北京將加快推進自動駕駛車輛道路測試工作

      12月28日，北京交通委、交管局和經(jīng)信委印發(fā)《北京市關于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見（試行）》。指導意見明確自動駕駛定義、主體責任、測試要求、測試管理和事故責任認定等內容。

      同時發(fā)布《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》。細則明確管理機構職責\測試申請條件\測試申請流程\測試管理\違規(guī)操作責任等方面的內容。

北京市關于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見（試行）

      為深入貫徹落實黨的十九大精神，讓習近平總書記新時 代中國特色社會主義思想在北京落地生根，全面落實北京關 于積極推進具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心建設部署 要求，引導產業(yè)升級和構建高精尖經(jīng)濟結構，本市積極支持 自動駕駛車輛開展相關測試工作，推動我國自動駕駛技術的 發(fā)展和應用，提高交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新水平。為規(guī)范自動 駕駛車輛上路測試工作，特制定本指導意見。

      一、 基本原則 

      全面對接，引領發(fā)展。瞄準世界科技前沿，支撐前瞻性 技術研究、引領性原創(chuàng)成果轉化，為建設科技強國、交通強 國、智慧社會等提供有力支撐。 統(tǒng)籌布局，先行先試。結合北京全國科技創(chuàng)新中心建設 和京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮引領示范和核心支撐作用，支持自 動駕駛相關技術研發(fā)與創(chuàng)新，組織創(chuàng)新主體科學有序的開展 自動駕駛車輛道路測試工作，強化創(chuàng)新能力建設。 

      政府引導，多方協(xié)同。充分發(fā)揮政府的引導作用，突出 高科技創(chuàng)新主體在自動駕駛創(chuàng)新體系中的引領作用、企業(yè)在自動駕駛技術創(chuàng)新中的主導作用，加速基礎理論向技術轉 化，技術向應用落地，在全國率先建立起自動駕駛技術創(chuàng)新 體系。 穩(wěn)步推進，保障安全。積極推進相關標準規(guī)范制定工作； 完善封閉試驗場的測試規(guī)范流程。在保障公共安全的前提 下，有序推動自動駕駛車輛開放道路測試工作。

      二、 自動駕駛定義 

      自動駕駛車輛是指在符合《機動車運行安全技術條件》 （GB7258）的機動車上裝配自動駕駛系統(tǒng)的車輛。 自動駕駛功能是指自動駕駛車輛上，不需要測試駕駛員 執(zhí)行物理性駕駛操作的情況下，能夠對車輛行駛任務進行指 導與決策，并代替測試駕駛員操控行為使車輛完成安全行駛 的功能。自動駕駛功能包括自動行駛功能、自動變速功能、 自動剎車功能、自動監(jiān)視周圍環(huán)境功能、自動變道功能、自 動轉向功能、自動信號提醒功能、網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛輔助功能等。 

      自動駕駛系統(tǒng)是指能在某一時段執(zhí)行自動駕駛功能的 系統(tǒng)。機動車輛僅含以下機動車輔助類自動化系統(tǒng)不屬于自動駕駛系統(tǒng)：主動安全輔助系統(tǒng)、電子盲點輔助系統(tǒng)、防撞 系統(tǒng)、緊急制動系統(tǒng)、停車輔助系統(tǒng)、自適應巡航系統(tǒng)、車 道保持輔助系統(tǒng)、車道偏離報警系統(tǒng)、交通堵塞排隊援助系 統(tǒng)等。 

      三、 責任主體 

      測試主體是指因進行自動駕駛相關科研、定型試驗，需 要臨時上路行駛，遞交申請自動駕駛車輛道路測試的在中國 境內注冊的獨立法人單位。 自動駕駛車輛道路測試工作按照公開、公平、公正的原 則，由北京市人民政府授權市交通行政主管部門會同市公安 機關交通管理部門及市經(jīng)濟和信息化行政主管部門共同成 立北京市自動駕駛測試管理機構。 

      自動駕駛測試管理機構組織成立由交通、通信、汽車、 電子、計算機、法律等相關領域專家組成的自動駕駛測試專 家委員會，負責對自動駕駛車輛道路測試工作進行技術評 估。自動駕駛測試管理機構可委托第三方機構負責自動駕駛 測試的申請、日常監(jiān)管等管理工作。

