【聚焦】為何雙積分會在中國汽車市場一再引起軒然大波

日前，國務院的一紙通告讓不少車企心里的弦繃得更緊了。

近日，國務院法制辦發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《雙積分管理辦法》）。10個月前，工信部官網(wǎng)掛出了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》，提出將企業(yè)平均燃料消耗量（CAFC）和新能源汽車積分（NEV）進行“并行”管理的機制，也即雙積分制度。

在2017版的《雙積分管理辦法》去掉了暫行2字，這意味著該政策實施后將成為長期既定政策。《雙積分管理辦法》繼續(xù)指出了兩大核心信息：

其一是，燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分必須用新能源汽車正積分進行沖抵平衡，但新能源汽車正積分僅允許交易，不許跨年結轉。

其二是，《雙積分管理辦法》將于2018年實施，2018-2020年三個年度，除了年度生產(chǎn)或者進口量少于2000輛的小規(guī)模企業(yè)，其他車企的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%，2020年之后的積分要求另行規(guī)定。

對積分不達標又未抵償負積分的企業(yè)，將面臨被暫停申報汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型的生產(chǎn)或進口的處罰。而從政策條款中能夠看出，所有的積分任務都可以通過生產(chǎn)新能源車型或者向其他車企購買新能源積分來滿足要求。

《雙積分管理辦法》的目的顯而易見，通過調控性政策來推動傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術發(fā)展，以及鼓勵車企生產(chǎn)新能源車型。那么究竟《雙積分管理辦法》為何會在中國汽車市場一再引起軒然大波？小編帶您來看看這是一場怎樣的考試。

積分怎么算？

從2009年起，國家和地方大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策鼓勵生產(chǎn)和使用新能源汽車。借助國家和地方“1+1”模式的高額財政補貼，新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展。中汽協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%。

但財政補貼下，車企騙補現(xiàn)象層出不窮。2016年9月8日，財政部列出了蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)騙補案例，涉及補貼金額10.1億元。個別企業(yè)已被取消整車生產(chǎn)資質。該月工信部第一次發(fā)布了《雙積分管理辦法（征求意見稿）》，核心內容就是建立油耗積分和新能源積分企業(yè)間交易制度，讓財政補貼退坡，借助產(chǎn)業(yè)政策強化市場競爭。

2016年末，發(fā)改委、財政部、工信部、科技部等四部委發(fā)布的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確能源汽車補貼將逐年退坡20%，直至2020年徹底停補。

那么補貼退潮之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)怎么繼續(xù)搞下去？這時候新能源積分政策就應運而生。

所謂“雙積分”，指的是油耗積分與新能源汽車積分，兩個積分的核算主體都是乘用車企業(yè)。其中，油耗積分由企業(yè)平均燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量目標值通過計算得出；新能源汽車積分則根據(jù)車輛續(xù)航里程、新能源汽車的生產(chǎn)和進口數(shù)量等計算得出。

如果企業(yè)燃料消耗的實際值低于達標值，則產(chǎn)生正積分，否則將產(chǎn)生負積分。而新能源汽車積分的實際值大于目標值則產(chǎn)生正積分，反之則為負積分。