揭秘新能源車國補背后的邏輯

在2017年兩會召開的前夕，有來自財政部的相關(guān)線人對電車匯表示，以2016年我國推廣50.7萬輛的新能源汽車數(shù)字預(yù)估，單單這個數(shù)量需要調(diào)動的國家財政補貼就動輒千億之多。

沒錯，小編沒有算錯，千億！

那么，中央政府在每年的財政預(yù)算中，是怎樣安排這筆補貼款的呢？

首先，主管部門會根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)（諸如工信部、汽車協(xié)會、學(xué)會等）提供的銷量預(yù)估值，來明確本年度新能源汽車國家補貼的總體預(yù)算。以2017年為例，中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的全年推廣預(yù)期是80萬輛，那么中央政府則會將這80萬輛涉及的財政補貼資金下放至財政部儲備。

那么問題來了，如果實際推廣的數(shù)量和80萬輛存在偏差呢？比80萬輛小，財政預(yù)算可以覆蓋；那么如果大于80萬輛，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80萬輛呢？結(jié)果自然有兩個：

1、主管部門協(xié)調(diào)中央追加補貼預(yù)算；

2、補貼政策再生變數(shù)；

回顧2015年，我國37.92萬輛的新能源汽車推廣數(shù)字，是2013-2014年度（7.85萬輛）推廣數(shù)字的整整4.8倍，結(jié)果顯而易見。由于部分“磚”家的“拍腦袋”政策，加之無數(shù)企業(yè)唯補貼推廣論，同樣導(dǎo)致了兩個結(jié)果：

1、中央財政取消了針對新能源汽車補貼的預(yù)撥付制度；

2、補貼政策的調(diào)整結(jié)果直到2016年底才得以發(fā)布；

而上述的一切，無疑構(gòu)成了新能源車型推薦目錄的發(fā)布邏輯。事故少、產(chǎn)品好、推廣多、納稅多的名優(yōu)企業(yè)，其車型自然成為了推薦目錄的主力；反之，想要再申請進(jìn)入推薦目錄，工信部的指揮棒可以解決車輛納入序列的問題，但補貼始終還要財政部主導(dǎo)清算和發(fā)放。適當(dāng)收緊推薦目錄，完全符合市場引導(dǎo)和國家補貼退坡的大方向，因此，電車匯此前有關(guān)“推薦目錄按季發(fā)放”的報道絕非空穴來風(fēng)。

就在今晨9時，新任財政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。在提到新能源汽車補貼時：

問：對新能源汽車騙補有何看法？新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整完善后，補貼大幅度退坡，對該產(chǎn)業(yè)有何影響？

肖捷：對于新能源汽車騙補問題，首先告訴大家，財政補貼資金不是唐僧肉，對于騙補問題，財政部歷來高度重視。財政部已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進(jìn)行了公開通報，依法進(jìn)行了從嚴(yán)的處罰，已經(jīng)追回資金約23億元，對有問題車輛不再補貼，對閑置車輛也暫緩清算，發(fā)現(xiàn)問題的車企正在采取措施進(jìn)行整改。相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改相關(guān)問題。

借此機(jī)會，我也想在說明一下，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車的產(chǎn)銷國，去年的產(chǎn)銷量，已經(jīng)分別超過了50萬輛，為了讓市場能夠?qū)π录夹g(shù)，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)有一個適應(yīng)期，在一定時期內(nèi)實行適當(dāng)?shù)难a助政策，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因為多年來財政政策的引導(dǎo)，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無到有，逐步發(fā)展壯大。

去年財政部與有關(guān)部門對新能源汽車的補貼政策確實作了調(diào)整，主要是降低了補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時也設(shè)置了補貼上限，還提高了準(zhǔn)入門檻。

進(jìn)行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導(dǎo)向。這項政策有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。補貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)后，政府部門正著手研究制定補貼退坡后的市場化激勵措施。