山西省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動計劃》的通知

山西省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動計劃》的通知

　　晉經(jīng)信產(chǎn)業(yè)字〔2017〕67號

　　各市經(jīng)信委：

　　為貫徹省十一次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議精神，落實省政府《加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的若干政策措施》、《關于加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的實施意見》等要求，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我委制定了《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展2017年行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　山西省經(jīng)濟和信息化委員會

　　2017年3月17日

為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的若干政策措施》、《關于加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的實施意見》，推進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，按照有目標、重落實、有抓手的原則，特制定本行動計劃。

一、主要目標

深入貫徹落實國家及我省推進新能源汽車發(fā)展系列政策措施，緊抓汽車工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略機遇，推進企業(yè)通過技術改造提升新能源汽車及相關產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，按照“引進與培育相結合，整車與配套相協(xié)調，生產(chǎn)與應用相促進”的總原則，以重點企業(yè)、重大項目、關鍵技術、核心產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地為支撐，構建布局合理、結構適應、配套完備、綠色安全的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2017年，推進一批重點項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，力爭全年完成投資50億元以上；推動一批龍頭企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，全省新能源汽車生產(chǎn)能力達到10萬輛；引進一批核心配套產(chǎn)業(yè)項目，培育與新能源汽車相關的協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。

二、重點任務

（一）做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當前，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最突出問題仍然是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小偏弱的問題。要深入落實我省推進新能源汽車發(fā)展系列扶持政策，發(fā)揮重大項目、重點企業(yè)的引領帶動作用，加快重點項目建設、技改進程，推進產(chǎn)業(yè)基地建設，培育做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1. 加快重點項目建設。電動汽車領域重點推進比亞迪太原新能源汽車項目、山西新能源汽車工業(yè)有限公司電動車技改項目、山西成功汽車制造有限公司年產(chǎn)30萬輛新能源汽車技改項目、山西皇城相府宇航汽車制造有限公司新能源客車項目等重點項目建設。甲醇汽車領域重點推進山西北達發(fā)動機制造有限公司發(fā)動機等項目建設。燃氣汽車領域重點推進江鈴重型汽車有限公司完善整車四大工藝、大運汽車股份有限公司新一代安全高效舒適性高端重型卡車開發(fā)等項目建設。配套產(chǎn)業(yè)領域重點推進山西中科忻能科技有限公司年產(chǎn)10億安時鎂基鋰離子電池項目、臨汾沃特瑪動力電池及配套產(chǎn)業(yè)項目、山西華晟重工集團有限公司年產(chǎn)30萬臺套新能源汽車輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項目、山西中德鋁業(yè)有限公司100臺套汽車輕量化零部件項目等建設。

要做好重點項目的跟蹤服務，及時協(xié)調解決企業(yè)項目建設過程中的困難問題，推進項目盡快投產(chǎn)達效。要積極爭取國家政策支持，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)資質、甲醇汽車推廣應用范圍、甲醇燃料稅收政策等政策性難題。

2. 扶持培育龍頭企業(yè)。完善我省新能源汽車營銷補助政策，穩(wěn)定企業(yè)政策預期，保持龍頭企業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢。

繼續(xù)落實省內(nèi)優(yōu)先采購政策，支持大運、成功、山西新能源、宇航等現(xiàn)有企業(yè)擴大在新能源客車、新能源物流車等領域市場規(guī)模。

繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基金扶持政策，優(yōu)先支持新能源汽車企業(yè)的技術改造，支持龍頭企業(yè)與零部件企業(yè)的生產(chǎn)合作。

3. 推進產(chǎn)業(yè)基地建設。落實產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，加快推進太原、晉中、晉城電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，晉中、長治甲醇汽車產(chǎn)業(yè)基地，太原、大同、運城燃氣汽車產(chǎn)業(yè)基地建設。

