建設(shè)。

2016年12月30日，國家發(fā)改委、住建部、交通運(yùn)輸部、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕2826號(hào))，以停車充電一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等領(lǐng)域的有效銜接，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資建設(shè)的積極性，大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2017年1月13日，國家能源局、國資委、國管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的通知》(國能電力〔2017〕19號(hào))。文件要求到2020年，公共機(jī)構(gòu)新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施(或預(yù)留建設(shè)安裝條件)比例不低于10%；中央國家機(jī)關(guān)及所屬在京公共機(jī)構(gòu)比例不低于30%；在京中央企業(yè)比例力爭不低于30%。

（2）湖南省級(jí)層面政策

2016年8月12日，湖南省人民政府辦公廳出臺(tái)《湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理暫行辦法》(湘政辦發(fā)〔2016〕59號(hào))，對(duì)省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、監(jiān)督管理上作了詳細(xì)規(guī)定。

2016年9月30日，湖南省財(cái)政廳、湖南省經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)《湖南省2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策》(湘財(cái)企〔2016〕44號(hào))。文件規(guī)定，2016-2020年期間全省新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)位156000輛。省新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)系會(huì)議辦公室根據(jù)省內(nèi)各市州實(shí)際情況，將全省目標(biāo)任務(wù)逐年分解到各市州，其中長沙市從2016年到2020年五年間推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)分別為8300輛、9100輛、10500輛、12800輛、16800輛。另外，對(duì)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金明確了獎(jiǎng)補(bǔ)條件、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和資金使用范圍。

2016年12月13日，湖南省發(fā)改委(能源局)出臺(tái)《湖南省電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)備案管理暫行實(shí)施細(xì)則》以及《湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收辦法(試行)》。文件規(guī)范了電動(dòng)汽車充電設(shè)施的投資、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營等活動(dòng)，明確了由省能源局負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的備案管理工作，定期向社會(huì)公示電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商目錄，并對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）長沙市級(jí)層面政策

2014年10月16日，長沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》。文件對(duì)加強(qiáng)長沙市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)提出了要求。要求出臺(tái)長沙市新能源汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將推廣應(yīng)用新能源汽車所需的充換電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，統(tǒng)一布局，預(yù)留空間。各縣(市)人民政府、工業(yè)園區(qū)要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。新建、在建的基礎(chǔ)設(shè)施，必須執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足推廣應(yīng)用各車型產(chǎn)品的充電要求。鼓勵(lì)多元化資本投資充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。

2015年10月27日，長沙市經(jīng)信委、長沙市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《長沙市新能源汽車充(換)電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)操作辦法》(長經(jīng)信發(fā)〔2015〕128號(hào))。文件規(guī)定了長沙市新能源汽車充(換)電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)操作辦法的適用范圍、資金來源、充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、充(換)電設(shè)施驗(yàn)收程序、獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)與撥付流程，明確了充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)資料和資金管理與監(jiān)督管理提出了具體要求。

第四節(jié) 問題與挑戰(zhàn)

目前長沙市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在以下幾個(gè)突出問題。

（1）總體實(shí)際利用率不高?，F(xiàn)有停車場建設(shè)好充電設(shè)施后，其配套停車位被普通的燃油車占據(jù)導(dǎo)致需充電車輛無法充電的情況比較突出。各家企業(yè)建設(shè)的充電設(shè)施沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，其客戶群不能形成共享，充電設(shè)施總體使用效率較低。目前電動(dòng)汽車商業(yè)充電價(jià)格普遍較高，達(dá)到1.5-1.9元/千瓦時(shí)，而電動(dòng)汽車車主能接受的充電費(fèi)用約為1.0-1.2元/千瓦時(shí)，兩者之間存在矛盾，直接影響充電設(shè)施利用率。

（2）充電設(shè)施建設(shè)場地難落實(shí)。新建小區(qū)預(yù)留停車位、電表箱、用電容量的政策標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)到位，而原有小區(qū)更是缺乏規(guī)劃與場地預(yù)留，加之相關(guān)場地業(yè)主單位建樁和提供場地積極性不高，因此充電基礎(chǔ)設(shè)施獲取建設(shè)場地難度大。

（3）充電設(shè)施配電工程投資大、接入難。充電基礎(chǔ)設(shè)施屬于大功率用電設(shè)備，大部分單位和小區(qū)的原有配變?nèi)萘亢拖嚓P(guān)線路供電容量均無法滿足充電站的用電需求，基本需投資新建專用箱變及配電工程，項(xiàng)目投資大，且電力報(bào)裝手續(xù)較繁瑣，審批時(shí)限長，接網(wǎng)工程建設(shè)效率低。

