雙積分并行管理政策放寬 2018年或?qū)ζ髽I(yè)只統(tǒng)計(jì)不處罰

6月13日，工信部正式發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，同時(shí)對外公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為6月27日。

 這意味著繼2016年9月22日，工信部首次對外發(fā)布雙積分政策并行管理暫行辦法（征求意見稿）以來，為期近9個(gè)月的政策反饋與調(diào)整期的結(jié)束。

 對比2017版《辦法》與2016版《暫行辦法》，我們發(fā)現(xiàn)有兩處明顯變化，一是政策名稱中暫行二字被去掉，這意味著政策完善工作基本完成，另一只靴子政策落地或就在近期。二是關(guān)于對于此前外界關(guān)注的雙積分政策將如何讓步，2017版《辦法》給予了明確答復(fù)。

在乘用車燃料消耗管理方面，2017版《辦法》指出，2016年-2020年，小規(guī)模企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)較上一年度下降6%（含）以上的，其達(dá)標(biāo)值可以在《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上最高再放寬60%；下降3%（含）以上的，其達(dá)標(biāo)值最高再放寬30%。

而2016版《暫行辦法》中要求，2016-2020年對于平均燃料消耗量平均改善水平在8%以上的小規(guī)模企業(yè)給予與達(dá)標(biāo)值的比值最高不超過160%的寬松達(dá)標(biāo)要求，而平均改善水平在6%以上的則給予達(dá)標(biāo)值的比值最高不超過130%的寬松達(dá)標(biāo)要求。

以上小規(guī)模企業(yè)均指乘用車年產(chǎn)量與進(jìn)口量少于2000輛的中小車企。由此可見，政策對平均燃料消耗量改善水平要求做出適度寬松。兩個(gè)優(yōu)惠等級的車企的平均燃料消耗改善要求分別由8%降至6%、6%降至3%。

而對于傳統(tǒng)乘用車年度生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，提出的新能源汽車積分比例要求，兩個(gè)版本保持一致，2018至2020年，新能源車積分比例要求分別為8%、10%、12%。2020年以后的比例要求另行制定，2017年度，對新能源車積分比例不做考核。

不過，值得注意的是，據(jù)一位合資車企的新能源研究院負(fù)責(zé)人透露，目前最新消息是，2018年車企的新能源車與傳統(tǒng)汽油車數(shù)量只統(tǒng)計(jì)不處罰，即新能源積分比例未達(dá)到8%也不會受到處罰。也就是在一定程度上，企業(yè)獲得了政策過渡的緩沖期。

2016年，中汽協(xié)曾調(diào)研車企對于2016版《暫行辦法》的反饋，考慮到目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性，綜合車企反饋意見，中汽協(xié)建議，降低征求意見稿中2018年-2020年新能源積分比例，比例調(diào)整為5%、8%、12%。不過，顯然工信部對這條建議并未通過。 

同時(shí)，自去年9月工信部發(fā)布征求意見稿后，大眾、奔馳、寶馬等外資企業(yè)也紛紛公開表示希望中國政府能延期執(zhí)行。

好消息在6月1日中德兩國總理會晤期間傳來，江淮和大眾、北汽和戴姆勒、大陸和蔚來汽車在此期間簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中德汽車產(chǎn)業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)一步深入合作，同時(shí)李克強(qiáng)總理表示會對新能源雙積分政策做出讓步，但是并沒有透露具體細(xì)節(jié)。

而就在兩國政府首腦會晤后十余天后，中國政府或同意延后政策的導(dǎo)入時(shí)間，顯然汽車企業(yè)的“游說”成功了，企業(yè)將盡快彌補(bǔ)沒有完成的電動(dòng)車銷量，為應(yīng)對這一場生死攸關(guān)的大考贏得了時(shí)間。 

不過，即便如此，業(yè)內(nèi)人士仍將該法案評價(jià)為嚴(yán)苛，“企業(yè)壓力依然很大，目前我們正在仔細(xì)研究法案并將快速做出應(yīng)對機(jī)制。”上述受訪人士說。