交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整成效考核有關(guān)事項(xiàng)的通知

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助的通知，其中，農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整成效考核細(xì)則出爐，詳情見(jiàn)附件。

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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整成效考核有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn) 出租車 遠(yuǎn)洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策的通知》（財(cái)建〔2016〕133號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展的考核，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整成效考核有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整的重大意義，以此次油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整和成效考核為契機(jī)，會(huì)同財(cái)政等部門全面落實(shí)好財(cái)建〔2016〕133號(hào)文件的相關(guān)要求。要堅(jiān)持“總量不減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助數(shù)額逐年退坡，同時(shí)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門支持，將調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助，水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供更好的交通運(yùn)輸服務(wù)。
二、考核內(nèi)容（附考核細(xì)則）
（一）農(nóng)村客運(yùn)（包括農(nóng)村道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）、出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整實(shí)施方案制定情況。
（二）調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助資金支持公共交通發(fā)展、新能源汽車推廣應(yīng)用及補(bǔ)助、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況。

三、實(shí)施措施
考核工作每年開(kāi)展一次，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)照附件1和附件2中的考核細(xì)則，對(duì)本省上一年度農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)等油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整實(shí)施成效開(kāi)展自評(píng)，并于每年4月1日前將自評(píng)情況及相關(guān)材料上報(bào)至交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省（區(qū)、市）自評(píng)情況進(jìn)行評(píng)估，分行業(yè)對(duì)各地考核情況進(jìn)行排序，并將考核結(jié)果抄告財(cái)政部辦公廳和各省級(jí)人民政府辦公廳。
交通運(yùn)輸部將根據(jù)各地考核情況，適時(shí)調(diào)整完善考核細(xì)則內(nèi)容，使考核結(jié)果更加科學(xué)、公正、合理。

交通運(yùn)輸部辦公廳
2017年7月4日

附件1

農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整成效考核細(xì)則

考核說(shuō)明：考核總分為100分，實(shí)行分項(xiàng)考核。
一、農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整實(shí)施方案制定情況（共5分）
按照財(cái)政部財(cái)建〔2016〕133號(hào)文件要求，制定政策調(diào)整實(shí)施方案，明確相關(guān)政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排、實(shí)施計(jì)劃及財(cái)政資金使用重點(diǎn)和具體安排的情況。滿分計(jì)5分。
二、調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助資金用于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況（共35分）
按照“總量不減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，將調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助資金用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助，水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的比例情況。滿分計(jì)35分，按比例計(jì)分，未用于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的，計(jì)0分。
三、支持城市公共交通發(fā)展情況（共20分）
（一）對(duì)于納入國(guó)家“公交都市”示范創(chuàng)建的城市，省級(jí)交通運(yùn)輸部門落實(shí)項(xiàng)目、資金等配套支持政策，并實(shí)現(xiàn)資金安排逐年增長(zhǎng)情況。本項(xiàng)滿分計(jì)4分，未落實(shí)項(xiàng)目、資金等配套支持政策的計(jì)0分，落實(shí)項(xiàng)目、資金等配套支持政策但資金安排未未實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的，計(jì)2分。
（二）省級(jí)交通運(yùn)輸部門貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，開(kāi)展省級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)、給予專項(xiàng)資金支持情況。本項(xiàng)滿分計(jì)4分，已開(kāi)展計(jì)4分，未開(kāi)展計(jì)0分。
（三）城市建成公交智能化調(diào)度及運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)情況。本項(xiàng)滿分計(jì)4分，按照建成的城市占城市總量比例計(jì)分。
（四）新能源公交車推廣應(yīng)用情況。本項(xiàng)滿分計(jì)4分，年度新能源公交車占新增和更新公交車數(shù)量的比例超過(guò)60%的，計(jì)滿分，低于60%的按比例計(jì)分。
（五）除中央財(cái)政新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助外，制定省級(jí)、市級(jí)新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策情況。本項(xiàng)滿分計(jì)4分，制定省級(jí)補(bǔ)助政策的，計(jì)4分；省級(jí)未制定補(bǔ)助政策的，按照制定政策的城市比例計(jì)分。
四、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展情況（共20分）。
（一）制定省級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策情況。本項(xiàng)滿分計(jì)5分。制定省級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策的，計(jì)5分；未制定省級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展扶持政策的，按照制定相關(guān)政策的設(shè)區(qū)市的比例計(jì)分。
（二）對(duì)納入交通運(yùn)輸部“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣給予省、市級(jí)支持政策情況。本項(xiàng)滿分計(jì)5分，按照獲得省、市級(jí)支持政策的示范縣比例計(jì)分。
（三）農(nóng)村客運(yùn)衛(wèi)星定位終端配備及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。本項(xiàng)滿分計(jì)4分，按照終端配備和納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控的農(nóng)村客運(yùn)車輛比例計(jì)分。

