2016年新能源車補貼清算披露：行駛里程須達(dá)到3萬km

業(yè)界期待已久的2016年新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算有關(guān)事項將于近期發(fā)布。3月22日，記者從相關(guān)渠道獲悉，對2016年新能源汽車補貼清算有關(guān)事項財政部已經(jīng)簽批完成，或在本周啟動四部委會簽，預(yù)計將于近期發(fā)布。

消息人士向記者透露，2016年推廣的新能源汽車或也需要累計行駛里程達(dá)3萬公里才能清算補貼。

據(jù)記者了解，后期財政部、工信部將會同有關(guān)部門組織對各地資金申請報告進行審核，并對企業(yè)實際推廣情況進行重點核查和現(xiàn)場抽查。對核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)或運營單位篡改運營里程數(shù)據(jù)等弄虛作假申請財政補貼的情況，視同去年騙補核查，所有補貼資金扣除。

行駛里程須達(dá)到3萬公里

2016年12月29日財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。文件提出：非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

記者了解到，在2016年度新能源汽車補貼清算要求中，增加了“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）”的要求。

從補助資金的使用上來看，增加該要求是為了防止騙補，杜絕出現(xiàn)有車不運營，大量閑置的情況。實際上，國家出臺此項政策，本意是為了督促推廣的新能源汽車應(yīng)用，要求車企自己對自己的車輛負(fù)責(zé)，不斷提高車輛性能與產(chǎn)品質(zhì)量。對于車輛運營商而言，也會更加關(guān)注運營的實際情況，推動了車輛的實際應(yīng)用。有利于新能源車在終端市場上的推廣與使用。

從物流車運營企業(yè)的角度來看，只要每臺車都在行駛，每天行駛里程在100公里左右，1年是能夠滿足3萬公里要求的。從電動汽車分時租賃市場來看，業(yè)內(nèi)人士表示，目前租賃市場空間尚小，一臺車一年才可能跑1-2萬公里，3萬公里才能拿到補貼的話，企業(yè)面臨的資金壓力和時間成本太大。

嚴(yán)密核查杜絕騙補

“國家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心是堅定不移的，對于騙補行為是零容忍的?！保ば挪坎块L苗圩今年在人民大會堂“兩會部長通道”上表示。

記者從相關(guān)渠道了解到，本次新能源汽車補貼清算將采用企業(yè)填報運行里程數(shù)的方式，后續(xù)財政部、工信部將會同有關(guān)部門組織對各地資金申請報告進行審核，并對企業(yè)實際推廣情況進行重點核查和現(xiàn)場抽查。對核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)或運營單位篡改運營里程數(shù)據(jù)等弄虛作假申請財政補貼的情況，視同去年騙補核查，所有補貼資金扣除。

至于核查的常規(guī)手段，記者了解到，主要是核查監(jiān)控終端數(shù)據(jù)。對于監(jiān)控終端數(shù)據(jù)意外中斷，而實際儀表里程已達(dá)到3萬公里的車輛，企業(yè)可按實際儀表里程填報，同時備注說明監(jiān)控平臺和實際儀表里程數(shù)據(jù)偏差原因。

2016年，騙補儼然成為新能源汽車領(lǐng)域的最大丑聞。2016年9月8日，財政部通報了蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車5家典型騙補企業(yè)，并給出了處罰結(jié)果，之后工信部對吉姆西除外的四家企業(yè)做出了進一步的處罰決議。2017年2月4日，工信部又對金華青年汽車制造有限公司、上汽唐山客車有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司、重慶恒通客車有限公司7家企業(yè)開出行政處罰決定書。

在十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷表示，財政補貼資金不是“唐僧肉”。對騙補問題，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報，并依法從嚴(yán)處理和處罰，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。

利潤空間巨大、國家補貼程序漏洞、地方審核不嚴(yán)共同造成了新能源汽車騙補的發(fā)生，隨著騙補事件的發(fā)酵，國家在財政補貼、準(zhǔn)入門檻、監(jiān)管機制三個方面都提出了更高要求?？梢灶A(yù)見的是，當(dāng)國家完成對諸多騙補車企的打擊、強化化申報機制之后，新能源車市場的準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)會越來越嚴(yán)格。不過近期連續(xù)出臺的政策，預(yù)示著市場終會逐漸成熟并進入良性。

關(guān)于補助資金清算事宜及行駛里程要求的補充說明

關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算事宜，最早要從四部委2015年4月22日印發(fā)的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建[2015]134號）說起。記者查閱上述134號文件，關(guān)于“資金申報和下達(dá)”，通知指出，“年度終了后進行資金清算。年度終了后，2月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，按照上述渠道于3月底前逐級上報至四部委。四部委組織審核并對補助資金進行清算。”目前正值3月下旬，時間節(jié)點與134號文件中要求的“3月底前上報至四部委”基本吻合。

然而，在當(dāng)時的134號文件中，對于推廣的新能源車輛，并未明確提出“非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）”的要求。根據(jù)記者了解，“非個人用戶行駛里程須達(dá)3萬公里”的要求最早出現(xiàn)于2016年12月29日四部委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建【2016】958號）文件中。958號文件明確指出，督促推廣的新能源汽車應(yīng)用?！胺莻€人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行?！贝送?，記者注意到，958號文件的執(zhí)行日期是“從2017年1月1日起實施”。