未來新能源去哪？這10條提案是亮點(diǎn)

2017全國(guó)兩會(huì)正在如火如荼地召開，熱門話題新能源汽車也被頻頻被提及，兩會(huì)代表針對(duì)新能源汽車未來發(fā)展及其配套設(shè)施方面都有何建言呢？新能源汽車發(fā)展之路又會(huì)走向何方？根據(jù)兩會(huì)提案中“新能源補(bǔ)貼政策”“甲醇汽車”、“動(dòng)力電池回收”、“換電模式”、“氫燃料電池”、“地方保護(hù)”、“充電設(shè)施”、“人工智能”等熱門關(guān)鍵詞。整理出十條頗具亮點(diǎn)的提案，大家一起來看看。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 苗圩

　　兩大采取措施杜絕新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象

　　針對(duì)于新能源汽車騙補(bǔ)問題苗圩指出：目前，新能源汽車正在起步階段，政府給予一定的扶持是非常必要的。但是部分汽車企業(yè)劍走偏鋒，通過不正規(guī)的手段騙取中央的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)此，政府的態(tài)度是零容忍。苗圩表示，2017年政府將針對(duì)新能源汽車領(lǐng)域的騙補(bǔ)行為采取必要的措施，主要分為兩方面：一是完善補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)補(bǔ)貼流程的監(jiān)管，更多地用事中、事后的辦法來給予補(bǔ)貼；二要研究到2020年政府補(bǔ)貼全部退出后采取什么替代措施，目前考慮用傳統(tǒng)汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，正在網(wǎng)上征求意見。

　　調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補(bǔ)貼方式

　　新能源汽車一邊享受著政策關(guān)懷，一邊卻存在騙補(bǔ)行為，該如何處理？?jī)蓵?huì)期間，全國(guó)人大代表、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平就新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革提出建議，一針見血指出要通過調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補(bǔ)貼方式等系列措施，斬?cái)囹_補(bǔ)根源，讓新能源汽車行業(yè)回歸市場(chǎng)。

　　那么，如何推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革？鐘發(fā)平建議，要調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補(bǔ)貼方式，對(duì)節(jié)能與新能源汽車在公共出行領(lǐng)域的應(yīng)用，按實(shí)際運(yùn)營(yíng)里程給予補(bǔ)貼，即以節(jié)能率、運(yùn)營(yíng)行駛里程作為依據(jù)給予補(bǔ)貼，斬?cái)囹_補(bǔ)根源；在限牌城市給予混合動(dòng)力汽車免搖號(hào)或提高中簽率的優(yōu)惠政策；給予混合動(dòng)力汽車免限行的優(yōu)惠政策；將混合動(dòng)力汽車納入城市出租車、網(wǎng)約車、公交等公共領(lǐng)域采購(gòu)選型目錄，明確最低應(yīng)用比例；大力支持混合動(dòng)力汽車總成系統(tǒng)平臺(tái)（CHS），鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。

　　推廣甲醇汽車 放開3D地圖測(cè)繪資質(zhì)

　　李書福在兩會(huì)上帶來了兩大提案，一個(gè)是呼吁國(guó)家推廣和發(fā)展甲醇汽車。甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點(diǎn)，已經(jīng)歷經(jīng)了35年，大量實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)證明了甲醇汽車的安全性、動(dòng)力性、可靠性和環(huán)保性。但當(dāng)前甲醇汽車的推廣依然局限在部分試點(diǎn)城市，不利于汽車的自由移動(dòng)，限制了甲醇汽車的推廣應(yīng)用，建議在這方面跨出實(shí)質(zhì)性的一步，完全開放甲醇汽車市場(chǎng)，盡快推動(dòng)甲醇汽車在全國(guó)市場(chǎng)化運(yùn)行。同時(shí)建議在甲醇汽車發(fā)展初期，國(guó)家給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化過渡。

　　另一個(gè)是呼吁政府部分放開自動(dòng)駕駛用地圖的測(cè)繪資質(zhì)。審慎對(duì)進(jìn)行自動(dòng)駕駛開發(fā)技術(shù)的企業(yè)提前、有條件地開放地圖測(cè)繪資質(zhì)，并進(jìn)行有效監(jiān)管。研究如何就自動(dòng)駕駛技術(shù)取消偏轉(zhuǎn)要求，降低先進(jìn)技術(shù)開發(fā)中不必要的技術(shù)壁壘。推進(jìn)自動(dòng)駕駛地圖保密處理技術(shù)與公開使用的相關(guān)法律規(guī)范。在保障國(guó)家信息安全的同時(shí)，強(qiáng)化地理信息的公共服務(wù)屬性，推動(dòng)地理信息資源向社會(huì)的有序開放。