第二章 充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測

第一節(jié) 電動(dòng)汽車保有量預(yù)測

參考已有的《長沙市公共交通規(guī)劃(2010-2030)》、《長沙市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020)》以及《長沙市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃(2003-2020)》等相關(guān)規(guī)劃中對(duì)長沙市2020年各類汽車保有量的預(yù)測指標(biāo)，以及長沙、瀏陽、寧鄉(xiāng)三市城市總體規(guī)劃中人口預(yù)測規(guī)模，預(yù)測長沙市2020年汽車保有量為2728838輛。

綜合多種預(yù)測方法，預(yù)測長沙市2020年電動(dòng)汽車保有量的預(yù)測規(guī)模為83000輛，其中電動(dòng)公交車6723輛、電動(dòng)出租車1600輛、電動(dòng)作業(yè)車1907輛、電動(dòng)公務(wù)及私人乘用車72770輛。

表2-1        長沙市分類電動(dòng)汽車保有量預(yù)測        單位：輛

第二節(jié) 充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置原則

綜合已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和已發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及《湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020年)》相關(guān)充電設(shè)施配置方案及要求，結(jié)合長沙市屬于示范推廣地區(qū)的新能源汽車推廣應(yīng)用城市以及在湖南省的定位，確定充電設(shè)施配置原則如下：

電動(dòng)公交車樁車比按不低于1:2進(jìn)行配置，平均按每140輛電動(dòng)公交車設(shè)置一個(gè)公交充電站。電動(dòng)出租車主要依靠城市公共充電設(shè)施，專用出租車充電樁樁車比按不低于1:4進(jìn)行配置，且全部設(shè)置在公交充電站內(nèi)。電動(dòng)作業(yè)車樁車比按不低于1:2進(jìn)行配置，平均按每80輛電動(dòng)作業(yè)車設(shè)置一個(gè)作業(yè)車充電站。公務(wù)及私人電動(dòng)乘用汽車樁車比按1:1進(jìn)行配置，全部按分散式充電樁考慮。按公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:8的要求配置公共充電樁，包括集中式公共充電站和分散式公共充電樁，集中式公共充電站平均按每2000輛電動(dòng)汽車設(shè)置一個(gè)。

表2-2          國、省、市充電設(shè)施配置要求對(duì)比表

注：國家充電設(shè)施配置要求或方案來源于《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，湖南省充電設(shè)施配置要求或方案來源于《湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020年)》。

第三節(jié) 充電基礎(chǔ)設(shè)施需求預(yù)測

按照全市電動(dòng)汽車發(fā)展預(yù)測和充電設(shè)施配置原則，經(jīng)測算，到2020年長沙市總計(jì)需求充電樁不低于86581個(gè)，充電站不低于108座。其中，公交車專用充電樁不低于3362個(gè)，公交充電站不低于48座；出租車專用充電樁不低于400個(gè)；作業(yè)車專用充電樁不低于954個(gè)，作業(yè)車充電站不低于24座；公共充電樁不低于9096個(gè)，公共充電站不低于36座；用戶專用充電樁不低于72770個(gè)。

表2-3    長沙市充電樁分類需求預(yù)測     單位：個(gè)，座

第三章 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃原則

第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則明確長沙市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，全市共計(jì)規(guī)劃建成充換電站114座，充電樁8.7萬個(gè)，滿足全市8.3萬輛電動(dòng)汽車充電需求。分別推進(jìn)公交充電樁、出租車專用充電樁、物流與環(huán)衛(wèi)專用充電樁、公共充電樁、用戶專用充電樁等協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

（1）整體規(guī)劃、適度超前

加強(qiáng)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，從全局統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的推進(jìn)機(jī)制，按照樁站先行、適度超前建設(shè)的策略，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)發(fā)展。

（2）公用先行、公私結(jié)合

根據(jù)長沙市以公交車、公用車(出租車、環(huán)衛(wèi)車、園林綠化等作業(yè)車、執(zhí)法車、巡邏車、郵政車等)、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車的原則，加快專用充電站、公用充電設(shè)施及公用充電樁等電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足長沙市重點(diǎn)推廣的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車的充電需求。同時(shí)根據(jù)私人電動(dòng)汽車的發(fā)展推進(jìn)私人專用充電設(shè)施建設(shè)。

（3）資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展

結(jié)合充電站和換電站的兩大方式的布置，使電動(dòng)汽車的能源補(bǔ)給更加科學(xué)合理，滿足不同需求。實(shí)現(xiàn)與電動(dòng)汽車、電網(wǎng)的良好互動(dòng)，同時(shí)向電力營銷網(wǎng)點(diǎn)、電池配送、汽車銷售等增值服務(wù)延伸發(fā)展的功能，以實(shí)現(xiàn)資源整合效益最大化的目的。

