河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見

冀政辦發(fā)〔2016〕2號

市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:

?為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)精神,大力推進全省電動汽車充電基礎設施建設,經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實際,提出以下實施意見:

?一、總體目標

?到2020年,基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎設施體系,具備滿足為20萬輛以上電動汽車(標車)充電的能力,在全省形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場以及可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”產(chǎn)業(yè)體系,培育一批具有較強競爭力的充電服務企業(yè)。

?到“十三五”末,全省建設充電站1970座,充電樁65625個。其中,公用充電站1533座,充電樁25730個;專用充電站437座,充電樁39895個。

?二、突出重點任務

?(一)用戶居住地充電基礎設施建設。鼓勵充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎設施建設和運營管理,結(jié)合居民區(qū)物業(yè)管理制度,統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)。對有固定停車位的用戶,優(yōu)先在停車位配建充電設施;對沒有固定停車位的用戶,鼓勵在居民區(qū)配建一定比例的公用充電車位,制定有序輪流充電的制度規(guī)范,建立充電車位分時共享機制,為充電創(chuàng)造條件;鼓勵在現(xiàn)有設備容量和線路容量不變的情況下,靠電力負荷峰谷時差充電,推廣智能充電設備管控系統(tǒng)。

?(二)機關(guān)企事業(yè)單位充電基礎設施建設。支持具備條件的機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位,結(jié)合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車實際,充分利用內(nèi)部停車場資源,規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施。各市可將配建充電基礎設施情況較好的單位納入節(jié)能減排獎勵范疇,采取適當形式予以獎勵。

?(三)公共服務領域充電基礎設施建設。對公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,要根據(jù)線路運營需求,優(yōu)先在停車場站配建充電設施,根據(jù)實際需要沿途合理建設一定數(shù)量獨立占地的充電站。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運營的公共服務領域電動汽車,要充分挖掘內(nèi)部停車場站配建充電設施的潛力,結(jié)合城市公共充電設施,實現(xiàn)內(nèi)部專用設施與公共設施的高效互補。

?(四)城市公共充電基礎設施建設。各市可優(yōu)先選擇市區(qū)內(nèi)中心地段、繁華地段、車流量大的地段先期啟動建設。在實施空間次序上,可從城市中心向邊緣、城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進?？蓛?yōu)先選擇在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建的停車場以及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等公共停車場建設公共充電基礎設施。按照便捷、高效、適當?shù)脑瓌t,鼓勵在具備條件的加油站配建公共充電設施。根據(jù)市場需要,可適當新建獨立占地的公共充電站。鼓勵有條件的單位和個人將其充電設施向社會公眾開放,并按規(guī)定收費。

?(五)城際快速充電網(wǎng)絡建設。充分利用高速公路服務區(qū)停車位建設城際快速充電站,形成高速公路有效連續(xù)充電能力。圍繞服務京津冀交通一體化,優(yōu)先推進我省與京津連接高速公路、國道、省道等沿途的城際快速充電網(wǎng)絡建設。加快我省與山西、山東、河南等毗鄰省份公路沿線的充電基礎設施建設,大力推進省內(nèi)各市之間各等級公路沿線的快速充電網(wǎng)絡建設。到“十三五”末,初步形成覆蓋毗鄰省份高速公路和國道沿線城市、京津冀互聯(lián)互通以及聯(lián)結(jié)省內(nèi)各市的充電網(wǎng)絡,基本滿足電動汽車城際、省際行駛充電需求。

?三、健全服務體系

?(一)建設智能服務平臺。同步推進充電智能服務平臺與充電基礎設施建設,鼓勵充電服務單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù),推進實現(xiàn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息的雙向互動,為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務。

?(二)構(gòu)建互聯(lián)互通促進機制。組建省、市電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟,發(fā)揮行業(yè)組織的促進作用,配合政府有關(guān)部門嚴格充電服務相關(guān)產(chǎn)品準入管理,開展充電基礎設施互操作性的檢測與認證。搭建充電基礎設施信息服務平臺,統(tǒng)一信息交換協(xié)議,有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務平臺信息資源,促進不同充電服務平臺互聯(lián)互通。

?(三)完善配套電網(wǎng)接入機制。各市和省有關(guān)部門要將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃,在規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造,滿足充電設施運營需求;要為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件,開辟綠色通道,限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費用,相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),成本據(jù)實計入準許成本,并按照電網(wǎng)輸配電價回收。

?(四)創(chuàng)新服務商業(yè)模式。通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育和引入多元化市場主體,建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網(wǎng)絡智能服務平臺。鼓勵拓展、創(chuàng)新多種商業(yè)模式,積極探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式,規(guī)范引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵采用眾籌共建模式,通過充電服務企業(yè)與電動汽車整車企業(yè)合作等方式,創(chuàng)新建設充電基礎設施商業(yè)合作模式,并采取線上線下相結(jié)合等方式,提供智能充放電、電子商務、廣告等增值服務,提升充電服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

