福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法

摘要：5月25日，從福建省人民政府了解到，進(jìn)一步規(guī)范福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，福建省政府辦公廳近日印發(fā)《福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》的通知
閩政辦〔2016〕62 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳
2016年4月27日
（此件主動公開）

福建省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法

第一章總則

第一條  為加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《福建省人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用八條措施的通知》（閩政〔2014〕50號）精神，制定本管理辦法。

第二條  福建省行政區(qū)域內(nèi)的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充電基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)和運(yùn)營，適用本辦法。

第三條  本辦法下列用語的含義是：

充電基礎(chǔ)設(shè)施:包括充電智能服務(wù)平臺、集中式充換電站和分散式充電樁等。

專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施:是指個人在自有停車庫、停車位，居住區(qū)(或住宅小區(qū))、單位在其場所內(nèi)停車位安裝的不對社會開放的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

公用充電基礎(chǔ)設(shè)施:是指對社會開放，可對各種社會車輛提供充電服務(wù)，并具有一定規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

獨(dú)立占地的集中式充換電站：是指不與公共停車場、建筑物配建停車場等合并建設(shè)的，獨(dú)立占地且符合用地規(guī)劃的充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

第四條  充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、明確責(zé)任、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，加快培育和形成平等參與、公平競爭、有序發(fā)展的充電服務(wù)市場。

第五條  省發(fā)改委負(fù)責(zé)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與投資管理，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理,省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議其他部門按照職能分工認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)。

第六條  鼓勵、支持充電基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)，經(jīng)省級科技、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門認(rèn)定符合要求的優(yōu)先推廣應(yīng)用。

第二章  充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第七條  按照“樁站先行”的要求,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分級管理。各設(shè)區(qū)市人民政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會主管部門依據(jù)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要進(jìn)行滾動調(diào)整。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)向省發(fā)改委報備。

第八條  充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電動汽車消費(fèi)現(xiàn)狀、需求預(yù)測，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局和保障措施等。

第九條  按照“專 （自）用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、城際銜接”的原則，逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交、出租車場站等配建的專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主，以公共停車場、道路停車位、獨(dú)立充換電站等公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合骨干高速公路網(wǎng),建設(shè)與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充網(wǎng)絡(luò)。

（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）在辦公場所建設(shè)快慢結(jié)合的專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、高速公路收費(fèi)站等具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第十條  新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，且已建設(shè)充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位不應(yīng)低于總車位的20%。大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵建設(shè)立體式停車充電一體化設(shè)施。每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)公共充電樁與電動汽車比例不小于1︰12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里。
第十一條  充分利用各類建設(shè)項(xiàng)目配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，在開展交通運(yùn)輸、工礦倉儲、商服、住宅等建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃時，應(yīng)將配建要求納入規(guī)劃。

第十二條  充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)在每年10月底前，向設(shè)區(qū)市主管部門上報年度完成情況及下一年度建設(shè)計劃，計劃應(yīng)包括擬建設(shè)設(shè)施臺數(shù)、建設(shè)地址、設(shè)備投資等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)改部門應(yīng)在每年的12月份將本年完成情況及次年建設(shè)計劃匯總后報省發(fā)改委。

第三章  充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第十三條  充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行備案制管理。個人自用的充電設(shè)施無需備案；獨(dú)立占地集中式充換電站的項(xiàng)目備案管理由設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)；其余充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的備案管理由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門負(fù)責(zé)。

第十四條  充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需滿足以下條件：

（一）符合當(dāng)?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。

（二）符合規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全等方面的規(guī)定。

（三）符合國家、行業(yè)及地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需滿足以下條件：充電基礎(chǔ)設(shè)施施工單位需具有電力設(shè)施承裝（修）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)；單座集中式公用充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米。

第十五條  獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標(biāo)。采取多種方式供地，符合《劃撥用地目錄》中的公交、出租、客貨運(yùn)等運(yùn)輸站場及環(huán)衛(wèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施，可采取劃撥方式供地；其他營利性充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采取公開出讓或租賃方式供地，對于規(guī)劃條件許可的地塊，可按照加油（氣）、充電混合站進(jìn)行規(guī)劃；允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營與各類建設(shè)項(xiàng)目配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第十六條  各類充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)申報流程如下：

（一）個人在住宅小區(qū)的自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意、租賃期一年以上的固定車位上安裝充電設(shè)施的，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記，再向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請，物業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（二）在各居住區(qū)、單位的既有停車位和城市既有公共停車場安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施時，按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（三）建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。

（四）新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和建設(shè)工程消防設(shè)計備案手續(xù)，按本辦法第十三條要求經(jīng)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。