（四）省、市、縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助情況。本項(xiàng)滿分計(jì)6分。按照享受省、市、縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策的縣（市、區(qū)）比例計(jì)分。
五、出租車行業(yè)發(fā)展情況（共20分）。
（一）深化出租車改革政策制定情況。本項(xiàng)滿分2分。已制定深化出租車改革實(shí)施意見(jiàn)的地級(jí)城市比例超過(guò)80%的（直轄市已制定的），計(jì)1分；有網(wǎng)約車服務(wù)，且已制定網(wǎng)約車管理具體規(guī)定的地級(jí)城市比例超過(guò)80%的（直轄市已制定的），計(jì)1分。
（二）出租車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核開(kāi)展情況。本項(xiàng)滿分4分。出租車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為A級(jí)及以上的企業(yè)和駕駛員比例均超過(guò)80%的，計(jì)2分；出租車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施質(zhì)量，按實(shí)施效果計(jì)0-2分。
（三）建立出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制情況。本項(xiàng)滿分3分。已會(huì)同相關(guān)部門建立出租車運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的地級(jí)城市比例超過(guò)50%的（直轄市已建立的），計(jì)1分；已建立出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的地級(jí)城市比例超過(guò)50%的（直轄市已建立的），計(jì)1分；已實(shí)施出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的地級(jí)城市比例超過(guò)50%的（直轄市已實(shí)施的），計(jì)1分。
（四）出租車行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)情況。本項(xiàng)滿分3分。出租車信息管理服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)已覆蓋的地級(jí)城市或車輛比例超過(guò)50%的，計(jì)2分；出租車信息管理服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)使用情況，按使用效果計(jì)0-1分。
（五）出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。本項(xiàng)滿分3分。已實(shí)現(xiàn)巡游出租車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電招服務(wù)方式的地級(jí)城市比例超過(guò)50%的（直轄市已實(shí)現(xiàn)的），計(jì)2分；已實(shí)現(xiàn)符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式的地級(jí)城市比例超過(guò)50%的（直轄市已實(shí)現(xiàn)的），計(jì)1分。
（六）出租車行業(yè)文明創(chuàng)建情況。本項(xiàng)滿分2分，省級(jí)層面組織開(kāi)展出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)的，計(jì)2分。
（七）行業(yè)穩(wěn)定情況。未出現(xiàn)大規(guī)模的停運(yùn)罷運(yùn)和極端沖突事件、大規(guī)模司機(jī)聚集上訪事件、進(jìn)京上訪事件、網(wǎng)上大規(guī)模傳謠信謠的惡性事件等不穩(wěn)定現(xiàn)象。本項(xiàng)滿分計(jì)3分；每發(fā)生一次扣1分。
注：1. 計(jì)劃單列市參照直轄市執(zhí)行。2. 按照“四舍五入”原則，單項(xiàng)計(jì)分精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，總分取整。
附件2

島際和農(nóng)村水路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整成效考核細(xì)則

考核說(shuō)明：考核總分為100分，實(shí)行分項(xiàng)考核。
一、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案制定情況（共5分）
按照財(cái)政部財(cái)建〔2016〕133號(hào)文件要求，制定政策調(diào)整實(shí)施方案，明確相關(guān)政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排、實(shí)施計(jì)劃及財(cái)政資金使用重點(diǎn)和具體安排的情況。滿分計(jì)5分。
二、調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助資金用于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況（共35分）
是否按照“總量不減、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，將調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)助資金用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助，水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面比例情況。滿分計(jì)35分，按比例計(jì)分，未用于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的，計(jì)0分。
三、水路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)情況（共60分）
（一）編制發(fā)布本省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱本?。┧房瓦\(yùn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃或?qū)⑺房瓦\(yùn)納入交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)5分。
（二）制定本省水路客運(yùn)年度發(fā)展計(jì)劃并落實(shí)配套補(bǔ)貼資金的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)10分。

（三）制定本省水路客運(yùn)安全及服務(wù)質(zhì)量管理辦法的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)5分。

（四）制定適于本省不同水域的農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)5分。
（五）按照本省公布的實(shí)施范圍督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)旅客運(yùn)輸實(shí)名制管理要求的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)5分。
（六）如本省轄區(qū)內(nèi)有12人以下客運(yùn)船舶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸，制定管理辦法的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)5分。
（七）船齡15年以下客船（指從事水路客運(yùn)的全部船舶，包括渡船）所占比例超過(guò)60%（含）或者比上一年提高2個(gè)百分點(diǎn)（含）的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)5分。
（八）探索島際和農(nóng)村水路客運(yùn)公司化、公交化運(yùn)營(yíng)的情況，本項(xiàng)滿分計(jì)5分。
（九）本省客（渡）運(yùn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生安全責(zé)任事故的情況：零事故或小事故的計(jì)15分，一般事故1件及以上的計(jì)12分，較大事故1件及以上的計(jì)8分，重大事故1件及以上的計(jì)4分，特別重大事故1件及以上的計(jì)0分。