專家觀點(diǎn)：新能源生產(chǎn)資質(zhì)“寬”比“嚴(yán)”好

甚少為人所熟知的新能源汽車企業(yè)河南速達(dá)電動(dòng)汽車科技有限公司，在不久前成為了第十二張新能源汽車生產(chǎn)牌照的擁有者。但由于該企業(yè)眾多負(fù)面新聞的曝出，外界開始對(duì)國家批準(zhǔn)資質(zhì)“是寬是嚴(yán)”的熱議。不過大多數(shù)專家認(rèn)為，目前對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入，是順勢(shì)而為，“進(jìn)門”的動(dòng)作并不應(yīng)該限制行業(yè)發(fā)展，而且未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以更好的幫助新能源企業(yè)優(yōu)勝略汰。

為資質(zhì)開口子 恰逢其時(shí)

原工信部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員

原中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng) 李萬里

事實(shí)上，新能源汽車行業(yè)在一開始的推動(dòng)是非常困難的。眾所周知，在2010年的時(shí)候，石油價(jià)格非常低，美國沒有動(dòng)力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，而我國汽車企業(yè)的技術(shù)又比較匱乏，同時(shí)混合動(dòng)力被日本車企所掌控，燃料電池技術(shù)更是遙不可及，除此之外，消費(fèi)者也對(duì)新能源汽車相當(dāng)陌生。

在這樣的背景下，我國的新能源產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展緩慢，直到2012年左右國家出臺(tái)了一些政策，才讓汽車產(chǎn)業(yè)意識(shí)到產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整，必須推動(dòng)新能源的發(fā)展。站在國家層面，改變能源結(jié)構(gòu)，解決日趨嚴(yán)重的污染問題，沒有別的解決辦法，只能推動(dòng)新能源的發(fā)展。

因此，從國家戰(zhàn)略規(guī)劃角度來看，“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃、七大新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，再到“27號(hào)令”、碳排放規(guī)則等一系列政策，都是對(duì)國家推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的一脈相承。所以，當(dāng)我們?cè)倩剡^頭來思考國家為新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)開口子的問題，也是因?yàn)橄爰ぐl(fā)企業(yè)的新力量。作為新能源行業(yè)發(fā)展的參與者，我參與了很多新能源企業(yè)的資質(zhì)評(píng)價(jià)過程，所以我認(rèn)為“資質(zhì)”恰逢其時(shí)，從方向上來講是沒有問題的。

應(yīng)當(dāng)放開新能源資質(zhì)限制

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問 杜芳慈

我不贊成政府以資本和企業(yè)規(guī)模來限制新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放的做法。原則上，生產(chǎn)企業(yè)能夠達(dá)到政府設(shè)立的生產(chǎn)管理要求即可，關(guān)鍵在于國家設(shè)立的要求是否合理。例如目前設(shè)立的車輛碰撞標(biāo)準(zhǔn)要求以50KM/H的速度的條件下發(fā)生碰撞，如果將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為60KM/H,那么很難有企業(yè)達(dá)標(biāo)。反之，如果將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立過低，又會(huì)出現(xiàn)車輛質(zhì)量良莠不齊的情況。

河南速達(dá)雖然是個(gè)名不見經(jīng)傳的地方企業(yè)，然而新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展或許為它提供了從小到大的發(fā)展機(jī)會(huì)，而并非只有大型車企才能參與進(jìn)來。福特的T型車也是根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策導(dǎo)向開發(fā)出來，使福特獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)，河南速達(dá)此時(shí)的進(jìn)入未必不是好的時(shí)機(jī)。它作為第12家收到新能源牌照的車企，肯定會(huì)比之前獲得新能源牌照的車企對(duì)新能源汽車市場(chǎng)有更深入的研究。而政府只需要以滿足基本要求為前提，重點(diǎn)保護(hù)消費(fèi)者利益，在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，剩下的交給市場(chǎng)去調(diào)控，政府和市場(chǎng)共同作用各司其職才能保證新能源汽車市場(chǎng)合理發(fā)展。

不主張政府過度限制生產(chǎn)資質(zhì)

全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng) 崔東樹

河南速達(dá)電動(dòng)汽車此前并不出名，大家對(duì)這家企業(yè)的認(rèn)知也很少。這次獲得第12張新能源牌照的事件外界反應(yīng)很大，但我認(rèn)為這是一個(gè)正?，F(xiàn)象，國家發(fā)改委對(duì)于新能源資質(zhì)的審核還應(yīng)該進(jìn)一步寬松。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來受到各級(jí)政府大力支持，它作為一個(gè)新興行業(yè)不論從行業(yè)、政策還是市場(chǎng)的成熟度來說都具有諸多的不確定性，國家或許應(yīng)該減少對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)的管控轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管控方式。

此前雖然有一些新能源車企存在騙補(bǔ)現(xiàn)象，但不能因此作為限制企業(yè)在新能源汽車市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，而應(yīng)該盡快完善監(jiān)管過程和相關(guān)的法律法規(guī)，通過相應(yīng)嚴(yán)格辦法的管控執(zhí)行達(dá)到審核目的。

就像房地產(chǎn)行業(yè)一樣，在新能源汽車行業(yè)出現(xiàn)泡沫也很正常。整個(gè)產(chǎn)業(yè)就像一塊利潤豐厚的大蛋糕，很多企業(yè)都想進(jìn)來分一杯羹，而企業(yè)的進(jìn)入可以促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的正向競(jìng)爭(zhēng)，篩選出優(yōu)秀的生產(chǎn)車企，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)的積極發(fā)展。新能源汽車行業(yè)最后還要看賣車結(jié)果，中間的生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)可以嚴(yán)格監(jiān)管，但在資質(zhì)審核階段不應(yīng)過度管控。同時(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，在區(qū)域范圍內(nèi)地方政府也應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。