從風(fēng)電、光伏前世今生讀新能源車的未來

熱鬧的新能源汽車行業(yè)吸引了不少其他行業(yè)涉足，比如國內(nèi)外很多光伏企業(yè)跨界新能源汽車，不僅設(shè)計了太陽能概念車，還在充電站安裝光伏板。而光伏的隔壁老王風(fēng)電，卻完全沒有動靜，要說外國也出現(xiàn)過風(fēng)能概念車，國內(nèi)卻完全沒有企業(yè)跟風(fēng)也是一件怪事。

這里面有技術(shù)的原因，也有經(jīng)濟性的原因，但我想至少還有一個原因，那就是作為補貼行業(yè)的過來人，風(fēng)電或許更能看清新能源汽車的未來，明白行業(yè)的長足發(fā)展不能靠短期補貼刺激，而需要勵志長跑的工匠之心。

行業(yè)起步都存在補貼

在我國，風(fēng)電、光伏和新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)同屬新能源行業(yè)范籌，各自都經(jīng)歷過或經(jīng)歷著著行業(yè)補貼制度的變化，各自處于各自產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段。稍加剖解，可以發(fā)現(xiàn)其發(fā)展過程有頗多相似之處，風(fēng)電光伏的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得新能源汽車從業(yè)者鏡鑒。

雖然1980年代就做過嘗試，但我國風(fēng)電、光伏真正的大規(guī)模、系統(tǒng)化發(fā)展還是在2006年《可再生能源法》出臺以后。當(dāng)時的一系列政策確立了促進行業(yè)發(fā)展的幾件大事，而這幾件大事身上似乎都隱約可觀照到新能源汽車行業(yè)：

1、風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電全額優(yōu)先上網(wǎng)，水電、核電、火電等常規(guī)能源優(yōu)先級依次降低——相當(dāng)于買了新能源汽車不限號，傳統(tǒng)車要限行，排放不達標(biāo)的車根本不讓進五環(huán)。

2、為可再生能源制定高于傳統(tǒng)火電的上網(wǎng)電價，差額部分由銷售電量中提取的可再生能源附加支付——相當(dāng)于買了新能源汽車，按照實際行駛的公里數(shù)補貼。

3、由于行業(yè)剛剛起步，政府主要通過特許權(quán)招標(biāo)方式促進行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。從2003年開始，每年招標(biāo)，試探適宜的上網(wǎng)電價和開發(fā)方式。另外，為了促進國產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能和實力提升，還要求特許權(quán)項目設(shè)備國產(chǎn)化率達到70%?！喈?dāng)于各地新能源公交車招標(biāo)采購，并要求國產(chǎn)。

4、提供稅收優(yōu)惠，并側(cè)重下游。風(fēng)電場增值稅50%即征即退、風(fēng)電、光伏項目所得稅三免三減半等。上游如能確認(rèn)為國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，所得稅按15%征收。為鼓勵制造端研發(fā)兆瓦機和關(guān)鍵部件，曾出臺獎勵政策，對滿足支持條件企業(yè)的首50臺風(fēng)電機組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

補貼方式是關(guān)鍵

風(fēng)電、光伏的戰(zhàn)略、政策一致性很高，但此后的發(fā)展方向相去甚遠(yuǎn)。

“度電補貼”的風(fēng)電行業(yè)發(fā)展相對健康：經(jīng)歷了幾輪特許權(quán)招標(biāo)，政府逐漸明確了風(fēng)電項目的經(jīng)濟性，于2009年出臺標(biāo)桿電價，加上下放了項目審批權(quán)，此后行業(yè)裝機容量出現(xiàn)爆發(fā)性增長。風(fēng)電行業(yè)一直執(zhí)行“度電補貼”模式，實際發(fā)電才能取得補貼，項目需要按照20年的壽命長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)電才能取得預(yù)期回報。為此，風(fēng)機設(shè)備和建設(shè)運營均需要質(zhì)量過關(guān)，行業(yè)整體健康向上。雖然也出現(xiàn)過像華銳這樣的后起者打價格戰(zhàn)，但由于過快擴張和法律訴訟等原因家道中落，行業(yè)整體沒有傷筋動骨，監(jiān)管部門、從業(yè)者反而學(xué)到了盲目擴張的教訓(xùn)，更加謹(jǐn)慎理性。

在建設(shè)環(huán)節(jié)直接補貼的光伏發(fā)電出現(xiàn)騙補：與風(fēng)電行業(yè)制造端和發(fā)電端協(xié)同發(fā)展不同，我國光伏制造端早就形成龐大產(chǎn)能，并借助成本優(yōu)勢出口到歐美發(fā)達國家。國內(nèi)應(yīng)用較少主要是因為性價比，早期光伏設(shè)備造價成本高(比風(fēng)電高50%左右)，發(fā)電效率低(比風(fēng)電低50%左右)。在2008年金融危機和反傾銷、反補貼等一系列不利事件發(fā)生后，光伏組件出口萎縮，國內(nèi)光伏制造業(yè)風(fēng)雨飄搖，尚德、賽維、天威等知名企業(yè)紛紛申請破產(chǎn)重整。在光伏項目經(jīng)濟性和常規(guī)鼓勵政策尚不足以吸引投資人的情況下，2009年，財政部、科技部、能源局出臺了“金太陽示范工程”政策，按照項目總投資的50%給予補助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨立發(fā)電項目按總投資的70%給予補助，補貼款項全部由財政部撥付。項目完工后，項目業(yè)主單位即可申請補貼。

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