談新能源汽車(chē)政策：變與不變

“我國(guó)的新能源汽車(chē)還有沒(méi)有發(fā)展前景？這是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后，我經(jīng)常被問(wèn)到的一個(gè)問(wèn)題?！?月17日，在金華舉行的中國(guó)新能源汽車(chē)小鎮(zhèn)暨新能源汽車(chē)高峰論壇上，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳全世說(shuō)。

在陳全世看來(lái)，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡只是前端市場(chǎng)即購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼在退坡，而后端市場(chǎng)，比如充電設(shè)施的建設(shè)等方面卻是在加碼。

2015年，我國(guó)新能源汽車(chē)全年總產(chǎn)量37.9萬(wàn)輛，銷(xiāo)售33.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)4倍和3倍。2016年，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛，銷(xiāo)售50.7萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)51.7%和53%。產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)兩年穩(wěn)坐全球第一把交椅。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)取得如此優(yōu)異成績(jī)主要得益于政府的政策紅利。

公開(kāi)資料顯示，為支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售和用戶購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。

然而，由于受高補(bǔ)貼誘惑的影響，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了個(gè)別無(wú)良企業(yè)利用新能源汽車(chē)進(jìn)行“騙補(bǔ)”的行為，2016年12月29日，財(cái)政部等出臺(tái)了新一輪國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策。根據(jù)補(bǔ)貼新政，2017年中國(guó)的新能源購(gòu)車(chē)政府補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上退坡20%，并且由于補(bǔ)貼政策的變動(dòng)，先前進(jìn)入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》的相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品也需要重新申報(bào)、核定。

新能源政策的變化曾一度引發(fā)業(yè)內(nèi)外高度熱議。

論壇上，陳全世坦言，尤其是去年年底到今年，國(guó)家在新能源方面確實(shí)遇到了一些問(wèn)題，一方面是“騙補(bǔ)”，另一方面就是由于很多問(wèn)題尚未搞清楚，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的支持政策有點(diǎn)搖擺不定。

“不過(guò)，總體來(lái)看，國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)政策的發(fā)展方向和持續(xù)扶植的決心沒(méi)有改變，而新政策變化的是，購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼逐漸退坡，到2020年以后可能會(huì)全部取消，補(bǔ)貼政策會(huì)向先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)零部件傾斜，政策激勵(lì)會(huì)向后端市場(chǎng)傾斜?！标惾澜忉尩?。

中國(guó)工程院院士楊裕生在論壇上指出，補(bǔ)貼政策的變化也意味著政府主導(dǎo)培育市場(chǎng)模式將要結(jié)束，開(kāi)始企業(yè)主導(dǎo)培育市場(chǎng)的階段，在這一過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)真心接受積分制，承擔(dān)責(zé)任，努力降低成本，推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，成為市場(chǎng)化的主角。

在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰看來(lái)，2020年以前是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要窗口期和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵期。

“2020年之前，補(bǔ)貼政策逐漸退坡，外資品牌會(huì)逐漸滲透。2020年之后，補(bǔ)貼退出外資合資品牌將會(huì)發(fā)力，屆時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將異常激烈，因此，未來(lái)5年是我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。中國(guó)企業(yè)應(yīng)珍惜有限的時(shí)間，要有足夠的緊迫感，認(rèn)真研究新能源發(fā)展新態(tài)勢(shì)，調(diào)整好公司戰(zhàn)略，埋頭苦干，爭(zhēng)取在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位?！标惽逄┱f(shuō)。