      四、 測試要求 

      （一）對測試車輛的要求 測試車輛是指申請道路測試的未辦理過注冊登記的機 動車輛; 測試車輛應配備自動駕駛系統(tǒng)，具備自動、人工兩種駕 駛模式切換功能。在自動駕駛模式下，測試駕駛員能在任何 時間直接干預并操控車輛； 測試車輛應安裝監(jiān)管裝置，監(jiān)管裝置具備監(jiān)測車內駕駛 員駕駛行為、采集車輛位置以及車輛是否處于自動駕駛狀態(tài) 等功能; 測試車輛應安裝提醒裝置，測試駕駛員可通過提醒裝置 了解自動駕駛系統(tǒng)運行狀況，并在自動駕駛失效時立即接管 車輛; 測試車輛應安裝數(shù)據(jù)記錄裝置，在測試車輛發(fā)生碰撞或 失控等狀況時，能夠記錄至少事件發(fā)生前六十秒至停車時間 段內的相關數(shù)據(jù)。 

      （二）對測試駕駛員的要求 測試車輛應配備有三年駕齡以上、且無毒駕、酒駕經(jīng)歷 的測試駕駛員，測試駕駛員應具備隨時接管測試車輛的能 力。 

      （三）對測試主體的要求 測試主體應具備賠償能力，應購買每車不低于五百萬人 民幣的交通事故責任保險或提供不少于五百萬元的自動駕 駛道路測試事故賠償保函； 測試主體應在管理機構認可的封閉測試場中按照有關 要求，進行過不少于規(guī)定里程與規(guī)定場景的測試； 測試主體應承諾接受日常監(jiān)管，向管理機構提供脫離自 動駕駛功能及事故等相關數(shù)據(jù)； 測試主體應按照本指導意見到自動駕駛測試管理機構 辦理申請。 測試主體須向自動駕駛測試管理機構提交測試申請材 料，申請材料包括但不限于以下內容：

      （1）測試主體資格證 明材料；（2）測試車輛資格與自動駕駛能力證明材料；（3） 測試駕駛員資格與測試能力證明材料；（4）測試主體事故賠 償能力證明材料；（5）同意接受測試監(jiān)管及相關措施等證明 材料。 自動駕駛測試管理機構收到測試主體材料后，于 20 個 工作日內出具審查意見。 

      五、 測試管理 

      自動駕駛測試管理機構每個月定期組織由自動駕駛測 試專家委員會專家組成的評審組對測試主體提交的測試申請材料進行評估，根據(jù)專家意見，自動駕駛測試管理機構出 具審查意見。 

      測試主體持審查意見，應于 30 個自然日內按照臨時車 牌辦理要求到本市公安交通管理部門申請辦理測試車輛的 臨時車牌照。 測試車輛臨時車牌照到期、測試車輛發(fā)生自動駕駛系統(tǒng) 重大升級、重大變更或測試車輛發(fā)生改變的，需要重新申請 測試資格。 

      自動駕駛公開道路測試實行科學監(jiān)管措施。自動駕駛測 試管理機構可以通過在測試車輛與測試區(qū)域路側安裝設備， 對測試主體的測試過程進行監(jiān)管。測試主體違反管理規(guī)定進 行測試的，自動駕駛測試管理機構有權終止其測試資格，并 定期公布相關違規(guī)測試主體名單。

      六、 事故責任認定 

      測試主體應與測試駕駛員簽訂勞動合同。測試車輛測試 期間發(fā)生交通事故或交通違法行為，認定測試駕駛員為車輛 駕駛員，由市公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī) 的規(guī)定進行處理，并由測試駕駛員承擔相應法律責任。 

      測試車輛在進行道路測試過程中發(fā)生交通事故，測試駕 駛員應立即停止測試，同時測試主體應向自動駕駛測試管理 機構報備。 發(fā)生交通事故后二十四小時內，測試主體應將規(guī)定時間 段的自動駕駛數(shù)據(jù)上報給自動駕駛測試管理機構。事故責任 認定后十個自然日內，測試主體應向自動駕駛測試管理機構 提交事故責任認定結果、原因分析報告等相關材料。 

      由測試車輛全部或部分責任引起人員傷亡、車輛損毀等 重大事故的，由自動駕駛測試管理機構暫停測試主體測試資 格，測試主體應交回所有臨時車牌照，并認真進行整改，重 新申請評估。

關于印發(fā)《北京市關于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》的通知

      各有關單位:

      為支持我市高精尖技術產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)交通管理服務創(chuàng)新，鼓勵、支持、規(guī)范自動駕駛汽車研發(fā)和推進應用，市交通委、市公安交管局、市經(jīng)濟信息化委聯(lián)合制訂的《北京市關于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市交通委員會           北京市公安局公安交通管理局

北京市經(jīng)濟和信息化委員會

2017年12月15日