廣元市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施

近日，四川廣元市發(fā)布《廣元市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施》的通知，通知指出，對2017-2019年新購置我市生產(chǎn)的新能源純電動汽車(二手車除外)的本市消費者(個人、單位用戶)，在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,市財政按中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的25%再給予地方補(bǔ)貼；市外消費者在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再以銷售收入稅收市內(nèi)留存部分作為補(bǔ)貼。

隨后，廣元市人民政府辦公室印發(fā)了《廣元市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施》（以下簡稱《措施》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、《措施》出臺背景

近年來，國家加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、財政部等四部委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）等政策，鼓勵和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，2015年，交通運輸部等三部委聯(lián)合出臺了《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》，明確要求四川省2017－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到20％、25％和30％，加大了對新能源汽車推廣應(yīng)用考核力度。四川省也制定了加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將我市列為重點推進(jìn)地區(qū)之一。

近年來，在市委市政府的大力支持下，我市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)已逐步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，具備了鋰電池正負(fù)極材料、電池、動力總成及整車生產(chǎn)能力。經(jīng)積極爭取，省人民政府已同意我市創(chuàng)建全省純電動快充公交示范基地，并將給予資金支持，計劃2017年9月在我市召開全省純電動快充公交示范線現(xiàn)場會。

二、《措施》起草過程

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐和示范線建設(shè)，3月23日，市政府鄒自景市長在全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上提出，要盡快研究制定我市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。會后，趙文嶠副市長組織相關(guān)部門專題對此項工作進(jìn)行研究落實。

在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)、省內(nèi)有關(guān)地市先進(jìn)經(jīng)驗和征求相關(guān)部門、縣區(qū)人民政府以及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委起草，并先后兩次對擬定政策措施進(jìn)行修改完善。6月6日，《措施》經(jīng)七屆市人民政府第19次常務(wù)會議審定通過。

三、《措施》主要內(nèi)容

《措施》主要包括支持新能源汽車推廣使用、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大新能源汽車企業(yè)扶持力度、保障措施等4個方面8條具體措施。

支持新能源汽車推廣使用方面：

第一條：加快純電動公交示范線建設(shè)。加快推進(jìn)市中心城區(qū)9號公交線路、西成客專劍門關(guān)站—劍門關(guān)景區(qū)（南門）、西成客專劍門關(guān)站—劍閣縣普安鎮(zhèn)客運站3條純電動快充公交示范線建設(shè)。市中心城區(qū)未來3年內(nèi)每年新增1條純電動公交線，各縣區(qū)3年內(nèi)至少新增1條純電動公交線，并全部使用純電動公交車。

第二條：大力推廣使用新能源汽車。市城區(qū)新增、更新公交車原則上全部使用純電動汽車，原CNG清潔能源車輛逐步淘汰；全市4A級及以上景區(qū)內(nèi)用車3年內(nèi)原則上全部更新使用新能源汽車；鼓勵市城區(qū)出租、物流、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)使用新能源汽車。

第三條：制定落實新能源汽車補(bǔ)貼政策。對2017-2019年新購置我市生產(chǎn)的新能源純電動汽車(二手車除外)的本市消費者(個人、單位用戶)，在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,市財政按中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的25%再給予地方補(bǔ)貼；市外消費者在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再以銷售收入稅收市內(nèi)留存部分作為補(bǔ)貼。

加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

第四條：制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2017年底前完成市中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃編制。

第五條：加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。2017年7月底前建成3條快充公交示范線的充電基礎(chǔ)設(shè)施。除廣運集團(tuán)、市公交公司運營線路外，市城區(qū)其他公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施主要通過招商引資方式確定承建企業(yè)。到2019年底，市、縣區(qū)主要公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

加大新能源汽車企業(yè)扶持力度方面：

第六條：支持新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點支持新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。企業(yè)投產(chǎn)3年內(nèi)，將我市新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)繳納的稅收市內(nèi)留存部分全額補(bǔ)助相關(guān)企業(yè)。

第七條：組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委共同發(fā)起設(shè)立廣元市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資為主要方式進(jìn)行投資，基金規(guī)模初步確定為10億元。

保障措施方面：?

