危險的“最后一公里”：四川多地?zé)o牌低速電動車亂象調(diào)查

　　營山縣城非法營運的電動三四輪車

今年2月，四川南充營山縣48歲楊某清因駕駛無牌無證電動四輪車引發(fā)交通事故，導(dǎo)致1死1傷，目前已被檢方移送起訴。該起事故的發(fā)生讓不少民眾對電動三、四輪車的上路行駛安全感到擔(dān)憂，同時也對相關(guān)部門的管理提出了質(zhì)疑。

電動三、四輪車事故頻發(fā)：危險的“最后一公里”

2017年2月10日下午15時35分左右，家住營山縣郎池鎮(zhèn)香江名都小區(qū)48歲的楊某清，駕駛一輛無牌無證電動四輪車上街載客賺錢，搭載乘客從營山縣87隊方向往火車站方向行駛，當(dāng)車行至營山縣翠屏西路(人民醫(yī)院)路段時，與橫過馬路停留在道路雙實線上的行人翟某芳、翟某君相撞，導(dǎo)致翟某芳因顱腦嚴(yán)重?fù)p傷當(dāng)場死亡，翟某君受傷。

　　各種違規(guī)上路行駛的電動三四輪車和五花八門的牌子

2016年1月27日下午15時許，四川樂山城區(qū)嘉定坊附近停車場內(nèi)發(fā)生一起交通事故，74歲的鮑某駕駛電動四輪車與兩輪電瓶車相撞，致電瓶車上2名小女孩1死1傷。肇事者鮑某無駕駛證，肇事車掛著“四川神州老協(xié)騎游隊SZ01**”號牌。

電動車快捷便利、操作簡單，已成為不少民眾外出“最后一公里”的首選，但由此而引發(fā)的交通事故頻發(fā)，電動三、四輪車的安全行駛以及管理等問題也引起了不少民眾的擔(dān)憂和質(zhì)疑。

學(xué)生家長的憂懼：無牌電動車怎么就沒有人管呢？

事故發(fā)生一個多月后的3月下旬，記者聞訊來到營山縣城，離營山火車站不遠(yuǎn)的十字路口，路邊停滿了無牌的電動三、四輪車，個別車的尾部掛有黃色小牌，上面寫有：“四川神州老協(xié)騎游隊SX”等字樣。

記者登上一輛改裝的電動三輪車，開車的是一名中年男子。聊天中該男子稱知道楊某撞人的事情，并稱開這個電動三輪車是低速車，不需要駕照和牌照，交談過程中該男子十分警惕，行駛一段距離后記者下了車，男子收了記者5元錢車費。

下車后記者繼續(xù)在大街上行走，約1分鐘時間身邊就有5、6臺電動三、四輪車飛駛而過。家住營山縣城某小區(qū)的張曉紅稱：“街上行駛的電動車經(jīng)常橫沖直撞、亂闖紅燈，逆行等，安全隱患太大了，看到那些電動車最好還是躲遠(yuǎn)點，因是燒電基本沒有聲音，稍不注意就會被車撞上?！睜I山縣城的梁女士也有同感，她表示，很多電動車車主都有闖紅燈、橫穿馬路的行為，她認(rèn)為這是缺少管理所致。

站在街邊記者再次招手用車，一輛電動四輪車停了下來。開車的男子告訴記者他是個殘疾人，只有一條腿。“買車花了1.1萬元，后來自己又加了一組電瓶，這樣能開的時間長點，開車不需要駕照，想上牌照但交警不給上。”開車男子稱，交警隊稱這種車國家不認(rèn)可，上不了牌照也就不能買保險。“城區(qū)拉客的電動三四輪車大約有100多臺，有些車買來就有外罩，有些是自己改裝的。”該男子表示，自己還是希望能購上牌買保險，這樣出了事故也能有保障。

記者在眉山城郊一些學(xué)校門口看到，一到了上下學(xué)時間，校門口有些家長就會騎著電動三四輪車接送孩子。“有些家長用電動三輪車接送小孩上下學(xué)，后利用空隙時間去載客掙錢?！庇薪铀秃⒆拥募议L提出疑問說，這些無牌的電動三四輪車怎么就沒有人管呢？

　　營山縣城滿街跑的的電動三四輪車

營山管理部門的感慨：有時候執(zhí)法太難

營山街頭一商場外的路邊，亂七八糟地停放著10余輛電動三、四輪車，7、8名司機圍在一輛車前打牌，另有四名司機正在討論自己車的車況等問題。司機們表示均知道醫(yī)院附近的那場車禍。其中一名司機稱，有些開車的年齡都60、70歲了，腿腳不靈活，反映也遲鈍，車輛一買來就上路行駛掙錢，怎么不出事？

為了解電動三四輪車上路載客是否合法，記者專程前往了營山縣道路運輸管理局，一名中年男性工作人員稱：“按照國家標(biāo)準(zhǔn)，營運車輛不包括兩輪摩托車、三輪摩托車、電動摩托車、殘疾人機動輪椅車。”他同時還向記者提供了一份2016年5月3日，四川省交通運輸廳(川交辦便[2016]145號)回復(fù)達(dá)州市交通運輸局《關(guān)于明確道路運輸管理機構(gòu)對載客摩托車行政管理權(quán)限的請示》的報告。報告中明確，道路運輸管理機構(gòu)對載客摩托車進(jìn)行行政管理缺乏明確的法律依據(jù)，無權(quán)對載客摩托車進(jìn)行查處。理由是：道路運輸管理的對象不包括摩托車，按照該國家標(biāo)準(zhǔn)，營運車輛不包括兩輪摩托車、三輪摩托車、電動摩托車、殘疾人機動輪椅車。同時，道路運輸管理機構(gòu)不是摩托車管理的審批部門，對摩托車進(jìn)行管理無法律法規(guī)依據(jù)，無權(quán)對非法營運摩托車進(jìn)行處罰。

