【深度】新能源汽車與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

儲能雖然不是能源行業(yè)的主角，但它是發(fā)展清潔能源和智慧能源不可或缺的重要配角，“潔能+儲能+智能”是未來能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要方向。2015年至2016年世界儲能裝機(jī)容量得到快速發(fā)展（圖1）。

不包含抽水蓄能

傳統(tǒng)的電力從發(fā)電到用電很難儲存。儲能作為新生的革命性技術(shù)，將為能源特別是電力行業(yè)帶來革命性變化，因此能源政策必將有所改變。

2016年2月29日，國家發(fā)改委、工信部、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將發(fā)展儲能和電動(dòng)汽車應(yīng)用新模式作為十大重點(diǎn)任務(wù)之一。6月7日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，明確了電儲能設(shè)施的獨(dú)立市場主體地位?！锻ㄖ芬?guī)定，無論是在發(fā)電側(cè)還是用戶側(cè)建設(shè)電儲能設(shè)施，均可作為獨(dú)立市場主體、或與發(fā)電企業(yè)聯(lián)合，參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場交易。11月22日，國家能源局發(fā)布《國家電力示范項(xiàng)目管理辦法》?！掇k法》提出，電力示范項(xiàng)目將單獨(dú)納入國家電力建設(shè)規(guī)劃，并對示范項(xiàng)目的申請、評估與優(yōu)選、審批等都做了明確規(guī)定。其中，系統(tǒng)儲能項(xiàng)目也包含在申報(bào)范圍之內(nèi)。包括儲能在內(nèi)的示范項(xiàng)目享有《國家能源局關(guān)于印發(fā)國家能源科技重大示范工程管理辦法的通知》所明確的支持政策。12月10日，國家發(fā)改委印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出要推動(dòng)儲能技術(shù)在可再生能源領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域和核心技術(shù)等方面的突破。

從國際上來看，美國、日本、德國等國家的儲能政策環(huán)境相對完善，而我國還有較大差距，主要原因有兩點(diǎn)：

（一）我國的電力市場化程度偏弱，市場化進(jìn)程需要一個(gè)過程。我國電力產(chǎn)業(yè)總體上在向市場化推進(jìn)，但電力市場的建設(shè)難度大、復(fù)雜程度高，我國儲能產(chǎn)業(yè)政策仍在不斷摸索和建立過程中。新一輪電力市場建設(shè)為儲能通過電力市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格提供了基礎(chǔ)條件，也為儲能的應(yīng)用提供了廣闊空間。未來隨著我國售電以及增量配網(wǎng)市場放開，儲能在智能建筑、電動(dòng)汽車充電服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新將會(huì)有很大的發(fā)展空間。

（二）儲能系統(tǒng)成本和新能源發(fā)電系統(tǒng)成本仍然偏高。光伏系統(tǒng)、風(fēng)力系統(tǒng)和儲能系統(tǒng)等新能源系統(tǒng)是用來轉(zhuǎn)化能源的，但是新能源系統(tǒng)的制造與回收也需要消耗能源。盡管最近十年依靠規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，新能源系統(tǒng)制造成本下降很快，但是能耗成本依然占據(jù)成本的重要部分。德國、美國等發(fā)達(dá)國家發(fā)展新能源的思路非常清晰，即在新能源系統(tǒng)成本沒有足夠優(yōu)勢的階段，通過“技術(shù)換能耗”的方式大力發(fā)展新能源。所謂“技術(shù)換能耗”，就是通過向發(fā)展中國家和地區(qū)（例如中國）高價(jià)輸出能源技術(shù)和專利設(shè)備，在發(fā)展中國家和地區(qū)完成新能源系統(tǒng)的生產(chǎn)制造，然后低價(jià)購買使用。

因此，這是中國發(fā)展儲能（和新能源）產(chǎn)業(yè)面臨的最大困境，也是中國政府在制定儲能產(chǎn)業(yè)政策時(shí)必須考慮的國情問題。中國儲能產(chǎn)業(yè)政策的出臺一定是配合能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的改革思路和腳步，穩(wěn)妥前行，而不能夠違背現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際國情。在沒有清晰的商業(yè)模式和贏利點(diǎn)之前，政府主導(dǎo)的大規(guī)模儲能示范建設(shè)很可能造成極大的浪費(fèi)。