昆明：電動(dòng)汽車充電費(fèi)擬最高0.72元/度 不再另收停車費(fèi)

 2020年前,對電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)擬定為0.62元/千瓦時(shí),非公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)擬定為0.72元/千瓦時(shí),充電時(shí)不再另收停車費(fèi)用。這是記者昨天從昆明市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)專家論證會(huì)上了解到的信息。

 昨天的專家論證會(huì),市發(fā)改委邀請了政府部門、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、律師事務(wù)所等單位共20 位專家學(xué)者和企業(yè)代表參會(huì)。與會(huì)人員圍繞電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)的成本構(gòu)成、成本測算、最高限價(jià)等內(nèi)容展開討論,并提出諸多意見和建議。

 在市發(fā)改委擬定的“昆明市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案”中,記者看到,電動(dòng)汽車充電價(jià)格由“電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)”組成,電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營成本,其標(biāo)準(zhǔn)按電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油汽車使用成本的原則來核定。

 具體說來,擬實(shí)施的價(jià)格方案為,2020年前,對電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,市價(jià)格主管部門制定電動(dòng)車充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià),各充電設(shè)施企業(yè)收取的充電服務(wù)費(fèi)不得超過政府制定的最高限價(jià)。電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)擬按充電電度收取,公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為0.62元/千瓦時(shí),非公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為0.72元/千瓦時(shí),充電時(shí)不再另收停車費(fèi)用。

 “建設(shè)充電設(shè)施和擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個(gè)‘先有雞還是先有蛋’的問題,在這方面昆明幾乎沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)可供參考,我們也只能參照其他地方擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合昆明實(shí)際來摸著石頭過河?！?市發(fā)改委價(jià)格管理處處長蔡寅峰告訴記者,電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)既不在政府的定價(jià)目錄中,也不在聽證目錄中,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行論證,就是為了標(biāo)準(zhǔn)的制定更加科學(xué)合理,同時(shí)兼顧各方利益。

 根據(jù)昆明發(fā)展投資集團(tuán)有限公司提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,2017—2020年,電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)的平均單位成本為0.47元/千瓦時(shí),加上0.15元的單位回報(bào)投資和0.04元的單位稅金,成本測算的平均值為0.66元/千瓦時(shí)。綜合考慮公交車與其他非公交車輛年充電量比值,并兼顧民生,在0.66元/千瓦時(shí)平均標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別做出了適當(dāng)調(diào)整。

 “在缺少數(shù)據(jù)支持的情況下,昆明的電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)究竟定到多少合適,誰也說不清楚,不過建設(shè)企業(yè)將迎來兩大利好卻是肯定的?！笔邪l(fā)改委副主任田斌說,一方面,售電側(cè)改革持續(xù)被深化,意味著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰;另一方面,昆明已成立多家售電公司,用電量大的企業(yè)今后可直接到售電公司進(jìn)行采購,預(yù)計(jì)每千瓦時(shí)至少可以節(jié)約0.2元左右的成本,經(jīng)營壓力將大為降低。

 田斌表示,專家學(xué)者提出的應(yīng)把出租車納入公交體系等建議和意見很符合實(shí)際情況,市發(fā)改委將在此基礎(chǔ)上對“昆明市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案”作進(jìn)一步完善,并上報(bào)市政府審批,最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以最后批復(fù)為準(zhǔn)。

 解讀——

 與燃油汽車使用成本對比

 對比燃油公交車,以常見的12米低入口柴油公交車為例,百公里平均油耗約38升,目前0號柴油價(jià)格為5.09元/升,柴油公交車百公里燃油成本為193.42元,而采用純電動(dòng)公交車,百公里平均耗電量約100千瓦時(shí)。若充電服務(wù)費(fèi)為0.62元/千萬時(shí),加之0.516元/千瓦時(shí)的電度電價(jià),純電動(dòng)公交車百公里用電成本為113.6元,使用成本約為燃油公交車的58.7%。

 對比燃油小客車,以1.6L排量自然吸氣小客車為例,百公里平均油耗約為8.5升,當(dāng)前93號汽油價(jià)格為5.57元/升,1.6L排量自然吸氣小客車百公里燃油成本為47.35元,而純電動(dòng)小客車百公里平均耗電量約為20千瓦時(shí)。若充電服務(wù)費(fèi)為0.72云/千瓦時(shí),加之0.516元/千瓦時(shí)的電度電價(jià),純電動(dòng)小客車的百公里用電成本為24.72元,使用成本約為燃油小客車的52.2%。

 與國內(nèi)城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對比

 資料顯示,在已公布電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)的13個(gè)省市中,定價(jià)方式主要有三種:一是制定電動(dòng)汽車綜合充電費(fèi)用,含充電服務(wù)費(fèi)和電費(fèi);二是制定統(tǒng)一的充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià);三是建立充電服務(wù)費(fèi)與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 總體來看,三種方式各有利弊。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,昆明在制定電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需要考慮通過價(jià)格杠桿推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè),如充電服務(wù)費(fèi)頻繁變動(dòng),將不利于引導(dǎo)社會(huì)資本投入,從而影響全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,故采取的是第二種定價(jià)方式。

 聲音——

 昆明理工大學(xué)教授顏文勝:

 兼顧各方利益“引爆”新能源市場

 “包括發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi),充電設(shè)施建設(shè)也都處于比較緩慢的階段,但有一點(diǎn)卻是相通的,那就是服務(wù)費(fèi)的高低將極大地影響大家充電的積極性?！闭劶半妱?dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,剛和國務(wù)院督查組一起到河南、河北等地督查回來的昆明理工大學(xué)教授顏文勝,有著深刻的感觸。

 顏文勝認(rèn)為,在此背景下,昆明擬定電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很有必要。在他看來,公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)定為0.62元/千瓦時(shí),非公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)定為0.72元/千瓦時(shí)也比較合理,且相對于已公布標(biāo)準(zhǔn)的省市而言,昆明把“充電時(shí)不再另收停車費(fèi)用”明確寫進(jìn)方案也是一種創(chuàng)新和利好。

 “從消費(fèi)群體的角度而言,肯定希望限價(jià)越低越好,但價(jià)格過低又照顧不到充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)的利益,影響社會(huì)資本參與建設(shè)的積極性,必須采取有效的措施來兼顧各方利益?！?顏文勝說,一方面,云南的電力資源供大于求,可尋求特殊定價(jià)政策來緩解企業(yè)壓力,另一方面,國家層面有非常好的政策和資金扶持,可考慮把部分資金用于服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼,以提振充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)的積極性。

 顏文勝表示,政府和企業(yè)要共同努力,讓新能源汽車市場在2016、2017年這兩年盡快火爆起來。一方面政府要加大扶持力度,另一方面企業(yè)也要加快充電設(shè)施建設(shè),畢竟,不管服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多是少,如果沒有穩(wěn)定且持續(xù)增長的消費(fèi)群體,一切都是空談。