在營山縣交警大隊事故處理中隊，警官張偉明向記者介紹了“2.10”事故情況，并出示了肇事車輛的檢驗報告，報告顯示肇事者楊某清所駕駛的無號牌四輪電動車，經(jīng)檢驗為機動車中的載客汽車，駕駛該車需持機動車駕駛證，車輛需辦理相關(guān)牌照和購買強制險。“肇事者楊某清在外打工的兒子已向傷者賠償了2萬元后，該名傷者出具了諒解備忘錄?！睆垈ッ鞣Q，駕駛這些電動三、四輪車的人年齡都偏大，其開車的目的就是載客掙錢。

　　營山城區(qū)電動四輪車司機正在討論車輛的車況

“目前營山400余起交通事故中，這些電動二、三、四輪車所發(fā)生的交通就有100多起，電動車沒有出來前，摩托車出事比例最高，但現(xiàn)在電動二、三、四輪車排第一位?！睜I山縣交警大隊事故處理中隊警官張偉明稱，執(zhí)法過程中交警經(jīng)常被民眾誤解，個別時候民眾還幫肇事者說話，法律意識淡薄。“一出事了，那些民眾又說交警怎么不管？”張偉明稱，買車人就是為掙錢，加上駕駛這些車輛的人年紀(jì)偏大，有些時候執(zhí)法起來太難了。同時打擊非法營運的電動三、四輪車不應(yīng)該只是交警部門一家的事，工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、交通等政府相關(guān)部門也有責(zé)任針對制造、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行依法查處和管理。

交警批商家欺騙消費者：無牌無證上路均屬違法

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前四川眉山、樂山、南充、成都等地經(jīng)營電動三、四輪車的商家不少，經(jīng)銷商們均稱所賣的電動三、四輪車上路不需要駕照，也不需上牌。個別銷售商還稱買自己的電動三、四輪車還可買保險。記者注意到，一些門市和行駛中的電動三、四輪車輛懸掛有“川R****保”、“渝l****電”、“觀光電動車”、“低速電動車G****”、“眉山市老體協(xié)老年騎游隊****”、“四川神州老協(xié)騎游隊ZX****”、“川T****電”等五花八門的車牌，開車者年紀(jì)普遍較大，車輛制造廠家大多數(shù)來自山東、成都等地。

　　一位老者駕駛電動三輪車行駛在省道103線公路眉山段

樂山市交警支隊直屬一大隊大隊長余洪明談及樂山城區(qū)嘉定坊附近停車場內(nèi)發(fā)生的交通事故時稱，該肇事車沒有合法手續(xù)，且肇事車屬于專用車，只能在農(nóng)村機耕道和廠區(qū)內(nèi)行駛，上公路行駛是不合法的。因肇事者年齡已74歲了，出事后其積極想辦法賠償受害者，最后沒有追究其刑事責(zé)任。

2017年3月19日，樂山市交警支隊直屬一大隊在轄區(qū)內(nèi)開展電動三四輪車專項整治時，一輛前后均無牌照的白色御捷馬觀光車從鳳凰橋方向往新廣場轉(zhuǎn)盤方向駛來。經(jīng)查，該車購車合格證標(biāo)注給車產(chǎn)品名稱是“低速四輪電動汽車”，以動力裝置驅(qū)動的輪式車輛，屬于機動車范疇。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第8條規(guī)定：國家對機動車實行登記制度。機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。而該車沒有行駛證，屬于無牌無證違規(guī)上路。

“商家為了賣車欺騙消費者，謊稱有‘老協(xié)騎游隊’牌照就可以上路，無需辦理什么手續(xù)?！庇嗪槊鲝娬{(diào)，凡是沒有合法手續(xù)上路行駛的，均屬違法。

　　樂山交警嚴(yán)查電動三四輪車違規(guī)上路

管理整治亟需加強杜絕悲劇發(fā)生

2013年，中國消費者協(xié)會就發(fā)布過消費警示，應(yīng)查處遏制“老年代步車”違法違規(guī)問題。但是近年來，電動代步車不僅沒有退出市場，反而越來越多，給交通安全帶來嚴(yán)重隱患，投訴也增多。

中國消費者協(xié)會呼吁，要選擇合法交通工具出行，不要盲目選擇和購買代步車，希望消費者勿輕信代步車“不用掛牌照、不用考駕照”的宣傳，提高安全意識，自覺遵守交通法規(guī)，做到不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐代步車。同時，從源頭上加強對生產(chǎn)、銷售和改裝的控制，盡快出臺有關(guān)老年代步車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，明確老年代步車的定義及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格使用范圍。?

2017年3月23日，報道稱，濟南市不到三個月時間已發(fā)生涉及電動三四輪車一般程序事故86起，死亡12人，受傷89人，造成直接經(jīng)濟損失123670元。查扣的非法機動三四輪車涉及的品牌車輛，均不在國家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄內(nèi)，其中電動四輪車20種，電動三輪車36種。這些品牌及型號基本涵蓋在市面上所能見到的所有電動三四輪車的品牌。

據(jù)了解，2016年四川開展了一年的道路交通安全綜合治理，其中一項就是嚴(yán)查電動三、四輪車(含老年代步車、旅游觀光車)、無牌無證、非法載客等違法行為，但記者在成都、南充、眉山、樂山等地看到，無牌無證的電動三、四輪車依然在道路上飛駛，非法載客、逆行、闖紅燈、隨意橫穿馬路等違法行為十分突出，甚至造成嚴(yán)重的交通事故致人員傷亡。