解讀3萬公里行駛里程要求：下調(diào)尚無定論

日前，媒體報道稱，中國汽車工業(yè)協(xié)會近日向工信部建議調(diào)整之前的行駛里程要求，從政策要求的“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)”，調(diào)整為根據(jù)車型種類和用途來分檔要求：（1）租賃用途的新能源乘用車行駛里程要求下降至1萬公里，新能源出租車保持“3萬公里”行駛里程要求；（2）在客車領(lǐng)域，新能源長途客運車輛和公交客車保持3萬公里要求不變，但通勤用途的客車下調(diào)至1萬公里；（3）新能源物流車調(diào)整為1萬公里。

自2017年以來，3萬公里行駛里程要求一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點，本次中汽協(xié)建議調(diào)整方案曝光，也引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。那么，3萬公里行駛里程要求需要下調(diào)嗎？最終，3萬公里行駛里程要求會下調(diào)嗎？筆者對上述兩個核心問題進(jìn)行分析，僅供參考。

一、3萬公里行駛里程要求需要下調(diào)嗎？

（1）3萬公里行駛里程要求的初衷和涉及車輛

3萬公里要求最早出現(xiàn)于2016年12月29日四部委下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，通知要求，“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。”根據(jù)這份文件，2017年1月1日以后的新能源汽車，非個人用戶需滿足3萬公里行駛要求。

2017年3月22日，四部委印發(fā)《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補助資金清算工作的通知》（財辦建【2017】20號），其中要求“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）。目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行?！备鶕?jù)這份文件，2016年度的新能源汽車，非個人用戶需滿足3萬公里行駛要求。

2017年5月23日，四部委印發(fā)《關(guān)于報送2015年度新能源汽車閑置車輛情況的通知》，根據(jù)其相關(guān)文件——2016年9月7日發(fā)布的《關(guān)于2015年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算工作的補充通知》，“對于車輛符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，但出售對象是關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶且車輛閑置、提前謀取補助企業(yè)的相關(guān)車輛，收回已撥付中央財政補助資金，待車輛銷售給終端用戶并實際運行使用后，再按實際交付并運行使用年度的補助標(biāo)準(zhǔn)申報清算?！卑凑丈鲜鲆?guī)定，假如2015年被認(rèn)定為閑置的車輛于2016年度銷售給終端用戶并實際運行，那么該車輛按2016年度補助標(biāo)準(zhǔn)申報清算，如果終端用戶是非個人用戶，是否也要面對3萬公里的要求呢？

3萬公里行駛里程要求的初衷十分明顯，即要求非個人用戶購買的新能源車輛真正運行起來，杜絕違規(guī)謀補和騙補的發(fā)生。通過上面的分析可知，2016年度以及2017年度非個人用戶購買的新能源車輛（作業(yè)類專用車除外），均需要面對3萬公里行駛里程的要求。

3萬公里要求對新能源汽車補貼清算的影響是巨大的。2017年5月17日,工信部發(fā)布《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金初步審核情況的公示》,65家車輛生產(chǎn)企業(yè)為94072輛2016年度推廣應(yīng)用的新能源車申報補貼共計64.15億元,初步審核情況為:專家組核定的推廣數(shù)量為85094輛,應(yīng)清算補助資金為58.59億元。僅8.5萬輛通過初步審核，這一數(shù)字與中汽協(xié)統(tǒng)計的2016年度新能源汽車產(chǎn)銷均超50萬的量存在較大差距，而其中很大一部分原因是由于三萬公里的要求限制。