　　破除新能源汽車地方保護(hù) 完善相關(guān)法律政策

　　王鳳英指出，近年來，目前我國(guó)新能源汽車的市場(chǎng)環(huán)境存在地方保護(hù)等一系列問題，阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和創(chuàng)新效率。隨著我國(guó)汽車保有量的迅速增長(zhǎng)，汽車產(chǎn)品和交通安全等相關(guān)問題也日益凸顯。

　　基于此，王鳳英針對(duì)破除新能源汽車地方保護(hù)提出建議：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，廢除帶有地方保護(hù)色彩的地方政策和法規(guī)；第二，降低50%地方補(bǔ)貼上限并適時(shí)取消，兩級(jí)補(bǔ)貼合并；第三，將破除新能源汽車地方保護(hù)納入監(jiān)管平臺(tái)工作職能；第四，盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第五，加快研究出臺(tái)新能源汽車積分管理辦法。

　　針對(duì)汽車與交通安全相關(guān)法律政策王鳳英建議：第一，將車身穩(wěn)定系統(tǒng)（ESP）和胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加入GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中，并加強(qiáng)佩戴安全帶、全面使用兒童安全座椅執(zhí)法與立法；第二，將智能汽車相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)納入立法計(jì)劃；第三，加強(qiáng)對(duì)智能交通安全體系的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；第四，推進(jìn)電商\快遞物流\共享經(jīng)濟(jì)與城市交通管理相關(guān)的政策法治體系建設(shè)；第五，重視汽車與行人和諧共存，推進(jìn)行人保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。

　　純電動(dòng)汽車電池二次利用 氫燃料電池將迎來發(fā)展

　　柳崇禧在兩會(huì)期間表示，由于政策的不連續(xù)性以及純電動(dòng)汽車自身的問題，當(dāng)純電動(dòng)汽車完全不再享有補(bǔ)貼時(shí)，其市場(chǎng)前景令人堪憂。另一方面，當(dāng)下純電動(dòng)汽車的銷量主要集中在汽車限購(gòu)城市，而在其他地區(qū)純電動(dòng)汽車的銷量則相當(dāng)有限。此外，車輛壽命和電池壽命的不對(duì)等也是純電動(dòng)汽車不可持續(xù)發(fā)展的因素。

　　對(duì)此，柳崇禧提出建立專門的電池運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為純電動(dòng)汽車提供可拆卸的電池服務(wù)。從電動(dòng)汽車淘汰下來的電池可被用作儲(chǔ)能電池二次利用，這是能夠讓純電動(dòng)汽車得以持續(xù)發(fā)展的唯一方法。他表示，這需要國(guó)家予以支持。

　　柳崇禧的另一個(gè)觀點(diǎn)是，氫燃料電池的大發(fā)展即將來臨。此前，氫燃料的運(yùn)輸成本相對(duì)較高，而現(xiàn)在的運(yùn)輸成本只有原來30%。還有，美國(guó)的相關(guān)先進(jìn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開始建廠，國(guó)內(nèi)也正在緊鑼密鼓地試制研發(fā)氫燃料電池車，預(yù)計(jì)兩年左右即將迎來跨越式的發(fā)展。他表示，氫燃料將作為增程器為電池供電，以達(dá)到更長(zhǎng)的續(xù)駛里程，而這類技術(shù)將率先在大型機(jī)械以及長(zhǎng)途運(yùn)輸領(lǐng)域得到應(yīng)用。

　　制定和實(shí)施動(dòng)力電池回收獎(jiǎng)懲措施

　　針對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收方面存在的問題。張?zhí)烊谓ㄗh，研究電池標(biāo)準(zhǔn)化并落實(shí)可追溯體系，加大對(duì)廢舊鋰電池拆解、重組、測(cè)試和壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高其技術(shù)成熟度和生產(chǎn)過程的安全性。同時(shí)，提高電池拆解、重組及回收技術(shù)的自動(dòng)化水平和回收效率，使動(dòng)力鋰電池回收再利用具有經(jīng)濟(jì)可行性和安全性。

　　他建議，政府應(yīng)制定和實(shí)施動(dòng)力電池回收獎(jiǎng)懲措施。比如，對(duì)未按照回收政策履行責(zé)任義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行懲罰，對(duì)電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行稅收優(yōu)惠。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新商業(yè)模式，積累經(jīng)驗(yàn)后對(duì)具有推廣價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行復(fù)制。

