3萬公里新補貼清算方式背后：新能源客車要變“賣方市場”？

近日，一份由國家財政部、工信部、科技部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補助資金清算工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）在網(wǎng)上流傳。

《通知》要求，申請2016年新能源汽車推廣補貼的企業(yè)，需提交2016年度（如2016年1月1日-2016年12月31日）中央財政補助資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運營情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、車輛注冊登記信息等信息；并指出，非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），目前行駛里程尚不達標的新能源汽車，應(yīng)在達標后申請補貼，補貼標準和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。

有客車生產(chǎn)企業(yè)人士告訴記者，企業(yè)已經(jīng)收到了這份《通知》，并表示，雖然政策并非專門針對客車，比如純電動物流車和出租車等新能源車的行駛里程也要達到3萬公里才能領(lǐng)補貼，但由于純電動客車銷量大，導致《通知》對客車領(lǐng)域的影響最大。

設(shè)置3萬公里“門檻”、先清算再撥付補貼，這些要求將使客車生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生什么變化？

達標3萬公里“看”車型

記者了解到，新能源公交車通常每天約行駛100-200公里，一年行駛里程達到3萬公里問題不大，而團體接待用車、通勤班車等的行駛里程要在申請補貼時累計達到3萬公里有一定難度。

再考慮到車輛的銷售時間、運營單位接車后實際投入運行的時間，如果是下半年投入使用，即便是運行強度較大的公交車，也可能達不到3萬公里的累計行駛里程要求。

“這個要求制約了一部分通勤車的購買需求，有些企業(yè)單位的通勤班車，運行強度確實不大，一天可能達不到100公里?！币晃豢蛙嚿a(chǎn)企業(yè)人士說。他還表示：“我們正在統(tǒng)計2016年銷售的、（累計行駛里程）能達到3萬公里的車輛數(shù)量。即便是公交車，有些2016年下半年銷售的、運行強度弱的，也可能達不到3萬公里要求，尤其是10月份以后銷售的車輛?！?/p>

“一、二線城市運行的新能源客車，一年行駛里程就達到3萬公里的比例較高，三、四線城市的新能源客車，達到3萬公里的周期可能會長一些。”安源客車董事長兼總經(jīng)理方俊告訴記者，“主要看是什么車型，以及路線長度?！?/p>

但也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《通知》是對“非個人用戶購買的新能源汽車”作出了“3萬公里累計行駛里程”的限制，不排除有些團體接待用車、通勤班車可以上私人牌照?！半m然國家規(guī)定6米以上大客車不允許上牌到個人名下，但個別地方可能管理不嚴。”這位業(yè)內(nèi)人士透露。

資金壓力大 車企開始“挑”客戶

可以看出，新規(guī)實施后，客車生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)周期延長，企業(yè)資金壓力增大?！斑@樣規(guī)定之后，企業(yè)的資金占用太厲害了。”一位客車生產(chǎn)企業(yè)人士說，“從2017年開始，我們會在合同條款里進行約定，要求客戶在車輛上牌一段時間內(nèi)必須達到3萬公里運營里程，否則我們情愿放棄這個訂單。”

另一位客車生產(chǎn)企業(yè)人士告訴記者：“為了避免出現(xiàn)資金困難，我們會有針對性地選擇客戶，問清楚客戶買車的用途，以及一年內(nèi)能不能跑夠3萬公里。此外，公司也考慮采取一些措施，比如讓客戶交2萬-3萬元的保證金，在合同約定時間內(nèi)跑滿3萬公里后退還保證金?！?/p>

另外，還有客車生產(chǎn)企業(yè)人士告訴記者，為了規(guī)避企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，公司有可能提高新能源客車的售價。

利于行業(yè)發(fā)展 分段按比例補貼更好

顯而易見，新的補貼清算方式是為了防止騙補。對此，中國公路學會客車分會高級技術(shù)顧問裴志浩說：“按照行駛里程來撥付補貼的思路很好，如果能準確的記錄下行駛里程，就能從根本上杜絕騙補。關(guān)鍵是3萬公里的考核指標能不能真正監(jiān)管到位，行駛里程能否準確記錄。要確保行駛里程記錄儀不能被隨便改動?！?/p>

同時，新的補貼清算方式也有助于鼓勵擁有新能源技術(shù)水平高的車企更快發(fā)展。質(zhì)量高的車輛通常能保證更高的出勤率，更容易達到3萬公里的累計行駛里程要求，客戶就會更傾向于購買這種高質(zhì)量高出勤率的產(chǎn)品；但如果產(chǎn)品質(zhì)量差、故障率高，很難在申請補貼前達到3萬公里要求，那么這種車輛就會少有人買。因此，裴志浩認為，雖然《通知》的要求短期內(nèi)會給客車生產(chǎn)企業(yè)造成資金壓力，但是有利于新能源客車行業(yè)的長遠發(fā)展。

裴志浩還補充指出，行駛里程達標后給補貼的思路很好，但是還應(yīng)該把管理方式更細化。比如，采取“多用多補、少用少補、不用不補”的方式，將補貼按比例分配，行駛里程未達到一萬公里不發(fā)放補貼，達到一萬公里發(fā)放一部分補貼，2萬公里再發(fā)放一部分，累計行駛里程越高發(fā)放補貼比例越大。“3萬公里‘一刀切’的方式，對客車生產(chǎn)企業(yè)造成的資金周轉(zhuǎn)壓力比較大，分段按比例補貼，企業(yè)負擔會小一些。”裴志浩說。

雖然補貼方式變化給客車生產(chǎn)企業(yè)帶來了資金周轉(zhuǎn)壓力，但也有一些企業(yè)向記者表示，他們無畏這種變化，并且更歡迎這種變化。“真正做新能源客車的企業(yè)，不懼補貼方式的變化，哪怕沒有補貼也會繼續(xù)做下去。我們企業(yè)就希望補貼減少、公平競爭?！狈娇「嬖V記者，“以往過高的補貼，導致新能源客車銷售不是拼技術(shù)，而是拼誰關(guān)系硬?，F(xiàn)在，隨著補貼金額降低和補貼方式的變化，各生產(chǎn)企業(yè)都在降成本、提質(zhì)量、增加研發(fā)投入?！?/p>

方俊還強調(diào)，現(xiàn)在新能源客車相比傳統(tǒng)柴油客車的價格優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯?！拔覈履茉纯蛙囀袌稣趶恼邔蜣D(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?，用戶真正愿意使用的新能源車，才是好的新能源車?！?/p>