【聚焦】動(dòng)力電池格局分析與形式預(yù)判

5月25日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文明確表態(tài)，中國擬放開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域外資股比限制。我們認(rèn)為，放開動(dòng)力電池股比有利于形成“鯰魚效應(yīng)”，加速我國動(dòng)力電池市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但要保證政策的階梯性和延續(xù)性，避免“大開大闔”、杜絕單純的資本合資而應(yīng)納入技術(shù)合資等，切忌重蹈?jìng)鹘y(tǒng)零部件的覆轍。

最新動(dòng)態(tài)

2017年4月26日，工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，文中用極其簡(jiǎn)短、干練的語句描述了汽車產(chǎn)業(yè)股比管理思路：“完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制”。

2017年5月22日，發(fā)改委正式批復(fù)了江淮汽車與大眾汽車（中國）合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目，標(biāo)志著大眾汽車成為第一家除一汽、上汽以外，擁有第三家合資對(duì)象的企業(yè)。

2017年5月25日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文在回答媒體提問時(shí)正面回應(yīng)了汽車行業(yè)外資股比限制問題：“正在修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》擬放開汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域外資股比限制，目錄修訂稿已由中央宏觀深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35次集會(huì)審議通過，將于日前發(fā)布實(shí)行”。

三則重磅消息一經(jīng)疊加發(fā)酵，在汽車行業(yè)內(nèi)迅速傳遞，引起了巨大的波瀾。要知道，自1994年以來我國汽車工業(yè)始終堅(jiān)持兩條“紅線”不曾越過，一是整車企業(yè)中外合資中方股比不得低于50%，二是同一家外商在國內(nèi)建立整車合資企業(yè)時(shí)，合資對(duì)象數(shù)量不得多于兩家。

在江淮與大眾合資獲準(zhǔn)后，中國汽車工業(yè)的第二條紅線至此被一舉跨越，行業(yè)因此也愈加關(guān)心第一條紅線何時(shí)被跨越。

而《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》與商務(wù)部的回應(yīng)則已清晰表明：整車放開股比限制是遲早的事，在放開之前，先從動(dòng)力電池這個(gè)零部件開刀。

背景分析

汽車產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持如此之久的股比限制，為何會(huì)在近期發(fā)生松動(dòng)？為何又要從動(dòng)力電池開刀呢？

首先我們要看看外商投資目錄的具體分類和作用。眾所周知，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是我國直接指導(dǎo)核準(zhǔn)外商投資的政策，其將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)類、限制類、禁止類、允許類四類（項(xiàng)目具體劃分如圖1所示）。簡(jiǎn)單而言，商務(wù)部通過目錄分類管理實(shí)現(xiàn)了外商投資的宏觀管控，是一種兼具計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)色彩的行政手段。

圖1 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄項(xiàng)目分類

在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2015版中，能量型動(dòng)力電池位列于鼓勵(lì)類——第十九分類（汽車制造業(yè)）——第207款，雖然是鼓勵(lì)類，但政策明確規(guī)定，對(duì)于能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次的能量型動(dòng)力電池，外資比例不得超過50%。而最新的政策動(dòng)向就是要把50%限制剔除，將動(dòng)力電池行業(yè)由不完全鼓勵(lì)類徹底變成鼓勵(lì)類。

所有的投資，歸根到底是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。那么我們?cè)賮砜纯唇?jīng)濟(jì)運(yùn)行背景。數(shù)據(jù)顯示，2017年1-5月，我國新成立外商投資企業(yè)12159家，同比增長(zhǎng)11.9%，實(shí)際使用外資金額3410.8億元人民幣，同比微弱下降0.7%。數(shù)據(jù)表明，我國吸收外資總體上保持了穩(wěn)定，并未發(fā)生劇烈波動(dòng)，這也意味著，動(dòng)力電池投資解禁并非大環(huán)境惡劣造成，而是另有所圖。

圖2  2016年1-5月與2017年1-5月外商投資情況對(duì)比