商務(wù)部：發(fā)布城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 鼓勵(lì)使用新能源車

近日，商務(wù)部發(fā)布《城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）》，到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。確定全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送示范城市50個(gè)左右、骨干企業(yè)100家左右。

發(fā)展綠色運(yùn)輸。推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí)，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的運(yùn)輸裝備，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛。

推動(dòng)配送車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，規(guī)范管理快遞專用車輛。有條件的城市探索城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

完善城市配送車輛便利化通行政策，探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制。推動(dòng)城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，推廣新能源配送車輛并給予通行便利。

同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)施銜接配套，合理設(shè)置城市配送所需的公用倉(cāng)儲(chǔ)、配送車輛?？俊⒀b卸、充電等配套設(shè)施和場(chǎng)地。

關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、郵政、供銷合作部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）、《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（商流通發(fā)〔2017〕29號(hào)）等文件精神，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，降低物流配送成本，提高物流配送效率，商務(wù)部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、供銷合作總社聯(lián)合制定了《城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）、《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（商流通發(fā)〔2017〕29號(hào)）等文件精神，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，降低物流配送成本，提高物流配送效率，商務(wù)部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、供銷合作總社擬在全國(guó)范圍開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，以共享協(xié)同為重點(diǎn)，切實(shí)破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的突出問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，便利居民消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。依托市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源；發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)配送高效集約。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與重點(diǎn)突破相結(jié)合。聚焦突出問題，著力破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的瓶頸和障礙。

堅(jiān)持因地施策與注重實(shí)效相結(jié)合。綜合考量各地基礎(chǔ)條件和配送需求，因地制宜，務(wù)求實(shí)效。

堅(jiān)持試點(diǎn)示范與以點(diǎn)帶面相結(jié)合。通過引方向、促改革、立標(biāo)桿等方式，將成熟經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，初步建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。確定全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送示范城市50個(gè)左右、骨干企業(yè)100家左右。

－－基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城市配送網(wǎng)絡(luò)基本健全，農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)基本銜接。

－－運(yùn)行效率顯著提高。配送組織方式更加集約，先進(jìn)技術(shù)和通用標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用。配送成本明顯下降，商貿(mào)企業(yè)物流費(fèi)用率降低到7％左右。

－－發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的體制機(jī)制性問題得到有效解決。規(guī)劃保障更加有力，停靠裝卸等配套設(shè)施更加完善，配送車輛資源配置更加合理，通行更加順暢。

二、主要任務(wù)

（四）完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)

1．優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)根據(jù)需求建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥、配送、信息、交易功能于一體的綜合物流中心，強(qiáng)化物流中心的集聚輻射功能。鼓勵(lì)建設(shè)相對(duì)集中的公共配送（分撥）中心，支持倉(cāng)儲(chǔ)、零擔(dān)運(yùn)輸、電商、郵政、快遞等各類企業(yè)共建共用，提升配送中心的公共屬性。加快建設(shè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，豐富零售門店的送、取貨物功能，完善快遞基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展自助提貨設(shè)施等末端公共服務(wù)點(diǎn)。

2．完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建公共配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)直通快捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。支持縣域物流配送中心強(qiáng)化資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等功能。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、客貨運(yùn)站場(chǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資站等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送節(jié)點(diǎn)。依托農(nóng)家店、便民店、村郵站、三農(nóng)服務(wù)站等末端網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品集聚、產(chǎn)地預(yù)冷、加工配送等功能的公共冷鏈設(shè)施，從產(chǎn)地高起點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢(shì)，形成銜接有效、往返互動(dòng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉(cāng)配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。