新能源汽車產業(yè)：多元化發(fā)展趨勢成形

2017年4月6日，《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》首次明確了“力爭經過十年持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列”的目標。

2017年不應再是傳統電池的新能源汽車獨挑大梁，燃料電池、石墨烯電池都將會有不同程度的發(fā)展。

國家發(fā)改委于2016年8月2日發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿），該征求意見稿于2017年開始試行，2018年正式實施。

劇烈動蕩中的國內汽車業(yè)，政府的主導和意志從未像今天這樣重要。無論是新能源車采用何種技術路線，或是自動駕駛需要怎樣的基礎配套，還是車聯網采用哪種標準規(guī)范，都需要國家力量來推動。

2017年4月6日，工信部、國家發(fā)改委、科技部聯合印發(fā)了《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》首次明確了“力爭經過十年持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列”的目標，并選取新能源汽車和智能網聯汽車為突破口。評論人士認為，新版《規(guī)劃》對于汽車業(yè)發(fā)展具有導向性作用，也為自主品牌做大做強開啟了一扇新窗口。

戰(zhàn)略轉型啟動

為落實建設制造強國的戰(zhàn)略部署，2016年，工信部組織編寫了汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，提出了未來十年發(fā)展方向、重點任務和政策措施。主要思路是調控總量，提升質量，加強安全管理。《規(guī)劃》明確了2020年和2025年的發(fā)展目標，到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上，動力電池系統的能量達到每公斤350瓦時，智能網聯汽車進入世界先進行列。為實現規(guī)劃目標，國家還將出臺促進動力電池和智能網聯汽車發(fā)展的行動計劃。

工信部部長苗圩在近日召開的“電動汽車百人會”上表示，我國新能源汽車產業(yè)仍處于初級階段，存在著產能過剩、動力電池技術水平不高、企業(yè)違規(guī)騙補等問題。針對以上問題，國家加強產能調控、組織行業(yè)發(fā)布了動力電池技術路線圖并開展新能源汽車推廣專項督察，2017年將成為新能源汽車提升技術質量的發(fā)展年。

“打擊騙補”成為貫穿2016年新能源汽車產業(yè)的主旋律，蘇州金龍、力帆乘用車等多家車企被罰，以此“告誡”車企在新能源汽車彎道超車時也不能妄想走捷徑。

據乘聯會數據顯示，新能源汽車2016全年銷量為32.9萬輛，同比增長86%。經過幾年的井噴發(fā)展，我國新能源汽車的規(guī)模效應開始顯現，單車的成本也隨著產業(yè)規(guī)模的提升而下降。原有的補貼標準已經與市場新情況相脫離。

因此，財政部經濟建設司副司長宋秋玲在2016年8月公開表示，在提高技術門檻的基礎上調整財政補貼政策。在彌補成本差價和促進技術創(chuàng)新上實現基本平衡。部分車型的成本下降較快，有必要根據產業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進一步完善補貼標準。而近期公布的補貼新政在這一點的平衡上做了改良。

多元化發(fā)展趨勢成形

過去兩年，新能源汽車銷售主要集中在乘用車，去年的一大變化是新能源物流車、客車的銷量明顯提升。

據中汽協數據顯示，2016年純電動商用車產銷分別完成15.4萬輛和15.2萬輛，比上年同期分別增長50.2%和50.7%，并且占據了全年新能源汽車銷量的30%，僅次于占比為51%的純電動乘用車，高于占比為16%的插電式混合動力乘用車。純電動商用車已經在2016年大量應用到物流企業(yè)。而插電式混合動力商用車產銷分別完成1.8萬和1.9萬輛，比上年同期分別下降22.5%和19.3%，縮減較大。

2016年12月30日，國家四部委聯合下發(fā)的新能源補貼新政顯示，2017年1月1日起，分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%。這就意味著，許多地方的新能源企業(yè)想借助地方保護主義來獲得市場便利也將難以為繼，這勢必會直接造成一些靠地方扶持的自主品牌銷量下跌。另外，眾多合資品牌在2017年均有大量的新能源汽車上市計劃，在補貼退坡的情況下，2017年不得不成為新能源汽車的“洗牌年”。

2017年不應再是傳統電池的新能源汽車獨挑大梁，燃料電池、石墨烯電池都將會有不同程度的發(fā)展。

在新能源補貼新政里，純電動客車中央補貼上限是30萬元，燃料電池大中型客車補貼是50萬元，并且燃料電池客車補貼額度不會退坡。因此，在新政的補貼驅動下，燃料電池汽車在未來幾年將迎來最佳發(fā)展期。

另外，石墨烯電池也有望在2017年向新能源汽車更進一步。石墨烯電池由于體積輕薄、電阻率小、結構穩(wěn)定、儲能性強、可快速充電放電而被譽為超級電池。去年12月，華為宣布在這一領域取得了最新的獨創(chuàng)技術成果。石墨烯電池技術的發(fā)展，必將對電動汽車能源帶來新的革命，這一點在新的一年值得關注。

倒逼中國制造獨立成長

國家發(fā)改委于2016年8月2日發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿），其內容稱，國內汽車生產企業(yè)和進口汽車總代理商可以通過生產、進口新能源汽車生成新能源汽車碳配額。該征求意見稿于2017年開始試行，2018年正式實施。

雖然具體到每家企業(yè)的額度和交易價格并未明確，但是這一聲音能成為倒逼車企加大新能源汽車生產的手段，企業(yè)能夠通過新能源汽車來減少碳排放，并可用以平衡企業(yè)內生產其他傳統能源車而可能造成的超標碳排放，同時，多余碳配額可到市場上交易，從而獲利。以此促進新能源汽車的生產、銷售。

總體來看，經過2016年的調整，2017年的新能源車市將邁入更健康理性的產業(yè)環(huán)境，當然，市場的競爭也會更加殘酷，某些受慣了保護的企業(yè)或將生死攸關。在國家政策大力扶持兩年之后，新能源車企在新的一年也應該逐步脫離保護，早日走上獨立成長之路。

展望未來，在由制造大國轉身為制造強國的進程里，在全球價值鏈向上攀升的磨礪中，有理由相信，在強烈的國家主導和意志推動下，經歷此番頂層設計后，中國汽車有能力成為最拿得出手的中國制造。