深度|新能源車：“售前預(yù)支”改為“售后清算 先查后補(bǔ)”

自2009年開始推廣至今，我國新能源汽車已步入第九個(gè)年頭。在政策的大力支持下，新能源汽車爆發(fā)式增長。

傲人的成績背后，離不開國家政府部門的強(qiáng)力支持。但也正是因著這股熱浪，許多心懷不軌的商家鉆法律法規(guī)的空子，大肆騙補(bǔ)。

經(jīng)過了初期的混亂，我國逐漸完善了相關(guān)補(bǔ)貼政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)入了后補(bǔ)貼時(shí)代。伴隨著嚴(yán)打，新補(bǔ)貼政策逐一落地，騙補(bǔ)行為得到了有效的遏制。

2017年初，為解決“歷史遺留”問題，四部委展開對2015年度新能源汽車閑置車輛運(yùn)行情況的核查工作。此次核查將形成結(jié)果公示，并根據(jù)不同的車輛運(yùn)行情況，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助清算。

處置閑置車輛，清查騙補(bǔ)遺留問題

2017年5月23日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委共同發(fā)布了《關(guān)于報(bào)送2015年度新能源汽車閑置車輛情況的通知》，其附件《閑置車輛涉及企業(yè)及信息參考表》也披露了2015年度新能源汽車認(rèn)定有閑置情形的車輛相關(guān)信息。該批閑置車輛涉及到來自24個(gè)省市的69家車企，共有51654臺。

該舉動可謂是2016年閑置車輛清查行動的一大成果。

有牌無車、有車缺電、標(biāo)示不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置是四種典型新能源汽車企業(yè)騙補(bǔ)行為。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)披露，2016年存在車輛閑置情況的企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)方企業(yè)和終端用戶企業(yè)）共89家，涉及補(bǔ)貼資金達(dá)42.826億元。

呼吁清查騙補(bǔ)的聲音越來越高，清查閑置車輛是規(guī)范新能源汽車市場重要的一步，也是落實(shí)補(bǔ)貼新政的必要步驟。

閑置車輛的處理過程

總結(jié)整個(gè)處置閑置車輛的過程，簡單的來說，就是政府先清算出閑置車輛的具體情況，并依照該數(shù)量將之前預(yù)撥下去的補(bǔ)貼收回。然后再按照新規(guī)為符合標(biāo)準(zhǔn)的、再度運(yùn)行的新能源汽車發(fā)放補(bǔ)貼。

閑置車輛的回顧清查閑置車輛的過程，四部委的整個(gè)行動大致可以分為以下三個(gè)階段：

第一步，徹查車企情況，統(tǒng)計(jì)閑置車輛數(shù)量

2016年初，財(cái)政部組織力量對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。本次專項(xiàng)檢查共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，并抽查了13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)行狀態(tài)。

檢查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼，不少車輛在領(lǐng)取補(bǔ)貼后處于閑置。

第二步，分兩種情況設(shè)置處理辦法

2016年9月，根據(jù)檢查的結(jié)果，主管部門對閑置車輛存在的兩種情況分別作出了處理方法。

1，處置關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置車輛

關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置車輛，是指對于車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，但出售對象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶且車輛閑置、提前謀取補(bǔ)助企業(yè)的相關(guān)車輛。

對此，收回已撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金，待車輛銷售給終端用戶并實(shí)際運(yùn)行使用后，再按實(shí)際交付并運(yùn)行使用年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)清算。

2，處置終端用戶閑置車輛

終端用戶閑置車輛，是指車輛交付給終端用戶但實(shí)際未運(yùn)行使用的（不含租賃公司類），以及車輛處于返廠閑置狀態(tài)的車輛。

對此，暫按正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%清算，下一年度實(shí)際運(yùn)行使用后可按程序申報(bào)其余50%補(bǔ)助資金，如仍處于閑置狀態(tài)的，取消補(bǔ)助資格并追回已撥付的中央財(cái)政補(bǔ)助資金。