濟南市政府《電動汽車充電基礎設施建設實施方案的通知 》

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　《濟南市電動汽車充電基礎設施建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳
　　2017年3月24日

濟南市電動汽車充電基礎設施建設實施方案

　　為加快推動我市電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電基礎設施）建設，保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2015〕73號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕18號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　按照國家、省推進充電基礎設施建設的部署要求，堅持政府引導、市場主導，遵循因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范標準，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成以用戶居住地停車位、單位停車場以及公交、出租車場站等配建的自用或?qū)Ｓ贸潆娀A設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公用充電基礎設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站為補充的充電服務網(wǎng)絡，保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
　　二、工作目標及推進時序
　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?。按照省、市充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市建成公用及專用充電站102座、充電樁34000個，充電基礎設施配電總容量達到84MVA，初步構建區(qū)域清晰、重點突出、疏密結合、覆蓋全面的充電基礎設施布局網(wǎng)絡，并落實國家標準規(guī)范，完善市場監(jiān)管體系，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。
　　（二）推進時序。
　　1.至2017年年底，建成公共充電站12座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站15座，充電樁總量達到8000個，配電總容量21MW。
　　2.至2018年年底，建成公共充電站25座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站28座，充電樁總量達到19000個，配電總容量40MW。
　　3.至2019年年底，建成公共充電站40座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站38座，充電樁總量達到27000個，配電總容量63MW。
　　4.至2020年年底，建成公共充電站51座，公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用充電站51座，充電樁總量達到34000個，實現(xiàn)規(guī)劃目標。
　　三、重點工作
　?。ㄒ唬┘訌姲l(fā)展規(guī)劃引導。堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌考慮、科學推進，將省、市充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃及電力發(fā)展規(guī)劃相銜接，結合市區(qū)現(xiàn)有停車場分布及停車場規(guī)劃，科學確定充電基礎設施建設規(guī)模和空間布局。鼓勵國有、民營等各類經(jīng)濟組織依據(jù)充電基礎設施規(guī)劃參與建設經(jīng)營。
　?。ǘ┟鞔_規(guī)劃設計標準。新建或改擴建住宅項目配建停車位要100%預留充電基礎設施建設安裝條件，并預留足夠的用電容量，做到“一車一樁”；大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%。施工圖審查機構應對充電基礎設施是否符合相關標準實施嚴格審查。鼓勵已建成的公建類項目、住宅小區(qū)和社會公共停車場在規(guī)劃許可范圍內(nèi)，根據(jù)實際需要和場地建設條件，結合實施舊城改造、停車位改建、道路改建等工程加快充電基礎設施建設。
　?。ㄈ┖喕椖繉徟掷m(xù)。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，簡化充電基礎設施建設項目審批程序。對于獨立占地的充電基礎設施，由發(fā)改部門按照屬地原則依據(jù)充電基礎設施規(guī)劃實行分級備案管理，國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、供電等有關部門、單位依據(jù)職能按程序出具充電基礎設施建設項目審查意見；需報省有關部門審查的，依據(jù)相關規(guī)定執(zhí)行。對于非獨立占地的公用或?qū)Ｓ贸潆娀A設施建設，經(jīng)設施所在場地權益人同意后，可直接向電網(wǎng)企業(yè)報裝。對于居民自用充電基礎設施，參照國家發(fā)展改革委等四部委印發(fā)的《居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》（發(fā)改能源〔2016〕1611號）實施管理，并督促街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村）居委會加強對業(yè)主委員會的監(jiān)督指導，引導業(yè)主支持充電基礎設施建設和改造；鼓勵自用充電站（樁）向社會開放，在滿足自用需求的情況下，為社會車輛提供充電服務。
