新能源汽車補(bǔ)貼方式如何優(yōu)化？

據(jù)報(bào)道，新能源汽車近些年來的發(fā)展有目共睹，為了促進(jìn)這項(xiàng)新技術(shù)的推廣和發(fā)展，國家和各個(gè)地方都出臺(tái)了一系列的扶持政策，對新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行幫助和補(bǔ)貼。然而扶持政策在執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了一些問題。在這當(dāng)中，騙取補(bǔ)貼，成為一個(gè)令人擔(dān)憂的問題。針對這種擔(dān)憂，管理部門已經(jīng)開始進(jìn)行排查。

今年1月21日工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，在全國范圍內(nèi)全面展開清查。在調(diào)查中，相關(guān)部門查出一些企業(yè)存在相關(guān)的違規(guī)行為。3月21日，工信部部長苗圩表示，已發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在新能源車騙補(bǔ)行為，下一步政府將對這些企業(yè)嚴(yán)肅處理，而對已經(jīng)下發(fā)的補(bǔ)貼，如果存在騙補(bǔ)行為，要“扣回來”。

而據(jù)企業(yè)人士透露，調(diào)查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)在局部地區(qū)出現(xiàn)的新能源汽車騙補(bǔ)問題，雖然不是大面積事件，但已經(jīng)令財(cái)政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人感到“震怒”。根據(jù)媒體最新報(bào)道，工信部權(quán)威人士透露新能源騙補(bǔ)調(diào)查現(xiàn)在已經(jīng)升級，管理部門對騙補(bǔ)現(xiàn)象的重視和清查的決心超過外界預(yù)期。一方面是企業(yè)騙補(bǔ)，另外一方面，卻有一些新能源汽車企業(yè)拿不到應(yīng)有的補(bǔ)貼。有業(yè)內(nèi)人士向媒體表示，到目前為止，2014年和2015年的國家補(bǔ)貼和絕大多數(shù)地方補(bǔ)貼仍處于虧欠狀態(tài)，累計(jì)金額達(dá)到數(shù)十億元。對于部分民營企業(yè)來說，補(bǔ)貼不到位，企業(yè)甚至已經(jīng)到了生死攸關(guān)的關(guān)鍵點(diǎn)，甚至有一些國有汽車企業(yè)也難以兌現(xiàn)補(bǔ)貼。根據(jù)媒體的調(diào)查，補(bǔ)貼難以到位，一定程度上和地方保護(hù)主義有直接關(guān)系。

媒體特約評論員張炤虎就此話題做出了解讀評論。

媒體：新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)引起了國家的重視，相關(guān)的部門也在進(jìn)行細(xì)致地排查。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的背后反映出了什么樣的問題？

張炤虎：新能源汽車畢竟是一個(gè)新生事物，大家對它的熱情不減，但同時(shí)也不排除一些浮躁因素。這種因素在政策制定者方面也一定程度上存在。從中央到地方，自從提出新能源汽車發(fā)展規(guī)劃以來，出現(xiàn)一些政策走形或者在執(zhí)行過程中的不力，這就給了一些騙補(bǔ)企業(yè)可乘之機(jī)。大概八到十年前，自主品牌企業(yè)發(fā)展非常好，國家也給了一些自主品牌的扶持政策，當(dāng)時(shí)國家開發(fā)銀行就專門組織專家去各地的汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)查，看看到底大家用這個(gè)錢去買了什么設(shè)備，哪些錢不該花的花了，哪些花了之后其實(shí)沒有起到作用。其實(shí)這個(gè)問題跟現(xiàn)在新能源汽車一樣，新能源汽車的三大主要組成部分是電機(jī)、電池、電池管理系統(tǒng)，還有CPU，它到底需要哪些技術(shù)，有哪些技術(shù)需要花錢，這些錢是不是真的用到了對的企業(yè)，用到了對的地方，這些都需要我們靜下心來重新理清。我們通過研究，去了解新能源車發(fā)展的規(guī)律，了解之后才能知道哪些企業(yè)真的需要錢，有哪些企業(yè)實(shí)際上是鉆了空子在騙補(bǔ)。

