郴州市：優(yōu)先使用新能源車輛做網(wǎng)約車

近期，郴州市發(fā)布了《郴州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知，該通知指出，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)優(yōu)先使用新能源車輛，投入運(yùn)營車輛中新能源車輛不少于30%。

郴州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部等七部委令〔2016〕第60號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。本市網(wǎng)約車數(shù)量原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)，市人民政府在必要時(shí)可以根據(jù)城市公共交通發(fā)展水平、城市道路承載能力和市場供求關(guān)系等因素實(shí)行調(diào)控。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)除外。

第四條 市交通運(yùn)輸主管部門是本市網(wǎng)約車的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市網(wǎng)約車管理工作。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施市中心城區(qū)和北湖區(qū)、蘇仙區(qū)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的監(jiān)督管理工作。

各縣市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。各縣市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車和監(jiān)督管理工作。

公安、發(fā)改、人社、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、人民銀行、通信、網(wǎng)信等有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章 網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第五條 申請從事本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。線上服務(wù)能力按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，線下服務(wù)能力應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）企業(yè)法人注冊地在本市范圍之外的，在本市行政區(qū)域內(nèi)必須設(shè)立取得工商、稅務(wù)注冊登記的分支機(jī)構(gòu)；

（三）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)；

（五）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所和相應(yīng)的服務(wù)、管理能力，配備與車輛規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，設(shè)有營運(yùn)管理、安全管理、投訴接待和服務(wù)質(zhì)量管理等專職管理崗位；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的縣級及以上交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；

（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及其復(fù)印件；

（四）服務(wù)所在地辦公場所權(quán)屬證明或租賃合同，及負(fù)責(zé)人員、管理人員的相關(guān)信息；

（五）網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊地省級交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門對平臺(tái)公司具備線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認(rèn)定結(jié)果，以及由市交通運(yùn)輸行政主管部門出具的平臺(tái)公司數(shù)據(jù)庫具備接入其監(jiān)管平臺(tái)條件的情況說明；

（六）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括：車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；駕駛員管理制度；網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則；安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度；信息安全及乘客隱私保護(hù)制度；平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺(tái)的維護(hù)保障制度；運(yùn)價(jià)制定規(guī)則及價(jià)格公示制度；

（七）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第七條 縣級及以上交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提供的申請材料進(jìn)行審核，并自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第八條 縣級及以上交通運(yùn)輸行政主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證，依法取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證的平臺(tái)公司，可在許可的行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)服務(wù)，經(jīng)營許可有效期為5年。其中市級交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域?yàn)椤笆兄行某菂^(qū)和北湖區(qū)、蘇仙區(qū)轄區(qū)內(nèi)”，縣市級交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域?yàn)椤氨拘姓^(qū)域范圍內(nèi)”。

經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，被許可人提出延續(xù)申請，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿前根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第九條 縣級及以上交通運(yùn)輸行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司（分支機(jī)構(gòu)）變更法定代表人（負(fù)責(zé)人）、名稱、地址（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更許可手續(xù)。

第十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員按合同或協(xié)議做好其善后處置工作，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在我市登記注冊的湘L籍7座及以下乘用車；

（二）車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”；

（三）車輛軸距達(dá)到2650毫米以上或車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在10萬元以上；新能源車輛純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里；車輛具備車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng),配備安全氣囊，前、后座配備安全帶；

（四）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時(shí)未滿3年，車輛排放達(dá)到我市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）安裝應(yīng)急報(bào)警裝置和具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置，車載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）及其他有關(guān)規(guī)定；

（六）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；車輛外觀、顏色不可與服務(wù)所在地巡游出租車相似，不得安裝出租車頂燈或相類似頂燈，不得安裝空車待租標(biāo)志燈、不得利用車身做商業(yè)性廣告；

（七）具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保額不低于50萬元/座、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保額不得低于100萬元；

（八）車輛所有者為企業(yè)法人的，所在企業(yè)近1年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（九）車輛所有者為個(gè)人的，車輛所有人已取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車或巡游車；且近3年不存在網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為不合格等級的情形；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。申請辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，由網(wǎng)約車平臺(tái)公司或者車輛所有人向縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表；

（二）已在本市公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車登記的，提交機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書復(fù)印件；未在本市公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車登記的，提交機(jī)動(dòng)車來歷證明、合格證或者進(jìn)口憑證等符合本細(xì)則第十二條第(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的證明材料；

（三）安裝配置符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的證明，車輛配置車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)、安全氣囊和前、后座安全帶等安全技術(shù)設(shè)備的說明材料；

（四）車輛購置發(fā)票、購置稅完稅證明、車輛保險(xiǎn)單據(jù)復(fù)印件；

（五）車輛彩色照片2張以及照片電子文檔；

（六）車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件、近1年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的說明；

（七）車輛所有者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明復(fù)印件、本市核發(fā)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證復(fù)印件；

（八）車輛所有者與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂的擬入網(wǎng)意向書復(fù)印件(平臺(tái)自有車輛除外)或相關(guān)證明材料；

（九）車輛所有者委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書；

（十）能證明符合網(wǎng)約車車輛條件的其他材料。

申請人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證件的原件供核查。

第十四條 縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門收到申請后，經(jīng)審核，對符合本細(xì)則規(guī)定的車輛核發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，具體按照以下程序辦理：

（一）縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照本細(xì)則規(guī)定的條件，對擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛情況進(jìn)行審核，將經(jīng)審核符合條件的車輛信息向公安交通管理部門反饋，并將審核結(jié)果告知申請人，出具網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書。

（二）經(jīng)審核符合條件的車輛，申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起60日內(nèi)持網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛審核結(jié)果通知書，向公安交通管理部門申請辦理車輛登記或者變更；公安交通管理部門通過與交通運(yùn)輸行政主管部門信息交換對相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)，自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對已通過交通運(yùn)輸行政主管部門審核的車輛，登記或者變更為“預(yù)約出租客運(yùn)”，并將相關(guān)信息向交通運(yùn)輸行政主管部門反饋。

（三）申請人在辦理車輛登記或者變更后，應(yīng)當(dāng)向縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門提交車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的安裝證明及車輛保險(xiǎn)購買憑證等相關(guān)材料。交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料和公安交通管理部門反饋信息之日起lO個(gè)工作日內(nèi)，對機(jī)動(dòng)車行駛證已登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”的車輛核發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。

第十五條 網(wǎng)約車在同一時(shí)間不得加入兩個(gè)及以上的網(wǎng)約車平臺(tái)公司。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的變更按照以下規(guī)定辦理：

（一）個(gè)人繼受在本市登記的小客車的，繼受人可以在取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證并變更機(jī)動(dòng)車行駛證后，向縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門申請辦理變更。

（二）企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應(yīng)當(dāng)在變更機(jī)動(dòng)車行駛證后，向縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門申請辦理變更。

（三）縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請后的15個(gè)工作日內(nèi)作出許可變更或者不予許可變更的決定。

第十七條 有下列情形之一的，網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營：

（一）車輛行駛里程達(dá)到60萬千米的；

（二）車輛行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年的；

（三）企業(yè)車輛所有者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被依法吊銷、撤銷或者注銷的；

（四）個(gè)人車輛所有者的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證被依法撤銷或者注銷的。

網(wǎng)約車因前款規(guī)定情形退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，縣級以上交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，并配合公安交通管理部門做好車輛使用性質(zhì)的變更工作。

交通運(yùn)輸行政主管部門與公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第十八條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）本市戶籍或者在本市取得居住證；

（二）身體健康，未達(dá)到國家法定退休年齡；

（三）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（四）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（五）無暴力犯罪記錄；