對(duì)CAFC/NEV雙積分/碳配額的深度思考

2017年來(lái)了，根據(jù)政府早早制定的計(jì)劃，新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比2016年將下降20%，并且還出臺(tái)了地方補(bǔ)貼不能大于國(guó)家補(bǔ)貼50%的新規(guī)定，如此一來(lái)，新能源車的補(bǔ)貼將大幅縮水，而到2020年后，更是明確了不會(huì)再有補(bǔ)貼。

這就不禁讓人有疑問(wèn)了，現(xiàn)在只要是個(gè)汽車廠，都在集中研發(fā)新能源車，那要是沒(méi)有了補(bǔ)貼，賣電動(dòng)車還賺得到錢嗎？大家研發(fā)它干嘛呢？

幾年以前，新能源車正處于第一個(gè)階段：只有政府號(hào)召，沒(méi)有任何獎(jiǎng)賞和懲罰，因此大家都渾水摸魚，沒(méi)有人愿意造電動(dòng)車；近幾年，進(jìn)入了第二階段：政府對(duì)新能源車大力補(bǔ)貼，于是新能源車銷量也是節(jié)節(jié)攀升；但新能源車賣得越多，政府付出的補(bǔ)貼金額也越多，實(shí)在是不劃算，于是，未來(lái)幾年，將進(jìn)入第三階段：取消電動(dòng)車補(bǔ)貼，對(duì)于不生產(chǎn)電動(dòng)車的企業(yè)進(jìn)行懲罰！政府既不用花一分錢，就能達(dá)到鼓勵(lì)新能源車的目的，也許還能賺點(diǎn)罰款！這簡(jiǎn)直是太劃算了！

不過(guò)，這么機(jī)智的手段不是中國(guó)政府自己想出來(lái)的，而是向美國(guó)加州學(xué)習(xí)的。

中國(guó)的政策是什么？

相比之下，三種積分法規(guī)并存的美國(guó)與中國(guó)的政策體系最為接近，特別是美國(guó)加州ZEV法規(guī)可以說(shuō)是中國(guó)目前出臺(tái)的NEV積分政策的參考原型。對(duì)于中國(guó)而言，由于能源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等都存在較大的地域差異，因此要借鑒ZEV法規(guī)，不能照搬照做，而是需要根據(jù)中國(guó)國(guó)情制定更加科學(xué)的積分比例、計(jì)算依據(jù)和分值設(shè)計(jì)體系。于是，中國(guó)的政策就演變成了這樣。

工信部提出的CAFC、NEV雙積分并行管理方案，核心是兩種積分獨(dú)立核算，但是可以單向抵償。兩種積分的計(jì)算方法如下：

CAFC積分=（企業(yè)平均燃料消耗達(dá)標(biāo)值-企業(yè)平均燃料消耗實(shí)際值）×企業(yè)年度車型核算數(shù)量

NEV積分=新能源車型分值×年度生產(chǎn)（進(jìn)口）量-傳統(tǒng)能源乘用車生產(chǎn)（進(jìn)口）量×達(dá)標(biāo)積分比例目標(biāo)