看看發(fā)達國家推廣新能源汽車的激勵措施

隨著世界對于環(huán)境保護呼聲的日漸高漲與石油資源日益緊張，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性也在不斷凸顯，面對技術(shù)難點多、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，如何有效推廣新能源汽車成為了擺在各國面前的一道“必答題”。

日本：各方聯(lián)盟促進技術(shù)研發(fā)

日本作為發(fā)達國家，在其經(jīng)濟強國標簽的背后始終伴隨著能源匱乏的致命難題。其中，石油極度稀缺大量依靠進口的事實也令日本政府“頭痛不已”，據(jù)了解其國內(nèi)生產(chǎn)原油比率僅占總供應(yīng)量的 0.3%。而與此同時，汽車保有量卻居世界前列。這也迫使日本成為世界上最早開始電動汽車研發(fā)的國家。

早在1965年，日本便開始啟動電動車的研制工作，并正式把電動車列入其國家項目。1967年，日本成立日本電動車協(xié)會，以促進電動車事業(yè)的發(fā)展。1974年，日本推出了“新能源技術(shù)開發(fā)計劃”，確定了大力開發(fā)本土能源，最大限度地減少對進口石油的依賴度，確立安全、穩(wěn)定、長期和高效供給的新能源戰(zhàn)略思路，拉開了日本在新能源和節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域快速發(fā)展的序幕。

1996年，豐田公司研制出燃料電池汽車樣車，并于1997年開始混合動力汽車的批量生產(chǎn)，成為新能源汽車的最早實踐者。

2006年，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和資源能源廳制定“新國家能源戰(zhàn)略”，提出到2030年將石油依賴度降低到40%，能源利用效率提高30%，運輸部門石油依賴度降低到80%。之后又提出了“美麗星球50”計劃，提出了大力發(fā)展新能源汽車，推動低碳能源開發(fā)，以減少二氧化碳排放，到2050年世界溫室氣體減排50%。2010年4月日本《新一代汽車戰(zhàn)略2010》發(fā)布，規(guī)劃了未來10年日本新能源汽車的發(fā)展，并提出到2020年混合動力與純電動將占新車銷量的20%—50%，全國普通充電站達到200萬座，快速充電站5000座。

為進一步推進新能源汽車以及環(huán)保汽車，日本從2009年4月1日起實施“綠色稅制”，適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認定的低排放且燃油消耗量低的車輛。前3類車被日本政府定義為“新一代汽車”。2009年6月日本政府啟動“新一代汽車”計劃，該計劃力爭在2050年使環(huán)保型汽車占據(jù)汽車市場總量的一半左右。購買“新一代”汽車可享受免除多種稅賦優(yōu)惠。根據(jù)此計劃，已經(jīng)上市的部分混合動力車型將免除新車100%的重量稅與取得稅、50%自動車稅此外還將享受補助金。2009年日本政府還啟動了舊車置換新能源汽車的優(yōu)惠計劃，對于使用年限超過13年的車輛置換為節(jié)能車，政府將給予最高30萬日元的優(yōu)惠，該計劃資金總額超過3700億日元。

2010年，日本政府通過第二次補充預(yù)算案，其中包括繼續(xù)撥?？睿瑸楸緡M者購買節(jié)能汽車提供補貼。此后，日本政府還擴大了環(huán)保汽車補助范圍，凡進口到日本的節(jié)能汽車，只要達到日本政府規(guī)定的排放標準，同樣可以獲得日本政府的補貼。

除了推廣問題外，電池技術(shù)也是新能源汽車發(fā)展必須克服的難關(guān)，為此，日本在2002年開始實施了“新一代低公害車開發(fā)促進項目”，以政府交通安全環(huán)境研究所為核心聯(lián)合豐田等廠商以及京都大學、東北大學等高校開展新能源汽車的研發(fā)。在車載鏗電池研發(fā)上，日本政府下屬新能源技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)于2009年設(shè)立了開發(fā)高性能電動汽車動力蓄電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同實施“革新型蓄電池尖端科學基礎(chǔ)研究專項”。該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟涵蓋了豐田、本田、日產(chǎn)等汽車廠商三洋電機、神戶電機等機電與電池企業(yè)以及東北大學、京都大學等著名高校進行研究。日本政府計劃7年內(nèi)對此項目投入210億日元，到2020年，將日本電動車一次充電的續(xù)駛里程提高3倍以上。

美國：多樣化的扶持方式

在被譽為“車輪上的國家”的美國，政府對新能源汽車的扶持方式也較為多樣化，立法、稅收減免、財政補貼到政府采購等對其新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

為了緩解環(huán)境污染的壓力，1990年美國通過了《清潔空氣法案》，旨在降低汽車尾氣排放。1992年，美國政府推出了《美國國家能源政策法案》，首次提出使用非其他燃料替換10%的發(fā)動機燃油，到2010年提高到30%的比例。2005年對該法案進行修訂出臺了《2005年國家新能源政策法案》，提出要發(fā)展新能源汽車減少對石油的依賴制定了未來10年發(fā)展新能源的目標。2007年，美國政府又相繼通過了《2007能源促進和投資法案》和《2007年可再生燃料、消費者保護和能源效率法案》，對促進生物燃料的研發(fā)、提高車輛能源效率等方面都進行了明確規(guī)定。

同時，為了使新能源汽車同傳統(tǒng)汽車相比較，獲得成本上的優(yōu)勢，推動新能源汽車以及相關(guān)配套設(shè)施的發(fā)展，美國政府制定了一些稅收優(yōu)惠政策。首先通過《能源獨立和安全法案》對制造新能源汽車的企業(yè)和制造新能源汽車相關(guān)零部件的企業(yè)給予了稅收減免和向銀行貸款的支持。其次為了激勵汽車企業(yè)生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的新能源燃料，美國政府還對這些專門生產(chǎn)代用燃料的企業(yè)實行稅收減免政策，根據(jù)這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來制定減免幅度。對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，《美國國家能源政策法案》中規(guī)定凡是代用傳統(tǒng)燃料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一實行稅收優(yōu)惠政策。

對于推廣新能源車方面各國通用的財政補貼政策，美國政府也于2009年提出“車輛補貼退款計劃(CARS)”，鼓勵美國人把大排量舊車置換為省油環(huán)保的新車。只要舊車壽命不超過25年或者油耗效率低于每加侖18英里就可以進行置換，參與置換的車主可以領(lǐng)取每輛車3500—4500美元的現(xiàn)金補助。

此外，美國政府實行最低限額采購的方法，要求政府采購新能源汽車。根據(jù)《2005年美國新能源法案》規(guī)定，聯(lián)邦車隊必須購買一定比例的代用燃料汽車，如果是兩用燃料車隊必須要使用代用燃料，除非在當?shù)貨]有代用燃料或者代用燃料價格十分昂貴的情況下，經(jīng)批準后才有資格不使用代用燃料。