新能源車創(chuàng)新政策 推動(dòng)電池等核心技術(shù)

7月4日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱在北京調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并召開了新能源汽車推廣應(yīng)用座談會。

馬凱表示，當(dāng)前我國新能源汽車發(fā)展仍處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，要始終堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，繼續(xù)按照“市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求要做好全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展和安全三大統(tǒng)籌，做好電池、充電、整車和機(jī)制“四個(gè)創(chuàng)新”。

工信部副部長辛國斌在座談會上表示，新能源汽車發(fā)展在全球范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入提速階段，競爭格局日趨激烈，我國新能源汽車發(fā)展取得了重大進(jìn)展，但基礎(chǔ)并不牢固、動(dòng)力電池等核心技術(shù)仍未取得根本性突破，特別是在推廣應(yīng)用方面還存在一些問題。

為此，工信部正在研究制定《關(guān)于統(tǒng)籌新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

資料顯示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用自2009年起步，2012年前推廣應(yīng)用1.7萬輛，2013-2014年推廣應(yīng)用10.1萬輛，2015年躍升至37.9萬輛，2016年生產(chǎn)51.7萬輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一，累計(jì)推廣應(yīng)用超過100萬輛，占全球市場保有量50%以上。

推動(dòng)電池創(chuàng)新

“在馬凱副總理要求的新能源汽車的推廣應(yīng)用的四個(gè)創(chuàng)新中，電池創(chuàng)新尤為值得關(guān)注?！迸凸葎?chuàng)投清潔技術(shù)投資總監(jiān)張弛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，電池是電動(dòng)汽車的核心部件，也是電動(dòng)汽車經(jīng)濟(jì)性的瓶頸所在。

具體來說，馬凱要求創(chuàng)新研發(fā)模式，加大研發(fā)力度，確保到2020年實(shí)現(xiàn)單體350、系統(tǒng)260瓦時(shí)/公斤的目標(biāo)。加快推進(jìn)新體系電池和燃料電池研發(fā)。

資料顯示，2016年底，動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)270瓦時(shí)/公斤，價(jià)格1.5元/瓦時(shí)，較2012年能量密度提高1.7倍，價(jià)格下降60%。

寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司副董事長李平表示，在能量密度方面，目前200-250瓦時(shí)/公斤的電池已經(jīng)批量配套上汽、吉利和北汽等高端車型，300-350瓦時(shí)/公斤的下一代鋰電池研發(fā)取得突破，2019-2020年可量產(chǎn)。

在電池系統(tǒng)成本方面，辛國斌在座談會上介紹，今年以來，我國電池系統(tǒng)的成本繼續(xù)下降，現(xiàn)在是1.5元/瓦時(shí)左右，即便到2020年下降到1元/瓦時(shí)，對于裝載40-60千瓦時(shí)電池的主流車型，與傳統(tǒng)燃油車還有3萬元左右的成本差距，仍不具備足夠的市場競爭力，近來動(dòng)力電池原材料價(jià)格呈上漲趨勢，給整車的成本控制帶來壓力。

為此，工信部提出要實(shí)施動(dòng)力電池升級工程，開展關(guān)鍵材料、單體電池和電池管理系統(tǒng)等技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池2020年性能提升和成本下降目標(biāo)。

在充電創(chuàng)新上，馬凱要求瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和大功率化，加快研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，解決好充電樁數(shù)量不足、老舊小區(qū)改造和“車樁充電接口不兼容”問題。

對此，國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪表示，到2020年將投資250.2億元，建成充電樁12萬個(gè)，城際快充網(wǎng)絡(luò)覆蓋京津冀、長三角地區(qū)所有城市和其他城區(qū)主要城市202個(gè)、高速公路3.6萬里、郊區(qū)縣服務(wù)半徑不超過5公里、環(huán)城區(qū)服務(wù)半徑不超過3公里、城區(qū)服務(wù)半徑不超過1公里。

舒印彪還透露，“十三五”規(guī)劃投資120億元建設(shè)改造相關(guān)配電網(wǎng)，為各類社會資本投資充電樁做好供電服務(wù)，最大限度精簡充電設(shè)施接電報(bào)裝流程，做到“只進(jìn)一次門、只上一次網(wǎng)，即可辦理全部用電手續(xù)”。

研究2020年補(bǔ)貼退出后的接續(xù)政策

在機(jī)制創(chuàng)新上，馬凱要求抓緊研究補(bǔ)貼退出后的接續(xù)政策和使用環(huán)節(jié)支持政策等，破除地方保護(hù)，為新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

根據(jù)四部委新能源汽車補(bǔ)貼的新政，2017年新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%，地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央單車補(bǔ)貼額的50%。個(gè)人購純電動(dòng)車補(bǔ)貼至2020年完全取消。

對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會提出，應(yīng)研究2020年以后的政策走向，如購買補(bǔ)貼政策調(diào)整為抵扣消費(fèi)者個(gè)稅等。

上海市副市長許昆林在上述座談會上表示，目前免征新能源汽車購置稅政策2017年底到期，建議保持這一政策的延續(xù)性，明年應(yīng)繼續(xù)延續(xù)相關(guān)政策，避免因取消或降低稅收優(yōu)惠造成市場大幅度降溫。

李平建議，新能源汽車免購置稅應(yīng)該成為長期性政策，應(yīng)立即研究延期方案，防止市場出現(xiàn)斷崖式下跌。建議免征延續(xù)至2025年，之后減半稅率到2030年。

比亞迪董事長王傳福在同樣建議免征新能源汽車購置稅政策應(yīng)延續(xù)到2025年、減半至2030年外，還建議國家對插電式混合動(dòng)汽車和純電動(dòng)汽車一樣免征消費(fèi)稅。

在新能源汽車積分制度上，有多位采訪對象對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道建議，應(yīng)于2018年強(qiáng)制執(zhí)行，建立經(jīng)濟(jì)懲罰措施，激活積分交易市場，激發(fā)企業(yè)積極性，建立長效發(fā)展機(jī)制。

為此，中國汽車工業(yè)協(xié)會提出，為了確保積分制度的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)決取消地方目錄制，工信部的新能源目錄發(fā)布后，地方政府要無條件采用，地方補(bǔ)貼應(yīng)與中央補(bǔ)貼同時(shí)兌現(xiàn)。

辛國斌表示，將盡快明確新能源汽車購置稅免征政策延續(xù)實(shí)施，穩(wěn)定市場預(yù)期，研究“推薦車型目錄”和“免征車購稅目錄”等的優(yōu)化整合，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好補(bǔ)貼退出后的持續(xù)性政策跟進(jìn)，實(shí)施《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分并行管理辦法》。