逐步建立產(chǎn)業(yè)基地監(jiān)督考核和動態(tài)調整機制，督促相關產(chǎn)業(yè)基地完善配套政策，落實發(fā)展規(guī)劃，加快推進建設力度。對基地建設進度較快地區(qū)，在技改資金扶持、充電設施建設獎勵等方面予以適當傾斜。結合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和基地建設推進情況，適時對產(chǎn)業(yè)基地進行調整，不斷優(yōu)化我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局。

4. 加大招商引資力度。整合我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源，推動國內(nèi)外知名新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合資合作，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。

圍繞山西新能源、大運、成功等整車企業(yè)發(fā)展需求，引進一批關鍵、核心零部件優(yōu)勢企業(yè)，培育與新能源汽車相關的電池、電機、電控、充電設施等協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。

依托我省鋁工業(yè)資源基礎及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進鋁合金車身、鋁合金輪轂等配套企業(yè)，推進新能源汽車輕量化。

（二）提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。要緊緊圍繞新能源汽車發(fā)展的需求和趨勢，著力在整車系統(tǒng)集成及智能、低碳、輕量、便捷等方面提升創(chuàng)新能力。

1. 加強技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)以技術創(chuàng)新為核心，加強與國內(nèi)外研發(fā)機構、高等院校合作，組建新能源汽車整車、關鍵零部件技術中心；鼓勵企業(yè)引進和培育高端研發(fā)團隊，突破產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵技術瓶頸。

建立和優(yōu)化新能源整車開發(fā)流程，攻關整車設計、動力總成、整車匹配等關鍵共性技術，推進新能源汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力推進動力電池技術創(chuàng)新，重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研發(fā)和輕量化設計，集中力量突破高比能動力電池新材料、正負極、隔膜、電解質等一批支撐長遠發(fā)展的關鍵共性技術。加強電動汽車關鍵零部件研發(fā)，重點支持驅動電機系統(tǒng)及核心材料、輕量化車身等。加快300馬力以上甲醇柴油發(fā)動機及整車研發(fā)進度。

2. 完善創(chuàng)新體系。推動建設電動汽車檢測中心、電機和驅動系統(tǒng)試驗中心、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等，推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研用創(chuàng)新機制。

（三）推進協(xié)作發(fā)展。我省汽車配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一方面導致整車企業(yè)制造成本較高，另一方面汽車產(chǎn)業(yè)帶動效應不能顯著發(fā)揮。要以整車企業(yè)需求為引導，加快推進配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1. 搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。鼓勵新能源整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立對接機制，促進新能源整車生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)建立緊密的協(xié)作關系。對使用省內(nèi)零部件、引進零部件企業(yè)落戶我省等的整車生產(chǎn)企業(yè)予以適當財政獎勵。

2. 建設零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。引導零部件企業(yè)、專用車企業(yè)圍繞整車企業(yè)，建設零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，推進新能源整車生產(chǎn)產(chǎn)品配套本地化。

（四）重視安全發(fā)展。安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。要認真貫徹落實國家關于新能源汽車安全監(jiān)管相關工作要求，高度重視新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問題。

1. 全面落實安全生產(chǎn)責任。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責任人，要全面落實安全生產(chǎn)責任，牢固樹立質量安全責任意識，從研發(fā)制造、運行監(jiān)控、維護保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)嚴格管控，確保推廣應用的新能源汽車產(chǎn)品質量安全及生產(chǎn)一致性。要建設和完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測平臺，合理設置整車及電池安全閾值，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的車輛，要及時預警并采取有效措施消除隱患。要信守產(chǎn)品質保承諾，合理布局售后服務網(wǎng)絡，建立健全新能源汽車售后安全運行檔案制度，做好新能源汽車定期安全檢查、保養(yǎng)等服務工作。

2. 加強安全管理。省級層面要建立安全管理工作領導組，按照車輛運行安全管理職責，建立健全安全隱患排查機制，加強安全管理。要盡快啟動推廣應用地方監(jiān)測平臺的建設等工作。

