【梳理】上半年全球電動汽車產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境盤點

電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮已開始向全球蔓延，然而當(dāng)前的電動汽車產(chǎn)業(yè)還處于在由幼稚期向成長期過渡的關(guān)鍵時期，在這一時期內(nèi)，全球各國政策環(huán)境的變化會直接影響到電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，或加速，或阻礙。因此，時刻關(guān)注并梳理分析全球政策環(huán)境的變化對于電動汽車產(chǎn)業(yè)來說十分重要。

為積極應(yīng)對能源安全、環(huán)境危機，實現(xiàn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，各國紛紛選擇發(fā)展新能源汽車作為重要的應(yīng)對策略，并將之上升為國家戰(zhàn)略。為落實國家戰(zhàn)略，各國也出臺了系列的扶持和激勵政策，以鼓勵新能源汽車的生產(chǎn)和使用。

在各國戰(zhàn)略和政策的作用下，近年來全球電動汽車市場呈現(xiàn)出較快發(fā)展之勢，截止2016年底全球新能源汽車銷量和保有量分別突破77萬輛、200萬輛，2017年以來全球新能源汽車市場延續(xù)了上漲態(tài)勢，1-5月累計銷量達(dá)到35萬輛，上半年預(yù)計在45萬輛左右，全年有望超過100萬輛。然而，雖然全球新能源汽車市場取得了一定的成績，但產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，經(jīng)不起摧殘，因而全球極其復(fù)雜的外部環(huán)境的變化可能會對還處在初期的電動汽車產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的打擊。諸如各國電動汽車補貼政策的突然退出導(dǎo)致銷量斷崖式下跌，這已在部分國家或地區(qū)得到了印證。因此，認(rèn)清外部大勢、把握全球政策動向?qū)τ诟鲊蚱髽I(yè)發(fā)展電動汽車來說至關(guān)重要。

進(jìn)入2017年以來，全球電動汽車產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境風(fēng)起云涌，政策亦是層出不窮，這其中既有正面效應(yīng)的積極性政策，也有負(fù)面影響的消極性政策，以下將從兩個方面盤點與分析上半年全球電動汽車產(chǎn)業(yè)面臨的政策環(huán)境。

一、積極性政策：為全球電動汽車產(chǎn)業(yè)帶來正面效應(yīng)

1、瑞典出臺汽車排放獎懲征稅提案

影響程度：★★★★

4月，瑞典政府與左翼黨就新的征收汽車排放稅獎懲機制達(dá)成協(xié)議，該方案主要內(nèi)容：1）碳排放為零的汽車可獲得45000克朗的獎金；2）碳排放不超過60克的，最低可獲得7500克朗的獎金；3）燃?xì)馄?/span>可以獲得至少7500克朗的獎金；4）碳排放介于 60~95克之間的，無獎勵或多繳稅；5）碳排放超過96克的，每增加1克，需多繳納77克朗的稅費；碳排放超過140克的，每增加1克，需多繳納100克朗的稅費。該方案計劃在2018年夏天正式出臺，很明顯電動汽車將直接受益于該方案，且有助于瑞典2030年實現(xiàn)無石化燃料汽車的目標(biāo)。

2、丹麥政府宣布電動汽車減稅延期至2018年

影響程度：★★★

4月18日，丹麥政府宣布，鑒于電動汽車銷量低迷的現(xiàn)狀，電動汽車減稅淘汰期將至少延期至2018年。但無論如何，到2019年稅收減免將會徹底取消。這是一則令人喜憂參半的消息，喜的是丹麥政府迫于市場壓力延長了稅收減免優(yōu)惠期，憂的是該政策2019年就會徹底取消。在當(dāng)前全球發(fā)展電動汽車的初期，各國處于各種考慮，或多或少給予電動汽車一定的政策優(yōu)惠，以鼓勵民眾購買和使用。然而，政策的優(yōu)惠期是有限度的，究竟電動汽車能否脫離激勵措施自行發(fā)展，這是世界各國、各企業(yè)所共同擔(dān)憂的事情。但從目前丹麥取消稅收優(yōu)惠后，其一季度電動汽車銷量同比暴跌61%來看，政策取消后的不利影響是存在的，但這究竟是短暫性影響還是長久性，還需要進(jìn)一步觀察確認(rèn)。

3、加拿大宣布將于2018年制定國家零排放車輛戰(zhàn)略

影響程度：★★★★

5月底，加拿大交通運輸部部長Marc Garneau，以及創(chuàng)新、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)部部長NavdeepBains宣布，加拿大政府正在逐步推進(jìn)與省和地方、行業(yè)以及利益相關(guān)者的合作伙伴關(guān)系，制定一項國家戰(zhàn)略計劃，到2018年，增加加拿大零排放汽車（ZEV）的數(shù)量。ZEV戰(zhàn)略將有助于加拿大鼓勵推廣零排放汽車，實現(xiàn)2030年溫室氣體的節(jié)能減排目標(biāo)，并加快電動化進(jìn)程。截止2016年底加拿大電動汽車（BEV+PHEV）保有量2.9萬輛，公共充電樁4215個。

4、英國提出《自動化和電動汽車法案》

影響程度：★★★

6月，英國試圖用《自動化和電動汽車法案》來鼓勵民眾購買和使用電動汽車，并要求英格蘭、威爾士和蘇格蘭在加油站和高速公路沿途安裝充電樁，以此來完善英國的充電基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的電動汽車使用環(huán)境。英國政府希望到2050年幾乎所有汽車和貨車都將實現(xiàn)零排放，然而目前該國電動汽車保有量僅為8.6萬輛（BEV+PHEV）、充電設(shè)施1.2萬根，距離真正實現(xiàn)全境3600多萬輛汽車的替代還有很長的路要走。該法案如若獲議會批準(zhǔn)，將對英國電動汽車市場發(fā)展起到較強的激勵作用。

除此之外，3月英國政府宣布設(shè)立2300萬英磅的基金，用于建設(shè)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動英國氫燃料電池汽車的推廣。4月，倫敦市長薩迪克·汗提議自2019年4月對進(jìn)入市中心的重污染汽車、面包車等征收每日12.5英鎊“排毒稅”，并計劃繼續(xù)擴(kuò)大“超低排放區(qū)”的規(guī)模，直至涵蓋整個倫敦。

5、印度宣布2030年以后只賣電動汽車

影響程度：★★★★

6月，迫于改善空氣環(huán)境的需求，印度政府宣布到2030年只能販賣仰賴電力驅(qū)動的汽車。印度此前也在努力推動汽車電動化，2012年印度出臺《國家電動汽車任務(wù)計劃（2020）》，提出到2020年電動汽車銷售量要達(dá)到700萬輛。2015年，印度政府出臺了“加速普及、制造（混動）電動汽車計劃”，并決定為印度本土制造的混動和電動車提供補貼。然而，印度的補貼政策似乎沒起什么作用，截止2016年電動汽車保有量僅為4800輛，公共充電樁僅有353個。印度是一個非常有潛力的汽車市場，其電動化革命將為世界汽車企業(yè)進(jìn)入印度市場提供機會，目前國內(nèi)的珠海銀隆正計劃在印度建廠，上汽也規(guī)劃在印度建立生產(chǎn)基地，甚至連特斯拉都有意在印度設(shè)廠。