　　推進(jìn)換電模式 加速電動(dòng)汽車推廣

　　李國(guó)梁提出了關(guān)于推進(jìn)換電模式標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加速電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的建議。

　　目前，我國(guó)已有不少在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域成功推廣換電模式電動(dòng)汽車的案例，但涉及消費(fèi)群體最大的私人乘用車領(lǐng)域，均以失敗告終。

　　究其原因，李國(guó)梁認(rèn)為，一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，沒有國(guó)家層面的電池和汽車統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對(duì)性政策支持。二是投入風(fēng)險(xiǎn)過高，前期建站投入過大，盈利模式不確定，技術(shù)日新月異，研發(fā)回報(bào)周期過長(zhǎng)等。三是充換電站的運(yùn)營(yíng)涉及到汽車廠家、電網(wǎng)、電廠等多方利益，不易協(xié)調(diào)。

　　李國(guó)梁代表建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建議從國(guó)家層面盡快制定換電式車輛、電池等系列標(biāo)準(zhǔn)，明確尺寸、形狀、參數(shù)及軟硬件模塊接口，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；注重協(xié)同推進(jìn)，規(guī)范準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和認(rèn)證要求，建立企業(yè)產(chǎn)出發(fā)展與準(zhǔn)入體系相適應(yīng)的管理制度；完善政策引導(dǎo)，建立有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的峰谷電價(jià)機(jī)制。

　　完善配套標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展

　　藍(lán)閩波認(rèn)為，電動(dòng)汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充電設(shè)施的建設(shè)是發(fā)展該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的重要保障，建議完善配套標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

　　為了保證公共充電網(wǎng)絡(luò)在推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用起到的保底服務(wù)作用，藍(lán)閩波建議：

　　1、完善新建住宅、公建配套停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展的需要。

　　目前居民住宅、公建配套停車場(chǎng)（庫(kù)）用電負(fù)荷測(cè)算尚未考慮按100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。建議進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)估算車庫(kù)、車棚負(fù)荷需求，并據(jù)此提高配套供電設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，開發(fā)商應(yīng)按照遠(yuǎn)期規(guī)模在新建居民小區(qū)時(shí)，按遠(yuǎn)期規(guī)模預(yù)留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位置及用地。在核發(fā)工程許可、施工圖審核、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)據(jù)上述規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和檢查。

　　2、優(yōu)化充電設(shè)施補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)公共快充建設(shè)。

　　做好公共充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)集中監(jiān)控和結(jié)算支付平臺(tái)。建議進(jìn)一步加大對(duì)公共充電設(shè)施的補(bǔ)貼力度，確保公共充電網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大充電設(shè)施保護(hù)宣傳力度。對(duì)于惡意破壞、濫用公共充電設(shè)施的行為，按破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施給予懲處。

　　鼓勵(lì)支持太陽能汽車研發(fā)應(yīng)用

　　李河君認(rèn)為，太陽能汽車通過將太陽能發(fā)電芯片集成在汽車天窗、車頂、車身或擴(kuò)展面板，直接利用太陽能發(fā)電，驅(qū)動(dòng)汽車行駛，并可“邊開邊充”，使汽車中短途“不插電無限行駛”成為可能，解決了電動(dòng)汽車用戶的充電“痛點(diǎn)”。

　　他建議：首先，鼓勵(lì)新能源汽車動(dòng)力更加清潔化。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車的清潔化可持續(xù)發(fā)展；第二，確立太陽能汽車方向。明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南》；第三，納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理。通過先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)太陽能汽車制造項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持；參考純電動(dòng)汽車鋰電池補(bǔ)貼方案對(duì)太陽能汽車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度不小于鋰電池補(bǔ)貼方案。

　　用人工智能技術(shù)緩解交通擁堵問題

　　李彥宏“兩會(huì)”提交的提案涉及《關(guān)于利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助解決走失兒童問題》、《關(guān)于打造智能交通信號(hào)燈，緩解交通擁堵問題》、《關(guān)于加強(qiáng)人工智能行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)》等內(nèi)容，相關(guān)提案的提出，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　目前，交通擁堵已成為我國(guó)很多大中城市普遍存在的問題，信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化成為當(dāng)下很多城市緩解交通擁堵較為理想手段。李彥宏建議，利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號(hào)燈系統(tǒng)構(gòu)建，以此緩解交通擁堵問題。制定國(guó)家層面的總體行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“智能+經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，從觀念引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放和專項(xiàng)支持等方面，為人工智能行業(yè)應(yīng)用構(gòu)建良好的政策環(huán)境。