（4）結(jié)合路網(wǎng)、考慮電網(wǎng)布局

主要圍繞長沙市重要交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充電設(shè)施的優(yōu)化布置，構(gòu)造以主要交通路網(wǎng)為核心的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)，打造安全、便利、有效的充電體系。同時(shí)避免對(duì)城市交通、景觀造成負(fù)面干擾和影響。電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營需要可靠的電力供應(yīng)作為支撐，規(guī)劃布局時(shí)充分考慮充電裝置運(yùn)行特點(diǎn)，利用好充電裝置的負(fù)荷控制和削峰填谷效應(yīng)時(shí)效性。

（5）因地制宜、集約化建設(shè)

合理規(guī)劃電動(dòng)汽車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模。倡導(dǎo)節(jié)約用地，集約發(fā)展的理念，結(jié)合城市交通路網(wǎng)、住宅及建設(shè)用地規(guī)劃情況按照合建為主，單建為輔的原則布局充電基礎(chǔ)設(shè)施。自用及專用充電設(shè)施原則上結(jié)合停車位布置，公用充電設(shè)施結(jié)合建筑配套停車位配建，并在部分重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)發(fā)展充(換)電站，對(duì)社會(huì)車輛進(jìn)行集中充電服務(wù)。

（6）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營、管建并舉

匹配社會(huì)新能源車輛發(fā)展規(guī)模，按照國家電網(wǎng)公司“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)營”的原則推進(jìn)長沙市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。通過推動(dòng)充電設(shè)施信息平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)之間的互聯(lián)互通、商業(yè)模式創(chuàng)新等措施加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的使用管理，提高充電設(shè)施的利用率，避免造成設(shè)施空置，突出長沙市電動(dòng)汽車發(fā)展的示范效應(yīng)。

第三節(jié) 配置方案

根據(jù)不同類型電動(dòng)汽車行駛、泊車規(guī)律以及充電需求，長沙市充電設(shè)施配置方案如下：

（1）公交充電站配置方案。電動(dòng)公交車運(yùn)行路線和行駛里程相對(duì)固定，大中城市公交車日均行駛里程200-250公里，?？康攸c(diǎn)為首末站停車場及停保場，主要通過公交充電站場進(jìn)行電能補(bǔ)充?？紤]結(jié)合公交樞紐站、停保場、首末站、公交專用充電站配套建設(shè)公交充電站場。

新建公交車專用充電樁均考慮采用大功率直流快充樁。

（2）出租車充電設(shè)施配置方案。電動(dòng)出租車行駛時(shí)間一般遠(yuǎn)大于停泊時(shí)間，日均行駛里程受城市規(guī)模、運(yùn)營時(shí)間和服務(wù)半徑影響較大，大中城市出租車日均行駛里程350-500公里。本規(guī)劃中出租車主要考慮通過公共充電設(shè)施補(bǔ)充電能。其余可考慮結(jié)合公交車站場中的出租車營業(yè)站、服務(wù)站配套建設(shè)出租車專用充電設(shè)施。

新建出租車專用充電樁均考慮采用中等功率直流充電樁，與公交車專用充電設(shè)施統(tǒng)籌考慮。

當(dāng)換電模式成熟后，可在電動(dòng)出租車行業(yè)進(jìn)行換電模式試點(diǎn)。

（3）環(huán)衛(wèi)、物流等作業(yè)車充電站配置方案。電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等作業(yè)車輛的泊車規(guī)律較為固定，除執(zhí)行任務(wù)外均停泊于固定停車場所，日均行駛里程約50-150公里，主要通過專用車充電站進(jìn)行電能補(bǔ)充。考慮結(jié)合環(huán)衛(wèi)車停車場、垃圾處理場、物流中心、物流園區(qū)等配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)物流等作業(yè)車充電站。

新建環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電樁均考慮采用大功率直流快充樁。

（4）公共充電設(shè)施配置方案。本次規(guī)劃中長沙市公共充電設(shè)施主要服務(wù)對(duì)象為：電動(dòng)私家車、電動(dòng)公務(wù)車、電動(dòng)出租車等小型乘用車輛。公交車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等大型車輛均考慮在其專用充電站進(jìn)行充電。

可選取一些位置較好、車位較多(50個(gè)及以上停車位)的大型社會(huì)公共停車場、P+R停車場建設(shè)集中式公共充電站。為了節(jié)約場地資源，大型社會(huì)公共停車場充電站、P+R停車場充電站建議以慢充為主、快充為輔，快充樁建議采用中等功率直流充電樁，慢充樁建議采用小功率交流充電樁，按快慢樁之比1:4的比例進(jìn)行配置。分散式公共充電樁可結(jié)合中小規(guī)模社會(huì)公共停車場、加油加氣站點(diǎn)配套建設(shè)，加油加氣站點(diǎn)充電場所由于快速補(bǔ)電需要，建議全部采用中等功率直流充電樁，其他充電場所分散樁建議按快慢樁之比1:4的比例進(jìn)行配置。