　?。ㄋ模┮?guī)范設施運營管理。公用充電基礎設施由其運營企業(yè)實施運營管理。各充電基礎設施運營企業(yè)應符合國家、省充電基礎設施運營管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準要求，向工商行政管理部門登記注冊，其注冊登記的經(jīng)營范圍應含有充電基礎設施運營或充電服務內(nèi)容。充電基礎設施運營企業(yè)要建立完善的運營管理制度及運營維護體系，及時按國家、行業(yè)新標準維護更新充電基礎設施及服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)新舊標準平穩(wěn)過渡。鼓勵各類充電基礎設施建設投資主體將自用、專用充電基礎設施委托給充電基礎設施運營企業(yè)共同經(jīng)營管理，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。未委托運營企業(yè)統(tǒng)一管理的充電基礎設施，建設投資主體可與設施所在場地權益人通過簽訂服務協(xié)議等方式明確雙方責任、權益，保障充電基礎設施安全穩(wěn)定運行。
　　（五）落實相關扶持政策。
　　1．加大財政支持力度。認真落實國家充電基礎設施建設財政獎勵政策及省級充電基礎設施建設資金支持政策。根據(jù)省有關文件要求，我市按設備投資總造價20%的比例對充電站進行財政補貼，每年列支專項補貼資金500萬元，具體補貼辦法另行制定。
　　2.落實用地支持政策。根據(jù)充電基礎設施建設用地需求，切實保障充電基礎設施項目用地。對于規(guī)劃中的獨立充電站，已列入市政公共設施的，可采用劃撥方式供地；服務于公益事業(yè)的國有公交、園林、衛(wèi)生計生、城管等單位可利用符合規(guī)定的現(xiàn)狀（自有或租賃）停車場建設充電站（樁），不再辦理用地手續(xù)；充電基礎設施建設可采取配建方式供地，在供應其他相關建設項目用地時，將配建要求納入開發(fā)項目建設條件意見書和土地供應條件；允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營充電基礎設施，鼓勵充電基礎設施依法取得地役權進行建設。
　　3.規(guī)范充電費用收取標準。按照國家和省有關規(guī)定，充電基礎設施經(jīng)營企業(yè)可向用戶收取電費及服務費。對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費。其他類型充電基礎設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。物價部門按照國家和省電動汽車用電價格政策指導意見及有關要求，結合我市實際，進一步完善充電服務費用收取標準。
　　四、組織實施
　　各級要高度重視充電基礎設施建設工作，加強組織領導，完善工作機制，細化實施方案，確保各項任務目標順利完成。市有關部門和單位要明確職責分工（具體職責分工詳見附件），互相支持配合，形成推進合力。各縣區(qū)政府、濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會承擔推進電動汽車充電基礎設施發(fā)展的主體責任，要準確把握建設方向和路徑，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，根據(jù)需要有效組織試點，形成可復制、可推廣的充電基礎設施建設發(fā)展經(jīng)驗，以點帶面推動工作落實。附件
　　市有關部門和單位職責分工表
　　序號部門或單位名稱職責1市發(fā)改委負責編制我市充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，明確公用及專用充電基礎設施年度建設計劃并協(xié)調(diào)推進；指導各縣區(qū)發(fā)改部門依據(jù)規(guī)劃對獨立占地的充電基礎設施建設項目進行備案管理。2市規(guī)劃局制定關于落實電動汽車充電基礎設施規(guī)劃管理的相關意見，在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，監(jiān)督建設單位嚴格執(zhí)行新建停車場配建充電設施的比例要求。3市城鄉(xiāng)建設委按照新建建筑配建停車場充電基礎設施規(guī)劃預留標準，做好新建建筑預埋管線設計、施工圖審查和施工監(jiān)管，并納入整體工程驗收范圍。4市財政局2017年6月底前，按照國家和省有關規(guī)定，制定我市公用及專用充電基礎設施的財政補助政策。5市國土資源局負責充電基礎設施項目土地供應及保障工作。6市物價局依據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合我市實際，進一步完善充電服務費用收取標準。7市質(zhì)監(jiān)局負責組織實施電動汽車充電設施國家標準、行業(yè)標準，對充電設施標準執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。8市交通運輸局指導公交公司及出租車公司制定出臺新能源電動汽車更新計劃。引導公交公司及時淘汰傳統(tǒng)公交車，新增純電動公交車及插電混合式公交車,提高電動公交車運營比重，并以電動公交車為先導提升電動汽車在我市機動車市場的占有率；引導出租車及網(wǎng)約車優(yōu)先使用新能源電動汽車；指導公交公司和出租車公司建設充電基礎設施。9濟南供電公司加快推進配電網(wǎng)改造工作，確保電力供應滿足充電基礎設施運營需求，為充電設施接入電網(wǎng)提供便利條件；負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。