（五）利用高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、收費(fèi)站及其他可利用場地建設(shè)城際快充站，無需為建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在按本辦法第十三條要求經(jīng)所在縣（市、區(qū)）發(fā)改部門備案后，向所在區(qū)域電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提交報裝申請。

第十七條  個人使用的充電設(shè)施，應(yīng)納入生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)的銷售服務(wù)體系。由生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)自行或委托充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)為用戶在住宅小區(qū)或其它相關(guān)場所落實(shí)一處充電設(shè)施。生產(chǎn)銷售電動汽車企業(yè)或其委托的充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)為用戶提供設(shè)備安裝、調(diào)試、維護(hù)、管理等一系列服務(wù)，保證用戶正常充電、安全充電。

第十八條  電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計入準(zhǔn)許成本，并通過電網(wǎng)輸配電價回收。

第十九條  公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報行業(yè)管理部門備案。

第四章  充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)

第二十條  公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營需滿足以下條件：

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商在冊持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人。專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊人員的配備，在設(shè)施運(yùn)行地區(qū)應(yīng)滿足供電安全規(guī)定的規(guī)模要求。

（二）具備完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理制度，保證設(shè)施運(yùn)營安全。

（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施必須按國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格。

（四）需對社會開放經(jīng)營。

（五）運(yùn)營企業(yè)原則上在5年內(nèi)不得將充電基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)或者個人經(jīng)營；因規(guī)劃調(diào)整等原因確需拆除的需報原備案單位同意。

（六）企業(yè)的運(yùn)營管理系統(tǒng)應(yīng)能對其充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的安全控制、管理和監(jiān)控，并對充電和運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和存儲（保存期限不低于2年），企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)具備與設(shè)區(qū)市以上智能服務(wù)平臺和福建省新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測管理平臺相適應(yīng)的數(shù)據(jù)接口；推進(jìn)各級部門持續(xù)不間斷地向大數(shù)據(jù)服務(wù)公共平臺匯聚數(shù)據(jù)。

（七）充電交易需支持與設(shè)區(qū)市以上智能服務(wù)平臺兼容的其他支付手段，如銀行卡、移動支付等；逐步推廣交通一卡通在充電交易領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十一條  鼓勵以縣（市、區(qū)）為單位，通過競爭方式引入一個充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商，建立區(qū)域運(yùn)營監(jiān)控中心，以利于本區(qū)域內(nèi)安全監(jiān)控與運(yùn)行管理。

第二十二條  對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電站用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，并執(zhí)行特殊的峰谷分時電價政策（即延長谷時段3小時，由每日23︰00至次日7︰00調(diào)整為每日21︰00至次日8︰00），相應(yīng)縮短用電平時段時長，峰時段保持不變，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。若國家或省里有關(guān)充換電設(shè)施用電價格的規(guī)定有變化，從其規(guī)定。

第二十三條  充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商的權(quán)利和義務(wù)：

（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商應(yīng)當(dāng)公平、公正地為所有用戶提供充電等服務(wù)。任何充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商不得利用對電網(wǎng)、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他充電經(jīng)營企業(yè)；在服務(wù)能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務(wù)或者提出不合理的要求。

（二）允許充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者向用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，分類價格標(biāo)準(zhǔn)上限由省級人民政府價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營服務(wù)商可申請發(fā)行綠色債券等，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金的支持；對充電基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報爭取財政部的中國PPP融資支持基金。

（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)使用的計量器具應(yīng)當(dāng)符合計量法律法規(guī)要求。

（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施維修更新養(yǎng)護(hù)及侵害第三者權(quán)益責(zé)任。租賃到期或不再使用的充電基礎(chǔ)設(shè)施，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓或拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施，并報所在縣（市、區(qū)）充電設(shè)施行業(yè)主管部門，相關(guān)拆除信息應(yīng)在5個工作日內(nèi)更新至設(shè)區(qū)市以上智能服務(wù)平臺中，并逐步實(shí)現(xiàn)與福建省新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測管理平臺的對接更新。

（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，及時對充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造。

（七）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商同時經(jīng)營電網(wǎng)運(yùn)營、售電等其他業(yè)務(wù)的，應(yīng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，確保其成本和收入的真實(shí)準(zhǔn)確。

第二十四條  政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配建的充電基礎(chǔ)設(shè)施等必須對內(nèi)部工作人員開放電動汽車充電運(yùn)營服務(wù)，同時，可根據(jù)自身情況選擇對外開放的方式。

第二十五條  專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者可委托符合高壓電工配置要求的企業(yè)，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)。

第二十六條  鼓勵專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施對社會開放，開放的充電設(shè)施等同于公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，需委托充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商運(yùn)營。

第二十七條  各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行業(yè)管理部門按照本管理辦法，對充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商進(jìn)行備案管理,并定期向社會公布符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商名單。

第二十八條  本辦法自公布之日起施行。