（5）用戶專用充電設(shè)施配置方案。電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車日均停泊時(shí)間遠(yuǎn)大于行駛時(shí)間，日均行駛里程小于50公里，可通過用戶專用充電設(shè)施結(jié)合公共充電設(shè)施進(jìn)行電能補(bǔ)充。

用戶專用充電設(shè)施均采用小功率交流充電樁，根據(jù)適度超前、車樁相隨的原則，結(jié)合住宅小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)停車位、長期租賃停車位、辦公場所公共停車位等配套建設(shè)充電樁。用戶專用充電樁與電動(dòng)乘用車按照約1:1的比例進(jìn)行配置(先期預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，按實(shí)際需求逐步建設(shè))，鼓勵(lì)有條件的用戶專用充電設(shè)施實(shí)行分時(shí)共享或?qū)ν忾_放。

第四節(jié) 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）充電方式分類

根據(jù)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池組的技術(shù)和使用特性，電動(dòng)汽車的充電模式存在一定的差別。對(duì)于充電方案的選擇，目前普遍存在常規(guī)充電、快速充電和電池組快速更換系統(tǒng)三種模式。

①常規(guī)充電一般指慢速交流充電，充電方法采用小電流的恒壓或恒流充電，充電電流相當(dāng)?shù)停笮〖s為15A，一般充電時(shí)間為4～12小時(shí)。

②快速充電一般特指大電流直流充電，是以較大電流在電動(dòng)汽車停車的20分鐘～2小時(shí)內(nèi)，為其提供短時(shí)充電服務(wù)，一般充電電流為150～500A。

③換電即電池組快速更換系統(tǒng)，又稱機(jī)械充電，是通過直接更換電動(dòng)汽車的電池組來達(dá)到為其補(bǔ)充電能的目的，可為續(xù)駛里程長又沒能及時(shí)充電的客戶提供更換蓄電池的服務(wù)，對(duì)卸載下的電池采用地面充電系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充，滿足車輛技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營的需要。

（2）充電設(shè)施分類

充電設(shè)施主要分充電樁和充換電設(shè)施兩大類。按安裝方式不同，充電樁可分為落地式和壁掛式。按充電方式不同，充電樁分為直流快充樁、交流慢充樁，分別滿足電動(dòng)汽車快速充電、慢速充電的不同需求，占地面積小。充換電設(shè)施有充電站、換電站等，占地面積較充電樁大。

①直流快充樁：一般配建在社會(huì)停車場、路邊停車位及辦公、酒店、超市等場所的停車位，滿足各類插充式電動(dòng)汽車停車充電使用，充電時(shí)間較短，約20分鐘～2小時(shí)。直流快充樁可考慮采用交直流一體的結(jié)構(gòu)，既可實(shí)現(xiàn)直流快速充電，也可以交流慢速充電。

②交流慢充樁：一般配建在居住小區(qū)停車位、社會(huì)停車場、路邊停車位及辦公、酒店、超市等場所的停車位，滿足各類插充式電動(dòng)汽車停車充電使用，充電時(shí)間較長，約4～12小時(shí)。

(1)落地式充電樁

(2)壁掛式充電樁   (3)交直流一體式   (4)交直流分體式

圖3-1  各類充電樁示意圖

③充電站：充電站由多臺(tái)充電樁組成，占地面積較大。主要由行車道、充電區(qū)、配電裝置、充電裝置、監(jiān)控裝置等組成，基本功能應(yīng)包括配電、充電、監(jiān)控、計(jì)量和通信，擴(kuò)展功能為計(jì)費(fèi)。充電站可采取快充和慢充相結(jié)合的方式為電動(dòng)汽車提供電能。充電站可以提供多種服務(wù)，其設(shè)備利用率高，但占地面積大、建設(shè)難度較大、一次性投資較高。公用充電站主要是滿足各種社會(huì)車輛的應(yīng)急充電需求，以提供快充服務(wù)為主。

(1)國家電網(wǎng)公共充電站     (2)特斯拉超級(jí)充電站

圖3-2  國內(nèi)公共充電站實(shí)景圖

④換電站：換電站集中為用戶提供更換電池和電池維護(hù)服務(wù)，具有以下優(yōu)勢：1)換電時(shí)間短。傳統(tǒng)充電樁快充需40分鐘以上、慢充需5小時(shí)以上，換電站只需3分鐘即可完成快速換電；2)電池壽命長。長期使用快充樁，80%的車用動(dòng)力電池壽命為3年，換電站因采用集中慢充，電池壽命可提升60%；3)土地利用率大，集中換電站比傳統(tǒng)充電樁土地利用率提升60倍。

(1)電動(dòng)大巴換電站       (2)國網(wǎng)路邊微型換電站

圖3-3  國內(nèi)換電站實(shí)景圖

第四章 充電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)方案

第一節(jié) 公交車、出租車專用充電設(shè)施布點(diǎn)