?四、保障措施

?(一)簡化項目審批程序。各市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務要求,減少充電基礎設施規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位,各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施,無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場,無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。與充電基礎設施配套建設的電網(wǎng)工程可納入電動汽車充電基礎設施建設項目的建設內(nèi)容中。新建獨立占地的集中式充電站應符合城市規(guī)劃,并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

?(二)納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。研究制定全省電動汽車充電基礎設施建設規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準,各市要修改完善本地充電基礎設施專項規(guī)劃,并抓好組織實施。各市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門要將充電基礎設施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,完善獨立占地的充電基礎設施布局,在總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中,同步明確停車設施及充電設施規(guī)劃建設要求。新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設充電設施安裝條件的車位比例原則上不低于100%、10%、10%,每2000輛電動汽車應至少配套建設一座公共充電站。

?(三)完善財政價格政策。發(fā)展改革、財政部門要加大對充電基礎設施建設支持力度。在積極爭取國家專項獎勵資金支持的同時,研究提出“十三五”期間促進全省充電基礎設施建設的相關(guān)政策。各市要根據(jù)國家、省有關(guān)支持政策,做到應補盡補、據(jù)實兌付,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,調(diào)動各類市場主體參與電動汽車充電基礎設施建設的積極性。各級物價部門要對充電基礎設施經(jīng)營主體用電價格給予優(yōu)惠,對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價格,2020年前暫免收取基本電費;其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。允許充電服務企業(yè)向用戶收取電費及服務費,但要兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性,對不同類別充電基礎設施,盡快出臺統(tǒng)一的充電服務費分類指導價格,逐步規(guī)范充電服務價格機制。

?(四)強化用地支持。國土資源部門要加大對充電基礎設施建設用地支持力度,可將獨立占地的集中式充電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍,按照加油加氣站用地供應模式,根據(jù)可供應國有建設用地情況,優(yōu)先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎設施的,可將配建要求納入土地供應條件,允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設運營充電基礎設施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區(qū)等場所配建充電基礎設施,各級政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在用地方面予以支持。

?(五)加大業(yè)主委員會協(xié)調(diào)力度。房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會要按照國家制定的相關(guān)示范文本,督導物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會,支持充電基礎設施建設。配合建設單位勘察現(xiàn)場、免費查閱相關(guān)圖紙、施工用電等事宜(施工前要提前告知因施工所損壞的共用部位和設施設備的恢復時限和標準,并對恢復的工程及時查驗),制發(fā)相應的具體處罰措施,對拒絕或阻撓建設充電基礎設施的物業(yè)服務企業(yè),可采取扣減企業(yè)和負責人的信用信息評分、由各地房地產(chǎn)行政主管部門責令改正等措施。

?(六)加強安全管理。行業(yè)(領域)主管部門要按照管理職責加強對充電基礎設施的安全管理,制定完善有關(guān)制度和標準,加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查,并加強消防監(jiān)督檢查。充電基礎設施運營和使用單位或個人,要加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理,及時消除安全隱患。

?(七)拓寬融資渠道。各地要探索充電基礎設施建設多元融資渠道,有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過PPP等合作方式,為社會資本參與充電基礎設施建設運營創(chuàng)造條件。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種,綜合運用風險補償?shù)日?完善金融服務體系。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式,加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系,積極推動設立融資擔保基金,拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)與設備廠商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設立充電基礎設施發(fā)展專項基金,允許符合條件的充電基礎設施企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

?(八)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?？萍?、工業(yè)和信息化等部門要加大政策和資金支持力度,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。并依托示范項目,積極探索充電基礎設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

?(九)強化機制體制建設。各市政府要將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作,切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任。建立由發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸和國土資源等部門參加的部門聯(lián)席會議制度,構(gòu)建多個相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制。各部門要明確職責分工,定期研究、協(xié)調(diào)解決建設過程中遇到的問題。

?(十)注重發(fā)揮示范引領作用。各地要結(jié)合新能源汽車推廣實際,按照“同步推進、適度超前”的原則,因地制宜開展充電基礎設施體系建設、居民區(qū)與單位配建充電設施、城際快速充電網(wǎng)絡建設等充電基礎設施建設與運營模式試點示范?？刹扇〗ⅰ笆痉缎^(qū)與單位”“示范城市與區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”“示范項目”等示范工程體系。在示范項目中要充分發(fā)揮現(xiàn)有公共設施的作用,創(chuàng)新城市充電基礎設施建設與運營模式,形成可復制、可推廣的充電基礎設施發(fā)展經(jīng)驗,促進充電基礎設施加快普及。

?河北省人民政府辦公廳

?2016年1月19日