要推進各市政府加強對新能源汽車安全監(jiān)管的組織領導，建立健全安全隱患排查、安全事故處理等機制，制定事故應急預案、搶險救援方案和事故調查方案，并切實做好培訓宣貫工作。各市政府可結合本地區(qū)新能源汽車工作實際，建立健全公共服務領域新能源汽車推廣應用地方監(jiān)測平臺。

三、推進措施

（一）加強組織領導。調整省新能源汽車領導小組組成人員，統(tǒng)籌指導推進全省新能源汽車發(fā)展工作。完善新能源汽車發(fā)展協(xié)調議事機制，發(fā)揮領導小組辦公室作用，協(xié)調推進新能源汽車發(fā)展各項工作。

（二）落實財稅政策。完善落實我省新能源汽車營銷補助政策，按照國家新能源汽車財政補貼政策調整要求，修訂《山西省新能源汽車營銷補助資金管理辦法》，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

采用貼息、獎勵、補助等方式，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大技術改造項目扶持。

落實國家新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅；對符合《關于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》要求的新能源汽車免征車船稅。

將我省列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的新能源汽車產(chǎn)品納入省、市政府采購目錄，鼓勵各級行政事業(yè)單位、公共服務機構優(yōu)先采購本省新能源汽車。

（三）擴大應用規(guī)模。通過落實推廣任務、差異化交通管理、完善配套設施等，不斷擴大新能源汽車應用規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1. 落實推廣任務。落實省政府辦公廳《關于加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的若干政策措施》、《關于加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的實施意見》要求，黨政機關、公共機構、公共服務領域、省屬國有及國有控股企業(yè)集團本部新增、更新車輛，優(yōu)先選用新能源汽車。按照國家新能源汽車推廣應用目標任務，分解落實各市、各領域新能源汽車推廣應用任務。

2. 創(chuàng)新推廣模式。鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新電動汽車商業(yè)運營模式，建立健全電動汽車融資、租賃、保險、物流、售后、電池利用等服務體系，提升新能源汽車使用便利性，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，擴大私人領域新能源汽車應用規(guī)模。

3. 差異化交通管理。實行新能源汽車獨立分類注冊登記，便于新能源汽車的稅收和保險分類管理。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型，便于執(zhí)法管理中有效識別區(qū)分。改進道路交通技術監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車的通行給予便利。免收新能源汽車新車上牌費用。政府投資或利用國有資源設立的公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設立的停車場免收新能源汽車停車費。

4. 完善配套設施。落實《山西省電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃（2016—2020年）》和《山西省電動汽車充電設施建設運營管理辦法》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，適度超前、有序建設，統(tǒng)一標準、通用開放，依托市場、創(chuàng)新機制”的原則，加快推進充電設施建設。

全面落實我省電動汽車用電優(yōu)惠政策，確保電動汽車使用成本低于燃油、燃氣汽車使用成本。

改造與新建相結合，優(yōu)先在現(xiàn)有加油站布局甲醇加注設施；統(tǒng)籌加油站與甲醇加注站建設規(guī)劃，適度超前推進加注站建設。制定燃氣加氣站專項建設規(guī)劃，加大建設力度，形成布局合理、滿足需求的供應體系。

（四）加大金融扶持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，積極引導、帶動金融機構和社會資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，探索建立信用擔保、政策擔保等機制，切實降低新能源汽車企業(yè)融資成本。

積極利用多層次資本市場，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上市、掛牌融資，支持企業(yè)在規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺融資，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具。

（五）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。簡化審批流程，進一步優(yōu)化在配套產(chǎn)業(yè)引進、配套設施建設等方面的扶持政策，放寬相關限制，為新能源汽車發(fā)展、應用創(chuàng)造良好環(huán)境。

加強宣傳引導，發(fā)揮媒體作用，普及新能源汽車知識，宣傳相關政策措施，增進全社會認知度，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。