電動(dòng)公交車運(yùn)行路線和行駛里程相對(duì)固定，大中城市公交車日均行駛里程200-250公里，停靠地點(diǎn)為始、末站停車場，主要通過公交車充電設(shè)施進(jìn)行電能補(bǔ)充。

電動(dòng)出租車行駛時(shí)間一般遠(yuǎn)大于停泊時(shí)間，日均行駛里程受城市規(guī)模、運(yùn)營時(shí)間和服務(wù)半徑影響較大，大中城市出租車日均行駛里程350-500公里，且出租車與私人乘用車類似，行駛路線、泊車位置一般無固定規(guī)律。本規(guī)劃中出租車主要考慮通過公共充電設(shè)施補(bǔ)充電能，另外結(jié)合主要公共交通樞紐中的出租車營業(yè)站、服務(wù)站配套建設(shè)少量出租車充電設(shè)施。

本次規(guī)劃考慮結(jié)合公交樞紐站、首末站、停保場以及出租車營業(yè)站、服務(wù)站配套建設(shè)公交充電站52座、充電點(diǎn)15處，其中公交車充電樁數(shù)3378個(gè)(已建760個(gè)，新建2618個(gè))，出租車充電樁數(shù)402個(gè)(已建38個(gè)，新建364個(gè))，能夠滿足長沙市6723輛電動(dòng)公交車、1600輛電動(dòng)出租車日常運(yùn)營時(shí)的充電需求。

第二節(jié) 環(huán)衛(wèi)車、物流車專用充電設(shè)施布點(diǎn)

環(huán)衛(wèi)專用車輛泊車規(guī)律較為固定，除執(zhí)行任務(wù)外均停泊于固定停車場所。結(jié)合環(huán)衛(wèi)車輛行駛線路、行駛特性、泊車規(guī)律等條件進(jìn)行科學(xué)合理布點(diǎn)，考慮優(yōu)先選擇環(huán)衛(wèi)車輛固定停泊的停車場。另外，根據(jù)《長沙城市管理“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期末長沙將逐步取消垃圾中轉(zhuǎn)，形成“分類收集、多樣式垃圾壓縮直運(yùn)為主”的垃圾收運(yùn)體系，將垃圾中轉(zhuǎn)站逐步改造為電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛車庫和充電點(diǎn)。本次規(guī)劃考慮結(jié)合規(guī)劃的環(huán)衛(wèi)車停車場、垃圾處理場配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)專用車充電站11座，總充電樁數(shù)428個(gè)。至2020年末環(huán)衛(wèi)車充電樁總計(jì)達(dá)到428個(gè)，能夠滿足長沙市環(huán)衛(wèi)專用車充電需求。

物流專用車輛泊車規(guī)律較為固定，除執(zhí)行任務(wù)外均停泊于固定停車場所。結(jié)合專用車輛行駛線路、行駛特性、泊車規(guī)律等條件進(jìn)行科學(xué)合理布點(diǎn)?？紤]優(yōu)先選擇專用車固定停泊的停車場。根據(jù)《長沙市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》，長沙社會(huì)物流系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的框架結(jié)構(gòu)為五大物流園區(qū)和十大物流中心。本次規(guī)劃考慮結(jié)合規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心配套建設(shè)物流專用車充電站15座，總充電樁數(shù)586個(gè)。至2020年末物流車充電樁總計(jì)達(dá)到586個(gè)，能夠滿足長沙市物流專用車充電需求。

第三節(jié) 公共充電設(shè)施布點(diǎn)

本次規(guī)劃中長沙市公共充電設(shè)施主要服務(wù)對(duì)象為：電動(dòng)私家車、電動(dòng)公務(wù)車、電動(dòng)出租車等小型乘用車輛。公共充電設(shè)施為提高充電效率，可選取一些位置較好、車位較多(50個(gè)及以上停車位)的大型社會(huì)公共停車場、P+R停車場建設(shè)集中式公共充電站。為了節(jié)約場地資源，大型社會(huì)公共停車場充電站、P+R停車場充電站建議以慢充為主、快充為輔，快充樁采用中等功率直流充電樁，慢充樁采用小功率交流充電樁，按快慢樁之比1:4的比例進(jìn)行配置。分散式公共充電樁可結(jié)合中小規(guī)模社會(huì)公共停車場、加油加氣站點(diǎn)配套建設(shè)，加油加氣站點(diǎn)充電場所由于快速補(bǔ)電需要，建議全部采用中等功率直流充電樁，其他充電場所分散樁建議按快慢樁之比1:4的比例進(jìn)行配置。

