將騙補(bǔ)問(wèn)責(zé)進(jìn)行到“底” 新能源車市場(chǎng)迎爬坡期

自2009年開(kāi)始推廣至今，我國(guó)新能源汽車已步入第九個(gè)年頭。在政策的大力支持下，新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)。但在成績(jī)背后，源于國(guó)家政府部門的強(qiáng)力支持。也正是因著這股熱浪，許多心懷不軌的商家鉆法律法規(guī)的空子，大肆騙補(bǔ)。截至目前，隨著騙補(bǔ)問(wèn)責(zé)風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已正式進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代。

近日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，公布18個(gè)省節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果，報(bào)告直指新能源汽車推廣存在的問(wèn)題。其中披露了新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高以及新能源汽車、充電樁的閑置情況。

《報(bào)告》指出，自2016年12月至2017年2月底，在審計(jì)抽查的13家汽車生產(chǎn)車企中，部分汽車產(chǎn)銷企業(yè)采用自產(chǎn)自購(gòu)、供應(yīng)電池回購(gòu)整車等手段獲取財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)近16億元。此外，審計(jì)抽查的上述汽車生產(chǎn)企業(yè)近7000輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)3000輛電動(dòng)客車的補(bǔ)貼額超過(guò)單車售價(jià)的7成，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高。

這一數(shù)字近乎等同于2015年—2016年間，8個(gè)省安排的省級(jí)配套資金的半壁江山。財(cái)政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”。早在2016年初，新能源汽車迎來(lái)一輪新政風(fēng)暴。當(dāng)年初，中央4部委啟動(dòng)了對(duì)新能源汽車財(cái)政資金使用管理情況的調(diào)查，俗稱“新能源騙補(bǔ)”調(diào)查。隨著調(diào)查的持續(xù)深入，新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)陸續(xù)曝光。同年9月，財(cái)政部公布蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家客車企業(yè)涉嫌騙補(bǔ)情況，僅此5家企業(yè)騙補(bǔ)金額就近10億元。

事實(shí)上，從傳統(tǒng)汽車排放要求繼續(xù)嚴(yán)格、環(huán)境保護(hù)以及中國(guó)的能源安全等多方面考慮，新能源汽車在經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性上有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)此前報(bào)道，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。而高額的新能源補(bǔ)貼成為了部分車企眼中的“新蛋糕”，動(dòng)輒幾萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元(純電動(dòng)客車)的補(bǔ)貼極容易誘導(dǎo)車企鋌而走險(xiǎn)。

但總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)在政策的大力助推下，我國(guó)新能源汽車也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中汽協(xié)6月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年5月我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成5.1萬(wàn)輛和4.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)近40%和30%。與產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)相適應(yīng)的是，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系的基本建立。對(duì)于新能源汽車騙補(bǔ)事件的追查，遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。工信部部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。

與此同時(shí)，隨著新能源汽車推廣補(bǔ)助政策的逐步退坡和取消，建立一個(gè)合理的獨(dú)立于補(bǔ)貼、以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策，對(duì)于調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源，培育和推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。工業(yè)和信息化部日前公布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》明確，未來(lái)乘用車企業(yè)將按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分的“雙積分”體系來(lái)評(píng)價(jià)。

這也就意味著，已駛?cè)牒笱a(bǔ)貼時(shí)代的新能源汽車，評(píng)價(jià)體系將向低能耗、高效率的車型傾斜。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，此次雙積分管理辦法的推出，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)乘用車行業(yè)節(jié)能減排的高度重視和強(qiáng)大的國(guó)際協(xié)調(diào)能力，最終實(shí)現(xiàn)了按近幾年一貫的新能源管理思路和方針推進(jìn)的效果。而這一變革導(dǎo)致電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈在上游材料、關(guān)鍵零部件、整車產(chǎn)品以及下游售后服務(wù)都出現(xiàn)重大變化。

因而，對(duì)于眾多新能源車企而言，須知大浪淘沙后，惟有具有創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)才能真正立足市場(chǎng)，才能真正促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而在此基礎(chǔ)上，通過(guò)針對(duì)性調(diào)整政策，促使行業(yè)得到更好的管理和扶持，從而真正發(fā)揮出財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，將是新能源汽車整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必由之路。