黑龍江：新建住宅應(yīng)100%建設(shè)電動汽車充電設(shè)施 2020年前暫免基本電費(fèi)

獲悉，為加快黑龍江省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、科學(xué)高效的充電設(shè)施體系， 黑龍江省發(fā)布《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》。意見指出，原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。

對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。

關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見 

各市（地）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、工業(yè)信息化委（局）、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、科技局、物價局，省直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《關(guān)于印發(fā)〈電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2015〕1454號)、《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號）等文件精神，進(jìn)一步落實地方主體責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性，加快我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱“充電設(shè)施”）建設(shè)，努力構(gòu)建布局合理、科學(xué)高效的充電設(shè)施體系，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下意見： 

一、加強(qiáng)充電設(shè)施專項規(guī)劃引導(dǎo)

（一）加強(qiáng)專項規(guī)劃設(shè)計。按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”的要求，根據(jù)各地發(fā)展實際，做好充電設(shè)施專項規(guī)劃，將專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。加大公共資源整合力度，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，完善充電設(shè)施特別是獨(dú)立占地的充電設(shè)施布局，明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

（二）落實規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。

（三）做好工程項目規(guī)劃銜接。新建居?。ㄐ。﹨^(qū)和大型公共建筑辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求；住宅項目和大型公共建筑辦理施工圖審查時，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。建設(shè)主管部門要將新建或改擴(kuò)建住宅項目充電設(shè)施配建情況納入整體工程驗收范圍。

二、推動充電設(shè)施加快建設(shè)

（四）優(yōu)先推進(jìn)公交等公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。對于公交、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)觀光、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，優(yōu)先結(jié)合停車場站建設(shè)充電設(shè)施?？筛鶕?jù)實際需要，建設(shè)一定數(shù)量的快充站和換電站。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，挖掘內(nèi)部停車場配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)高效互補(bǔ)，提高用車便捷性。

（五）著力加快居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。對于有固定停車位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車位配建充電設(shè)施；對于無固定停車位的用戶，鼓勵企業(yè)配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制，開展機(jī)械式和立體式停車充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造。鼓勵電動汽車生產(chǎn)及銷售、充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)。允許企業(yè)在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下，向用戶適當(dāng)收費(fèi)，建立合理反映各方“責(zé)、權(quán)、利”的市場化推進(jìn)機(jī)制，切實解決居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)面臨的“最后一公里”難題。

（六）積極開展單位內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買電動汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃電動汽車專用停車位，配建充電設(shè)施。挖掘單位充電設(shè)施向社會提供公共服務(wù)的潛力，推動單位內(nèi)部充電設(shè)施與社會公共充電設(shè)施的互聯(lián)互通。單位內(nèi)部充電設(shè)施的用電應(yīng)獨(dú)立計量統(tǒng)計，統(tǒng)計公共機(jī)構(gòu)用電量時應(yīng)扣除非公務(wù)用車用電量。

（七）合理布局城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照從城市中心向邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，布局建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施，逐步增大公共充電設(shè)施分布密度。優(yōu)先在城市綜合體、大型商場、文體場館、旅游集散中心等建筑物配建停車場，以及交通樞紐、停車換乘、旅游景區(qū)等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施，鼓勵在具備條件的加油加氣站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。

（八）加快推動城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快充站。先行開展綏滿高速哈爾濱至齊齊哈爾段、哈爾濱至牡丹江段，哈同高速哈爾濱至佳木斯段，京哈高速雙城至哈爾濱段等沿線服務(wù)區(qū)開展快充站試點(diǎn)，加強(qiáng)“哈牡雞七雙佳”東環(huán)城市圈和“哈大齊北綏”西環(huán)城市圈內(nèi)重點(diǎn)城市間充電設(shè)施規(guī)劃銜接，逐步推進(jìn)國、省道沿線城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、完善充電設(shè)施服務(wù)體系

（九）統(tǒng)一充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的充電接口及通信協(xié)議、充電接口互操作性檢測、充電服務(wù)平臺間數(shù)據(jù)交換等一系列標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全省充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。自2017年1月1日起，新安裝的充電設(shè)施，必須符合充電接口新國標(biāo)，原有按照舊標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的時限要求完成改造。嚴(yán)格執(zhí)行國家充電設(shè)施設(shè)置場所消防以及充換電設(shè)備、電動汽車電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，落實防火安全要求。完善充電設(shè)施計量、計費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范。加快建立充電設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系。

（十）建立充電智能服務(wù)平臺。運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高充電設(shè)施監(jiān)控、管理和服務(wù)的智能化水平，提升運(yùn)行安全、運(yùn)營效率和用戶體驗，促進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。促進(jìn)各類電動汽車與充電設(shè)施、充電服務(wù)平臺、充電支付互聯(lián)互通。

（十一）創(chuàng)新服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助商業(yè)服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)合作模式。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵充電服務(wù)企業(yè)引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等方式，提供智能充換電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。在具備條件的城市整合各類停車資源，鼓勵引導(dǎo)有實力的停車場管理企業(yè)及充電服務(wù)企業(yè)開展停車充電一體化項目建設(shè)運(yùn)營。

四、提高配套電網(wǎng)保障能力

（十二）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。根據(jù)各類建筑物配建充電設(shè)施的需求，合理提高各類建筑物用電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，做好電網(wǎng)增容服務(wù)，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運(yùn)營需求。

（十三）完善供電服務(wù)。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布充電設(shè)施報裝流程和服務(wù)指南，開通綠色通道，限時辦結(jié)；負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。

五、強(qiáng)化政策支持

（十四）加大用地支持力度。對于獨(dú)立占地的集中式充換電站用地，納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項目用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營充電設(shè)施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電設(shè)施，提高公交充電設(shè)施用地保障水平,地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

（十五）簡化規(guī)劃建設(shè)審批。減少充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理進(jìn)度。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設(shè)充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（十六）建立充電服務(wù)價格機(jī)制。充電設(shè)施服務(wù)企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定要求，向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。2020年前，電動汽車充換電服務(wù)費(fèi)實行政府指導(dǎo)價管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署），省農(nóng)墾總局、省森工總局制定并調(diào)整。

（十七）落實財政支持政策。積極爭取中央補(bǔ)助資金以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)基金，進(jìn)一步完善省級充電設(shè)施建設(shè)財政補(bǔ)貼獎勵辦法，支持各地出臺配套的財政獎勵措施，并向社會公布，給予市場穩(wěn)定的政策預(yù)期。推進(jìn)公交、出租車場站以及社會公共停車場等社會資源有效整合，采取PPP等方式，引導(dǎo)社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

（十八）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，完善金融服務(wù)體系。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次融資體系，積極拓寬充電設(shè)施多元化融資渠道。

（十九）加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。各地房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會，應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的居民區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本，主動加強(qiáng)對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行自治管理職責(zé)，依據(jù)示范文本，結(jié)合自身實際，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)管理充電設(shè)施的流程，并將相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同。

（二十）明確安全管理要求。各地應(yīng)建立充電設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。消防主管部門要督促充電設(shè)施運(yùn)營使用的單位或個人，加強(qiáng)對充電設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行署），省森工總局、省農(nóng)墾總局要進(jìn)一步提高認(rèn)識，結(jié)合實際，制定出臺鼓勵充電設(shè)施發(fā)展的政策措施，切實承擔(dān)起推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，抓好意見的貫徹落實。

附件：居民區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本.doc

黑龍江省發(fā)展和改革委員會

黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

黑龍江省財政廳

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

黑龍江省物價監(jiān)督管理局

2017年6月14日