本次規(guī)劃考慮結(jié)合區(qū)位條件較好、周邊建設(shè)條件適宜的公共停車場、P+R停車場、加油加氣站配套建設(shè)公共充電設(shè)施，共規(guī)劃了公共充電點(diǎn)位334處，總充電樁數(shù)9127個(gè)(已建1959個(gè)，新建7168個(gè))。能夠滿足長沙市72770輛電動(dòng)公務(wù)及私人乘用汽車日常出行充電需求。其中，規(guī)劃集中式公共充電站36座、充電樁數(shù)2649個(gè)，規(guī)劃分散式公共充電點(diǎn)298處、充電樁數(shù)6478個(gè)。

第四節(jié) 用戶專用充電設(shè)施規(guī)劃

單位或個(gè)人的用戶專用充電設(shè)施堅(jiān)持“一車一樁”、“樁隨車走”，由電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機(jī)構(gòu)(4S店)負(fù)責(zé)“全過程建設(shè)管理”，并納入其售后體系。按照最新出臺(tái)的建筑物配建充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)文件，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)辦公場所停車場，按照不低于車位數(shù)量20%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；對(duì)于單位停車場以及規(guī)模達(dá)到100個(gè)及以上車位的商業(yè)性停車場，按照不低于車位數(shù)量10%的比例配建充電設(shè)施；對(duì)于新建住宅配建停車位，應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

現(xiàn)有住宅可由私人申請(qǐng)建設(shè)，或由充電樁運(yùn)營方統(tǒng)一承建進(jìn)行市場化運(yùn)作，政府予以支持。在建或已批未建住宅小區(qū)項(xiàng)目，要求配套停車場按100%的比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，按規(guī)定配建到位，竣工驗(yàn)收階段予以審查。對(duì)有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對(duì)沒有固定車位的用戶，可考慮在居民區(qū)配建公共充電位，建立充電車位分時(shí)共享制，為用戶充電創(chuàng)造條件。

本次規(guī)劃新增用戶專用充電樁71621個(gè)，計(jì)及原有用戶專用充電樁，到2020年末預(yù)計(jì)建成用戶專用充電樁72770個(gè)。

第五節(jié) 小結(jié)

綜上，至2020年長沙市共計(jì)規(guī)劃充電站114座、充電樁86691個(gè)。如表4-1按充電車輛類型分類：公交充電站52座，公交車專用充電樁3378個(gè)，出租車專用充電樁402個(gè)；作業(yè)車充電站26座，作業(yè)車專用充電樁1014個(gè)；公共充電站36座，公共充電樁9127個(gè)(含公共快充樁1783個(gè)，公共慢充樁7344個(gè))；用戶專用充電樁72770個(gè)。

表4-5  長沙市充電樁規(guī)劃匯總表

第五章 投資規(guī)模與效益分析

第一節(jié) 投資估算

結(jié)合長沙市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)模，按典型充電樁類型及造價(jià)水平，估算2017年-2020年長沙市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資共計(jì)約19.41億元，其中配套電網(wǎng)建設(shè)投資約2.93億元，充電設(shè)施投資約16.48億元。

第二節(jié) 效益分析

（1）產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)

長沙市充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的形成將滿足電動(dòng)汽車對(duì)充換電的需求，是電動(dòng)汽車補(bǔ)充電能的基站，將大力推動(dòng)長沙市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，尤其是電動(dòng)汽車“三大件”驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)以及的自主研發(fā)生產(chǎn)，以及運(yùn)營車輛產(chǎn)業(yè)和配套科技產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，對(duì)長沙市的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大的推動(dòng)作用。

（2）節(jié)能減排效益

以一輛公交車每年實(shí)際運(yùn)行60000公里計(jì)，一輛電動(dòng)公交車的年能耗費(fèi)用比非電動(dòng)公交車要節(jié)約1.75萬元，要減少年二氧化碳排放2.40噸。

以一輛出租車每年實(shí)際運(yùn)行100000公里計(jì)，一輛電動(dòng)出租車的年能耗費(fèi)用比非電動(dòng)出租車要節(jié)約1.51萬元，要減少年二氧化碳排放6.10噸。

以一輛作業(yè)車每年實(shí)際運(yùn)行40000公里計(jì)，一輛電動(dòng)作業(yè)車的年能耗費(fèi)用比非電動(dòng)作業(yè)車要節(jié)約1.79萬元，要減少年二氧化碳排放5.20噸。

以一輛乘用車每年實(shí)際運(yùn)行15000公里計(jì)，一輛電動(dòng)乘用車的年能耗費(fèi)用比非電動(dòng)乘用車要節(jié)約0.67萬元，要減少年二氧化碳排放1.95噸。

綜上分析，即使考慮整車壽命、電池折舊和回收處理等消耗，電動(dòng)汽車仍能獲得可觀的節(jié)能效益，同時(shí)對(duì)于提高長沙市大氣優(yōu)良指數(shù)作用明顯，有利于改善城市人居環(huán)境。

