溫州市將出臺新能源汽車地補(bǔ) 擬按國補(bǔ)1:0.5倍補(bǔ)助

6月22日，從溫州市政府了解到，溫州市發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見（送審稿）》意見的公告，意見指出，“十三五”期間，全市新能源汽車推廣應(yīng)用達(dá)到4000輛以上，私家車購買比例大幅提升。

意見還強(qiáng)調(diào)將完善落實(shí)新能源汽車優(yōu)惠政策，對轄區(qū)范圍內(nèi)新登記注冊的純電動的、插電式混合動力（含增程式）的客車、乘用車、專用車（主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）、貨車，以及燃料電池車，按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予1:0.5的配套補(bǔ)助。  

關(guān)于促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見

（送審稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2012〕90號）等精神，加快推動新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施重點(diǎn)突破，積極探索和培育新能源汽車推廣應(yīng)用模式，發(fā)展壯大新能源汽車整車生產(chǎn)及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)城市節(jié)能減排，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）推廣應(yīng)用成效更加明顯。以新能源公交車、出租車、物流及環(huán)衛(wèi)專用車等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，同時(shí)積極鼓勵引導(dǎo)普通消費(fèi)者購買新能源汽車，扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，全市新能源汽車推廣應(yīng)用達(dá)到4000輛以上，私家車購買比例大幅提升。

（二）配套設(shè)施建設(shè)更加完善。加大新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快集中式公共快充站點(diǎn)、集中式充電立體停車庫的試點(diǎn)建設(shè)，形成較為完善的充電配套服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，全市建成集中式充換電站39座以上，充電樁超過9200個(gè)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平更上臺階。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化相結(jié)合，加快發(fā)展新能源汽車整車制造及配套產(chǎn)業(yè)，帶動提升傳統(tǒng)汽摩配產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建和培育新能源汽車特色小鎮(zhèn)，打造具有溫州特色的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到“十三五”末，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)增加值比2016年至少翻一番。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快新能源汽車推廣應(yīng)用

1、加大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度。大力推廣新能源公交車，2017-2019年度新增或更新的公交車中新能源公交車占比分別達(dá)到65%、75%和85%以上，其中純電動公交車占比逐年提高。結(jié)合公務(wù)用車改革，鼓勵各級行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等優(yōu)先采購、使用新能源汽車。

2、加快社會服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車的推廣應(yīng)用。鼓勵環(huán)衛(wèi)作業(yè)、郵政快遞、物流運(yùn)輸、市區(qū)包車（企業(yè)通勤）、出租汽車、旅游客運(yùn)等社會企業(yè)使用新能源汽車。

3、積極探索新能源汽車運(yùn)營模式。鼓勵商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新示范，支持采用分時(shí)租賃以及融資租賃、整車租賃、車輛共享等方式，開展新能源汽車商業(yè)運(yùn)作，開拓新能源汽車市場。鼓勵民間資本參與新能源汽車運(yùn)營、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。

（二）加快新能源汽車配套服務(wù)體系建設(shè)

4、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）及《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)加快停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕2826號）等有關(guān)文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（溫政辦〔2016〕41號），推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)及時(shí)完成充電基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)，加快形成完善的充換電配套服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

5、強(qiáng)化對充電設(shè)施項(xiàng)目的保障力度。創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式，對運(yùn)營企業(yè)擬建設(shè)的充電設(shè)施進(jìn)行整體打包備案，提高審批時(shí)效。落實(shí)國家支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地政策，將充電設(shè)施建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃并予以優(yōu)先安排。按照《浙江省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》（浙價(jià)資〔2014〕205號）要求，落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施用電價(jià)格優(yōu)惠政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，完善金融服務(wù)體系，拓寬充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的融資渠道。

6、做好充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力，進(jìn)一步完善充電網(wǎng)絡(luò)，新建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施要充分考慮配電容量需求，充電站選址要充分考慮電力接入和用電負(fù)荷問題，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運(yùn)營需求。對新能源汽車充電設(shè)施接網(wǎng)報(bào)裝申請，電力部門應(yīng)開辟“綠色通道”，簡化流程，縮短報(bào)批時(shí)間。

（三）完善落實(shí)新能源汽車優(yōu)惠政策

7、建立新能源汽車推廣地方配套補(bǔ)貼制度。對列入國家《節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池車和充電基礎(chǔ)設(shè)施在國家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予配套補(bǔ)助。