第八條：加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)聯(lián)席會議制度。將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施落實情況列入縣區(qū)和市級相關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核。加大宣傳引導(dǎo)力度，積極營造支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的良好氛圍。

四、《措施》實施

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我市尚處于起步階段，發(fā)展任務(wù)重、涉及面廣，需要各相關(guān)部門和縣區(qū)政府的通力配合。各相關(guān)責(zé)任單位及縣區(qū)政府將提出工作推進(jìn)的具體方案，市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)監(jiān)督推動《措施》落地。

五、解釋部門和咨詢電話

本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。咨詢電話:3318167。

附件：措施原文

廣元市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施

為加快推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。特制訂本措施。

一、支持新能源汽車推廣使用

（一）加快純電動公交示范線建設(shè)。以打造全省純電動快充公交車示范線為契機(jī)，加快推進(jìn)市中心城區(qū)9號公交線路、西成客專劍門關(guān)站—劍門關(guān)景區(qū)（南門）、西成客專劍門關(guān)站—劍閣縣普安鎮(zhèn)客運站3條純電動快充公交示范線建設(shè)，確保2017年8月正式投入運營。逐步增加新能源純電動公交線數(shù)量，在安全、穩(wěn)定運行前提下，市中心城區(qū)未來3年內(nèi)每年新增1條純電動公交線，各縣區(qū)3年內(nèi)至少新增1條純電動公交線，并全部使用純電動公交車。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市國資委）

（二）大力推廣使用新能源汽車。為提升國家低碳城市試點市環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合2020年建成中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市目標(biāo)，加快新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。市城區(qū)新增、更新公交車原則上全部使用純電動汽車，原CNG清潔能源車輛逐步淘汰；全市4A級及以上景區(qū)內(nèi)用車3年內(nèi)原則上全部更新使用新能源汽車；鼓勵市城區(qū)出租、物流、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)使用新能源汽車。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市國資委、市旅游發(fā)展委、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局）

（三）制定落實新能源汽車補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向效應(yīng)和杠桿作用，對2017-2019年新購置我市生產(chǎn)的新能源純電動汽車(二手車除外)的本市消費者(個人、單位用戶)，在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,市財政按中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的25%再給予地方補(bǔ)貼；市外消費者在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再以銷售收入稅收市內(nèi)留存部分作為補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

二、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2017年底前完成市中心城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃編制，指導(dǎo)各地科學(xué)編制轄區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、國網(wǎng)廣元供電公司）

（五）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。2017年7月底前建成3條快充公交示范線的充電基礎(chǔ)設(shè)施。除廣運集團(tuán)、市公交公司運營線路外，市城區(qū)其他公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施主要通過招商引資方式確定承建企業(yè)，享受我市招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策。到2019年底，市、縣區(qū)主要公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市國資委、市投資促進(jìn)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、國網(wǎng)廣元供電公司）

三、加大新能源汽車企業(yè)扶持力度

（六）支持新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點支持電池、電機(jī)、電控等新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)加大科研投入，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)競爭力。企業(yè)投產(chǎn)3年內(nèi)，將我市新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)繳納的稅收市內(nèi)留存部分全額補(bǔ)助相關(guān)企業(yè)，作為科研攻關(guān)、新產(chǎn)品推廣使用資金。（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）

（七）組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委共同發(fā)起設(shè)立廣元市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資為主要方式進(jìn)行投資，基金規(guī)模初步確定為10億元。其中，廣元廣財股權(quán)投資基金管理公司代表市財政出資10%作為劣后級，四川興元股權(quán)投資基金管理公司作為基金管理人出資1%，其余89%由基金管理人募集社會資本作為優(yōu)先級。市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)基金的投資、收益分配、清算退出等事項的監(jiān)督管理和績效考核。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國資委、市金融工作局、市發(fā)展改革委）

四、保障措施

（八）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)聯(lián)席會議制度，研究制定推進(jìn)工作措施，積極破解推進(jìn)難題。將新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施落實情況列入縣區(qū)和市級相關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核，建立定期通報制度，加大督導(dǎo)考核力度，對工作推進(jìn)力度大、成績顯著的縣區(qū)和部門給予表揚獎勵；對落實支持措施不到位、工作推進(jìn)滯后的縣區(qū)或部門通報批評，約談問責(zé)，確保各項工作任務(wù)落地落實。加大宣傳引導(dǎo)力度，積極營造支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的良好氛圍。（責(zé)任單位：市政府督查室、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）