第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展，全球汽車總保有量不斷增加，汽車所帶來的環(huán)境污染、能源短缺、資源枯竭等方面的問題越來越突出，電動(dòng)汽車作為綠色出行、節(jié)能環(huán)保的新方向必將在近期得到大力推廣。根據(jù)前述電動(dòng)汽車節(jié)能減排效益分析可知，至2020年長沙市電動(dòng)汽車年二氧化碳排放量約13萬噸，而相對(duì)應(yīng)數(shù)量的傳統(tǒng)燃油汽車年二氧化碳排放量約59萬噸。

為了配合電動(dòng)汽車的大力推廣，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要同步甚至超前進(jìn)行。目前長沙市分散式充電樁通常是結(jié)合已有停車位進(jìn)行安裝，對(duì)周邊環(huán)境基本無影響。而各類型集中式充(換)電站在施工及運(yùn)營期間，對(duì)環(huán)境的影響主要來自揚(yáng)塵、噪聲、施工及生活污水、固體廢棄物以及換電站的電池重金屬污染等；另外由于場地平整、管溝開挖、人員及機(jī)械活動(dòng)可能會(huì)造成一定的土壤擾動(dòng)和植被破壞。

第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

（1）環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50966-2014的要求。在充電站的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中，應(yīng)貫徹國家節(jié)能政策，合理利用能源。建筑物宜采用節(jié)能環(huán)保型建筑材料，不應(yīng)采用黏土實(shí)心磚。設(shè)備間宜具有自然通風(fēng)、自然采光功能。配電室應(yīng)采用節(jié)能變壓器。充電站噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB 3096-2008的有關(guān)規(guī)定。

實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。項(xiàng)目建設(shè)要節(jié)約集約利用土地，不占或少占耕地，對(duì)依法占用土地造成損毀的，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)組織復(fù)墾，減少土地?fù)p毀面積，降低土地?fù)p毀程度。

加快技術(shù)創(chuàng)新。充電設(shè)施環(huán)境保護(hù)工作除了需要建設(shè)環(huán)保防控體系外，還應(yīng)推進(jìn)電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，以提高能效、降低資源和能源消耗為重點(diǎn)，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的發(fā)展模式。

（2）環(huán)境監(jiān)測

項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)在建設(shè)前應(yīng)建立環(huán)保管理制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對(duì)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》中環(huán)保設(shè)施建設(shè)的“三同時(shí)”制度。必須系統(tǒng)監(jiān)測項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)充電站、換電站界外1千米范圍內(nèi)的聲學(xué)、電磁學(xué)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)充(換)電站場四周50米范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

（3）政府監(jiān)管

政府部門需加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，明確各方職責(zé)任務(wù)，全面排查整改充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程中各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，定期開展環(huán)境保護(hù)大檢查。

第七章 規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)保障

長沙市人民政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作，發(fā)揮長沙市新能源汽車推廣應(yīng)用聯(lián)合會(huì)議辦公室的作用，建立由發(fā)改(能源)部門牽頭、經(jīng)信、財(cái)政、科技、住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、國土、交通、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、規(guī)劃、城管等部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，齊心協(xié)力共同推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展與充電設(shè)施建設(shè)。各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，建立相關(guān)工作機(jī)制，為充電設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

市發(fā)改委(能源局)牽頭充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理工作，制訂實(shí)施充電設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織制訂全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，依托新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議制度，有序推進(jìn)新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)電動(dòng)汽車充電設(shè)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管等。市科技局負(fù)責(zé)組織推動(dòng)充電設(shè)施推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新工作。市住建委負(fù)責(zé)新建及改擴(kuò)建各類建筑物充電設(shè)施配建的監(jiān)督審查。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)能源部門加強(qiáng)充電設(shè)施生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)日常運(yùn)營的安全監(jiān)管工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)充電設(shè)施的計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督管理。市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)充電設(shè)施消防安全管理。市國土局負(fù)責(zé)新建、改擴(kuò)建充電設(shè)施項(xiàng)目用地保障。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)辦公場所內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)工作。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理和運(yùn)營服務(wù)體系，支持充電設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)和安全運(yùn)行。

國省道干線公路充電設(shè)施、長途汽車客運(yùn)站配套充電設(shè)施、公交車、出租車專用充電設(shè)施建設(shè)由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

軌道交通客運(yùn)站配套充電設(shè)施建設(shè)由市住建委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

旅游景區(qū)配套充電設(shè)施建設(shè)由市旅游局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

環(huán)衛(wèi)車專用充電設(shè)施建設(shè)由市城管局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

物流車專用充電設(shè)施建設(shè)由各物流園區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)。