對轄區(qū)范圍內(nèi)新登記注冊的純電動的、插電式混合動力（含增程式）的客車、乘用車、專用車（主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）、貨車，以及燃料電池車，按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予1:0.5的配套補(bǔ)助。          

享受國家和地方財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的50%，如補(bǔ)助總額高于車輛銷售價(jià)格50%的，按車輛銷售價(jià)格的50%扣除國家補(bǔ)助后計(jì)算地方財(cái)政補(bǔ)助金額。

鼓勵和支持各類資本參與投資建設(shè)充電設(shè)施，對除個(gè)人自用以外的專用和公用充電樁按實(shí)際投資額給予30%的補(bǔ)助。

8、落實(shí)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（公告2014第53號），對納入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅。根據(jù)《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕51號），對納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車船稅。

9、實(shí)行差異化交通支持政策。交通管理部門出臺針對新能源汽車的免收牌證費(fèi)用、實(shí)行專用號段，以及開設(shè)綠色通道、年檢等差異化的交通管理政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，鼓勵單位、個(gè)人購買使用新能源汽車。

（四）加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

10、支持企業(yè)提升技術(shù)水平。鼓勵相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)和監(jiān)測能力投入，優(yōu)先支持設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)有競爭力的新能源汽車關(guān)鍵零部件及整車制造。優(yōu)先支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)的整車新產(chǎn)品和電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件新產(chǎn)品。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。加大對新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目的扶持和跟蹤服務(wù)力度，爭取盡快形成產(chǎn)能。同時(shí)，以現(xiàn)有整車生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，謀劃打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)園或特色小鎮(zhèn)，積極引進(jìn)關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)汽摩配產(chǎn)業(yè)，不斷完善和延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）完善運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障體系

12、完善基礎(chǔ)管理。交通運(yùn)輸管理部門要督促營運(yùn)企業(yè)在營運(yùn)車輛上安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，對車輛運(yùn)行、充電狀態(tài)、電池單體等實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)管理；建立新能源汽車運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，為新能源汽車安全運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐；制定新能源汽車拋錨、運(yùn)營周轉(zhuǎn)不暢、惡劣天氣、客流激增等突發(fā)情況的應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。

13、強(qiáng)化售后和安全生產(chǎn)管理。在我市推廣應(yīng)用新能源汽車的企業(yè)，應(yīng)在我市設(shè)立至少1個(gè)固定售后服務(wù)店，配備專業(yè)檢測設(shè)備和技術(shù)人員，定期對車輛進(jìn)行維修保養(yǎng)和檢測，確保汽車運(yùn)行順暢安全。環(huán)保等部門應(yīng)按照《國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策的公告》（公告2016第2號）要求，以車輛生產(chǎn)企業(yè)為主體，建立健全車用動力電池回收利用機(jī)制，促進(jìn)廢舊動力電池循環(huán)利用。

14、健全配套管理。公安部門應(yīng)及時(shí)做好新能源汽車獨(dú)立分類注冊登記工作，便于新能源汽車的稅收和保險(xiǎn)分類管理；并加強(qiáng)對新能源汽車的統(tǒng)計(jì)管理，按月向發(fā)改、財(cái)政部門報(bào)送車輛統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息。消防部門要制定發(fā)布新能源汽車使用消防安全要點(diǎn)和滅火救援規(guī)程。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善溫州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任），具體負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的綜合協(xié)調(diào)工作，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、公安局、財(cái)政局、交通局、電力局的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，各成員單位分頭負(fù)責(zé)各職能領(lǐng)域的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，加大工作推進(jìn)力度。

（二）實(shí)施任務(wù)分解。各地各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定年度計(jì)劃和工作措施，確保推廣應(yīng)用工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督促和考核，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要做好轄區(qū)內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育工作，引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（三）加大宣傳力度。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，舉辦多種形式的交流活動，普及新能源汽車的扶持政策及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，增強(qiáng)公眾對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，提高群眾的環(huán)保意識，營造良好的社會輿論氛圍。

五、附則

本意見涉及的市區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助（有效期到2018年12月31日）在省撥及市級（根據(jù)需要研究設(shè)立）專項(xiàng)資金中安排，市本級具體操作辦法由市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財(cái)政局另行制定。各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)可參照本意見，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)政策意見。

本意見自發(fā)布起實(shí)施。

溫州市新能源汽車2017年推廣應(yīng)用目標(biāo)計(jì)劃表

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