記者：另外就您的觀察，這些騙補(bǔ)行為是很容易被識破的，還是它其實(shí)有比較強(qiáng)的隱蔽性？

張炤虎：它有一定的專業(yè)知識，具有隱蔽性，因?yàn)槲覀儗π履茉雌嚨牧私獬潭炔⒉簧?，它在整個(gè)世界汽車業(yè)也是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對于哪些車是純電動(dòng)車，哪些是插電式混合動(dòng)力，哪些是氫燃料電池，這些技術(shù)在不斷進(jìn)步的過程當(dāng)中，我們要跟上它很困難，甚至研究它都很困難。在這種情況下就為有些企業(yè)鉆空子提供了可乘之機(jī)，它會(huì)利用技術(shù)上的不確定性去提要求，然后騙取補(bǔ)貼。

記者：一方面我們談到了這次的核查能夠給新能源汽車的現(xiàn)階段的發(fā)展掃除一些障礙，另外在細(xì)致排查之外，我們是不是也有必要對于補(bǔ)貼的方式進(jìn)行一些優(yōu)化，避免這種撒胡椒面式的補(bǔ)貼，從企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)水平等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化這些補(bǔ)貼的流程？

張炤虎：現(xiàn)在應(yīng)該有兩種方法進(jìn)行補(bǔ)貼，一種是分類法，一種階梯法。至于分類方法，比如對于一些插電式混合動(dòng)力，或者混合動(dòng)力的汽車，因?yàn)樗墙⒃诔墒斓钠嚰夹g(shù)的基礎(chǔ)之上，它對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求，應(yīng)該還用油，它的要求并不像純電動(dòng)那么高，對于這些車型應(yīng)該給予足夠的支持和補(bǔ)貼；對于一些純電動(dòng)車，特別是更新的技術(shù)，比如氫燃料電池的這些車，應(yīng)該把投資用在預(yù)研和技術(shù)突方面。從階梯上來講，對于已經(jīng)賣得很好的車型，要逐漸減少對它的補(bǔ)貼，比如比亞迪、北汽等一些成熟的產(chǎn)品，對一些逐漸嶄露頭角的新產(chǎn)品，逐漸顯示出在技術(shù)上的空間的，進(jìn)行階梯式的補(bǔ)貼。這兩種方法都可以用在未來補(bǔ)貼政策的變化當(dāng)中。

記者：除了對于企業(yè)新能源車的補(bǔ)貼之外，對于買這些新能源車的車主來說，我們是不是也應(yīng)該做一個(gè)統(tǒng)籌的考慮？

張炤虎：對，應(yīng)該有一個(gè)產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之后給予消費(fèi)者的補(bǔ)貼的傾斜，比如補(bǔ)貼了混合動(dòng)力車的企業(yè)，對于購買方來講，是不是應(yīng)該給予一定的支持，而不是把他們關(guān)在門外，對于一些更成熟的產(chǎn)品，應(yīng)該更加鼓勵(lì)大家去購買，對于一些成長中的產(chǎn)品，在購買的時(shí)候要考慮基礎(chǔ)設(shè)施能否達(dá)到要求，更多把錢投在基礎(chǔ)設(shè)施上，才能刺激大家去買。

記者：根據(jù)現(xiàn)在整個(gè)新能源汽車的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這個(gè)行業(yè)是不是必須靠補(bǔ)貼政策來健康發(fā)展，針對這種補(bǔ)貼和扶持政策，我們怎么樣做一個(gè)相應(yīng)的調(diào)整？

張炤虎：補(bǔ)貼只能是早期介入，即作為一個(gè)歷史必然階段，它是要有的，但是這個(gè)階段因人而異，因企業(yè)而異，因產(chǎn)品而異，因地方而異。對于不同的產(chǎn)品要拉一個(gè)單子出來，這些產(chǎn)品在什么時(shí)間段內(nèi)給予補(bǔ)貼，讓消費(fèi)者能夠享受到實(shí)惠。對于一些產(chǎn)品過了導(dǎo)入期到了成熟期，還用補(bǔ)貼，大可不必，可以用一些市場引導(dǎo)的方式，讓大家去購買這種產(chǎn)品，讓大家主動(dòng)去選擇，而不是還去補(bǔ)貼，否則就可能會(huì)給一些企業(yè)鉆了空子。