建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)督查機(jī)制，市發(fā)改委(能源局)及時(shí)掌握充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)督促檢查。強(qiáng)化充電設(shè)施的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)違反國家相關(guān)法律法規(guī)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，將企業(yè)列入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場黑名單，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。 

第二節(jié) 政策措施保障

（1）加強(qiáng)規(guī)劃保障

各類建筑物配建停車場及社會(huì)公共停車場中充電設(shè)施建設(shè)比例原則上應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)辦公場所停車場按照不低于車位數(shù)量20%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場按照不低于車位數(shù)量20%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。單位停車場以及規(guī)模達(dá)到100個(gè)(含100個(gè))以上車位的商業(yè)性停車場，按照不低于車位數(shù)量10%的比例配建充電設(shè)施。新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

（2）加大用地及電力接入支持

鼓勵(lì)在各類建筑物配建停車場、公交場站、社會(huì)公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。各居住區(qū)、單位在既有停車泊位及個(gè)人在自有車庫、車位，安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(樓)時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。物業(yè)或場地方應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策文件要求配合推進(jìn)充電樁建設(shè)。

電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。低壓項(xiàng)目、10千伏項(xiàng)目，自供電方案答復(fù)之日起建設(shè)周期分別不超過10個(gè)、60個(gè)工作日；對(duì)于電網(wǎng)接入受限項(xiàng)目，電網(wǎng)受限設(shè)備的整改時(shí)限，自供電方案答復(fù)之日起，低壓項(xiàng)目、10千伏項(xiàng)目分別在10個(gè)、120個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)；對(duì)于因政府審批、政策處理等情況造成的工程停滯不納入計(jì)算時(shí)限。接網(wǎng)工程不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，配套新建或改擴(kuò)建配電網(wǎng)工程履行核準(zhǔn)程序后相應(yīng)資產(chǎn)全額納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本。

（3）完善財(cái)政價(jià)格政策

充電設(shè)施運(yùn)營單位需滿足《湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理暫行辦法》(湘政辦發(fā)〔2016〕59號(hào))要求的準(zhǔn)入資質(zhì)，充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可向用戶收取充電服務(wù)費(fèi)，充電服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)改委核定。充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)格按照核定價(jià)格收費(fèi)，在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，支持銀聯(lián)卡、移動(dòng)支付等多種支付方式。對(duì)向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，必須單獨(dú)裝表計(jì)量，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收基本電費(fèi)，其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。對(duì)于住宅小區(qū)的用戶專用充電設(shè)施，建議按居民生活用電電價(jià)收取，并實(shí)施峰谷電價(jià)。

（4）拓寬多元融資渠道

鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用PPP方式建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民小區(qū)等單位在自有停車場內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施向社會(huì)開放，在依法依規(guī)的前提下收取充電服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，完善金融服?wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。

（5）強(qiáng)化安全監(jiān)管

充電設(shè)施的安裝設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、消防和防雷等方面的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)審批的充電設(shè)施建成后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收、檢測調(diào)試，合格后接入省(市)級(jí)充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)，方可投入運(yùn)營。

（6）融入長株潭充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)

為了大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，提高充電服務(wù)資源利用率、經(jīng)濟(jì)性以及充電服務(wù)智能化水平，應(yīng)有效整合不同企業(yè)、不同區(qū)縣的電動(dòng)車、充電樁、互聯(lián)網(wǎng)信息資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將電動(dòng)車、充電樁、互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)數(shù)據(jù)信息資源集中起來，實(shí)現(xiàn)“車-樁-網(wǎng)”一體化全生態(tài)運(yùn)營管控體系。對(duì)納入全省電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商目錄的企業(yè)，其自身軟件平臺(tái)需與長株潭充電設(shè)施公共信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)上傳真實(shí)準(zhǔn)確的充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)營服務(wù)企業(yè)的集中管理、實(shí)時(shí)反饋、統(tǒng)一結(jié)算。

伴隨“互聯(lián)互通”系列標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與各家運(yùn)營服務(wù)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)充電服務(wù)閉環(huán)流程。同時(shí)，公共服務(wù)管理平臺(tái)在做好自身建設(shè)的前提下，全面服務(wù)好充電設(shè)施運(yùn)營商，為運(yùn)營商提供多維度曝光及展示渠道，并積極探索更多的產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式。

（7）加強(qiáng)共享充電樁的技術(shù)和管理

建立健全共享充電樁行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，建議在主要的物業(yè)小區(qū)、商場、辦公樓等人流聚集區(qū)開放私人充電樁共享。鼓勵(lì)利用眾籌共享模式對(duì)原有配電設(shè)施和充電終端進(jìn)行改造，加入分布式智能控制模塊，將電動(dòng)車連接上分布式共享充電終端，開放個(gè)人充電樁信息，利用移動(dòng)APP等云平臺(tái)技術(shù)手段對(duì)充電樁進(jìn)行共享申請(qǐng)使用。

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